Может ли Центральная Азия обеспечить рост за счёт инвестиций в ключевые полезные ископаемые?

Список ключевых заголовков разделов

1. Стратегическое положение критических полезных ископаемых в глобальных цепочках поставок
2. Доминирующая структура Китая в производстве и переработке критических полезных ископаемых в мире
3. Ресурсный потенциал и текущее состояние разработки критических полезных ископаемых в Центральной Азии
4. Прогресс и механизмы сотрудничества Запада с Центральной Азией в области критических полезных ископаемых
5. Стратегические инициативы США в сотрудничестве с Центральной Азией по критическим полезным ископаемым
6. Стратегии и планы развития стран Центральной Азии в области критических полезных ископаемых
7. Проблемы развития и риски, с которыми сталкивается разработка критических полезных ископаемых
8. Потребность в модернизации этапа разведки в цепочке создания стоимости полезных ископаемых
9. Вопросы институционального регулирования и экологического управления на этапе добычи полезных ископаемых
10. Узкие места из-за недостаточных мощностей по локальной переработке и построение региональных цепочек создания стоимости
11. Пути синергии внешнего сотрудничества и долгосрочного развития Центральной Азии
12. Путь трансформации от "ресурсного проклятия" к дивидендам развития

Описание документа

Конкуренция мировых держав за критические полезные ископаемые становится все более острой. Незаменимость таких минералов, как медь, литий, никель, в технологиях, авиации, военной сфере и чистых энергетических технологиях делает их ключевой опорой глобальных цепочек поставок. Для богатого ресурсами региона Центральной Азии эта глобальная тенденция создает беспрецедентные возможности для развития, но также таит в себе риск попадания в зависимость от ресурсов. Ключевой вопрос заключается в том, сможет ли регион превратить богатство критических полезных ископаемых в движущую силу устойчивого роста, а не стать жертвой нового "ресурсного проклятия".

В настоящее время Китай контролирует 60% мирового производства критических полезных ископаемых и более 85% мощностей по их переработке, что привело к зависимости США и других западных игроков от геополитического соперника в этой сфере. В результате Центральная Азия стала важным потенциальным выбором для диверсификации цепочек поставок. Торговая структура сурьмы, являющейся критическим минералом для оборонной и электронной промышленности, подчеркивает актуальность этой игры: 63% импорта сурьмы в США поступает из Китая, в то время как 78% производства сурьмы в Таджикистане экспортируется в Китай для переработки. Кыргызстан обладает 13% мировых запасов сурьмы, что делает его альтернативным источником, вызывающим интерес у Запада.

Западные страны уже активно развивают сотрудничество с государствами Центральной Азии по критическим полезным ископаемым: Великобритания и ЕС подписали с Казахстаном меморандум о стратегическом партнерстве и дорожную карту, США и ЕС достигли аналогичных соглашений с Узбекистаном, датские компании также установили сотрудничество с соответствующими ведомствами Таджикистана. США проявляют особую активность: в отчете корпорации RAND за 2024 год рекомендуется, чтобы Запад помог пяти странам Центральной Азии в освоении минеральных ресурсов и наращивании производственных мощностей. Совместное заявление саммита глав государств C5+1 определило критические полезные ископаемые как ключевую тему энергетической безопасности, а механизм диалога C5+1 по критическим полезным ископаемым дополнительно способствует интеграции Центральной Азии в глобальные цепочки поставок. После прихода к власти новой администрации ожидается дальнейшее углубление соответствующего сотрудничества.

Лидеры стран Центральной Азии уже осознали стратегическую ценность минеральных ресурсов. Президент Казахстана назвал редкоземельные металлы "новой нефтью", а Узбекистан представил план по освоению редкоземельных металлов стоимостью 500 миллионов долларов. Однако разработка критических полезных ископаемых сталкивается с множеством проблем: этап разведки ограничен устаревшими геологическими данными советского периода, а расходы на разведку в период с 2003 по 2023 год составили лишь уровень одного 1990 года. На этапе добычи существуют проблемы, такие как неблагоприятные институциональные рамки, непоследовательная налоговая система и слабый контроль за социально-экологическими последствиями. Переработка является ключевым узким местом: большинству стран Центральной Азии не хватает перерабатывающих мощностей, необходимых для добавленной стоимости.

В отчете подчеркивается, что Центральной Азии необходимо достичь устойчивого развития за счет всестороннего повышения уровня цепочки создания стоимости: внедрение передовых технологий и привлечение местных инвестиций на этапе разведки, совершенствование рамок управления и соблюдение стандартов ESG на этапе добычи, построение внутрирегиональных цепочек создания стоимости на этапе переработки (например, синергия титановых руд Кыргызстана с перерабатывающими мощностями Казахстана). Внешнее сотрудничество должно основываться на этой схеме, при этом правительства и международные партнеры должны отдавать приоритет долгосрочному развитию, а не краткосрочной выгоде. В условиях глобальной конкуренции держав за ресурсы только активный контроль над повесткой развития позволит Центральной Азии превратить потенциал критических полезных ископаемых в устойчивые дивиденды развития.