Белая книга по обороне: Как единый рынок повышает эффективность и совместимость

Список ключевых заголовков разделов

1. Введение
2. Критические пробелы в европейской обороне
3. Предложения и идеи: Белая книга по обороне 2025
4. Анализ и обсуждение целей
5. Заключение
6. Список литературы
7. Проблема недостаточных инвестиций в европейский оборонный сектор
8. Фрагментированное состояние оборонно-промышленной базы ЕС
9. Критические пробелы в ключевых военных возможностях
10. Недостатки в технологических и научно-технических возможностях
11. Стратегические меры по "европеизации" оборонной промышленности
12. Формирование партнерских отношений ЕС с НАТО и Украиной

Описание документа

Безопасность является основным общественным благом и общей ответственностью Европейского союза, однако в настоящее время ЕС демонстрирует значительные недостатки в области готовности к безопасности и взаимного доверия между государствами-членами. 58% граждан ЕС считают, что они не готовы к реагированию на локальные кризисы, а эволюция геополитического ландшафта ставит ЕС перед лицом более сложных угроз безопасности, что настоятельно требует укрепления оборонной архитектуры и гражданско-военной координации. В данном отчете представлен углубленный анализ, сосредоточенный на "Белой книге по обороне 2025", с ключевым исследованием фундаментальной ценности единого оборонного рынка для повышения эффективности и интероперабельности европейской обороны.

В отчете сначала систематически излагаются ключевые пробелы в европейской обороне: за последние пятьдесят лет расходы на оборону в ЕС неуклонно снижались, при этом существует огромный разрыв между фактическими инвестициями и взятыми обязательствами — в 2022 году инвестиции в оборонные НИОКР составили лишь 4,5% от утвержденного бюджета; оборонно-промышленная база ЕС серьезно фрагментирована, стандарты вооружения государств-членов различаются, доля совместных закупок значительно ниже целевых показателей, а цепочки поставок разрознены; существуют пробелы в военных возможностях в различных областях, включая отставание в модернизации военно-морских кораблей, боевых машин и другой техники, недостаточность систем ПВО и противоракетной обороны, а также слабую конкурентоспособность в новых областях, таких как киберпространство и космос.

Далее в отчете подробно рассматриваются три ключевых направления политики, изложенные в "Белой книге по обороне 2025": укрепление оборонных инвестиций с помощью таких инструментов, как оборонные еврооблигации и целевое банковское финансирование, с целью стимулирования государств-членов к направлению 5% ВВП на оборону; создание единого оборонного рынка путем пересмотра директив о закупках и передаче, продвижения совместных закупок и промышленной консолидации, а также установления единой системы сертификации; углубление партнерских отношений с Украиной и НАТО, поддержка интеграции украинской оборонной промышленности в систему ЕС и усиление межорганизационной координации и совместного планирования.

Отчет анализирует пути реализации целей Белой книги с двойной точки зрения — краткосрочной и долгосрочной: краткосрочные усилия сосредоточены на военной интеграции, устранении пробелов в возможностях и поддержке Украины, включая усиление подготовки в области киберопераций, воздушных и наземных боевых действий, а также быстрые совместные закупки ключевого оборудования; долгосрочные усилия направлены на обеспечение предсказуемости военных потребностей, создание механизмов гарантий безопасности посредством скоординированных инвестиций и формирование полного спектра интероперабельности на правовом, организационном, семантическом и техническом уровнях.

В то же время в отчете объективно представлены вызовы, стоящие на пути реализации политики: достаточность финансирования и осуществимость целей подвергаются сомнению, потенциал ядерного сдерживания не включен в стратегические соображения, существуют трудности в согласовании национальных интересов государств-членов с коллективными европейскими интересами, а правила участия третьих сторон вызывают споры. Тем не менее, в отчете подчеркивается, что единый оборонный рынок остается ключевой структурой для решения проблемы фрагментации европейской обороны и повышения коллективной обороноспособности, а его успешная реализация заложит прочную основу для стратегической автономии ЕС и его геополитического влияния.