Конфликт между Камбоджей и Таиландом вновь обостряется — конца не видно.

Список ключевых заголовков разделов

1. Срыв соглашения о прекращении огня при посредничестве Трампа
2. Контекст Куала-Лумпурского мирного соглашения в октябре
3. Переговоры о прекращении огня и хрупкий консенсус после июльского конфликта
4. Содержание соглашения и временные цели
5. Возобновление конфликта в ноябре и крах доверия
6. Внутренняя политика и военные мотивы Таиланда
7. Стратегические соображения Камбоджи и отношения с США
8. Перспективы эскалации конфликта и отсутствие решений
9. Отказ от ответственности авторов и учреждения

Описание документа

Этот отчет, совместно подготовленный старшим научным сотрудником Совета по международным отношениям США по Юго-Восточной и Южной Азии Джошуа Куранциком и научным ассистентом Аннабель Рихтер, направлен на глубокий анализ траектории эволюции вооруженного конфликта на границе Камбоджи и Таиланда в 2023 году, причин провала краткосрочных соглашений о прекращении огня и внутренних движущих сил продолжающейся эскалации конфликта. Отчет фокусируется на многочисленных попытках прекращения огня, достигнутых при международном посредничестве и быстро сорванных с момента начала крупномасштабного конфликта в июле 2023 года, в особенности на примере «Куала-Лумпурского мирного соглашения», подписанного 26 октября и его краха в начале ноября. Это раскрывает, как внутренние политические расчеты и стратегические интересы двух стран в конечном итоге перевесили стремление к миру за фасадом переговоров.

Отчет сначала рассматривает контекст конфликта: длительная напряженность вокруг спорных участков общей 500-мильной границы переросла в июле 2023 года в пятидневные полномасштабные боевые действия, приведшие к гибели более 40 человек, перемещению десятков тысяч людей и разжиганию сильных националистических настроений в Таиланде, что усилило влияние тайской армии. Затем, при посредничестве официальных лиц Китая, Малайзии и США, стороны провели несколько раундов переговоров о прекращении огня и 28 июля на специальной встрече в Малайзии согласились прекратить боевые действия, однако этот консенсус дал трещину в течение нескольких часов из-за взаимных обвинений.

Во время саммита АСЕАН в Малайзии в октябре, при посредничестве тогдашнего президента США Дональда Трампа и премьер-министра Малайзии Анвара Ибрагима, представители Камбоджи и Таиланда подписали «Куала-Лумпурское мирное соглашение». Это соглашение рассматривалось как следующий логический шаг к долгосрочной деэскалации и включало ряд временных целей, таких как освобождение военнопленных, вывод тяжелого вооружения из спорных районов, разработка новых процедур разминирования и создание политически нейтральных наблюдательных групп. Подписание соглашения изначально было воспринято как позитивный сигнал к снижению напряженности.

Однако третья часть отчета подробно описывает быстрый распад этого хрупкого мира. В начале ноября четыре тайских солдата получили ранения в провинции Сурин, граничащей с Камбоджей, что привело к одностороннему прекращению Таиландом режима прекращения огня 10 ноября. Впоследствии, 12 ноября, произошел инцидент с применением оружия, в результате которого погибли камбоджийские гражданские лица. Таиланд отменил запланированное освобождение военнопленных и обвинил Камбоджу в установке новых мин на границе (что Камбоджа отрицала). Эти события полностью разрушили взаимное доверие, сделав перспективу возвращения к прекращению огня крайне призрачной.

Ключевая аналитическая часть отчета углубляется в глубинные причины нежелания сторон положить конец конфликту. Для Таиланда армия, накануне парламентских выборов в марте 2024 года, была заинтересована в поддержании пограничной напряженности для разжигания национализма с целью повышения поддержки проправительственных партий и предотвращения завоевания прогрессивной партии «Пхыа Тхаи» абсолютного большинства. Состояние конфликта придает армии больший внутренний политический вес. Для Камбоджи широкое общественное негодование по поводу провала прекращения огня и возложение вины на Таиланд создают внутреннее давление на правительство в случае проявления слабости. Одновременно Пномпень в этом году стремится улучшить отношения с США и, возможно, рассчитывает, что возложение ответственности за срыв прекращения огня (соглашения, активно продвигавшегося Трампом) на Таиланд может склонить США к большей близости с Камбоджей и отдалению от Таиланда, хотя статус Таиланда как союзника США по договору и более крупного торгового партнера представляет собой вызов для этой стратегии.

Отчет в итоге приходит к выводу, что текущая ситуация на границе остается напряженной и опасной, и в краткосрочной перспективе признаков изменений нет. Конфликт, вероятно, будет эскалировать дальше. Соображения внутренних политических интересов сторон перевесили готовность к дипломатическому урегулированию спора, а эффективность внешнего посредничества оказалась ограниченной при отсутствии внутренней политической воли. Данный анализ строго основан на открытых событиях, официальных заявлениях и экспертных комментариях и предназначен для предоставления политическим и академическим кругам объективной оценки динамики данного конфликта, не отражая институциональную позицию Совета по международным отношениям США.