Европейская комиссия: Сообщение о стратегии ускорения развития аккумуляторных технологий

Список ключевых разделов

1. Поддержка производителей из ЕС в расширении производственных мощностей через финансовую помощь
2. Развитие устойчивой восходящей цепочки создания стоимости для доступа к сырью и материалам
3. Обеспечение инвестиций с добавленной стоимостью и равных условий конкуренции для промышленности внутри ЕС
4. Поддержка закупок продукции, произведенной в ЕС, для повышения устойчивости и экологичности
5. Содействие исследованиям, инновациям и развитию навыков в аккумуляторной цепочке создания стоимости ЕС
6. Координация действий для максимизации общеевропейского воздействия

Введение в документ

Настоящее сообщение является официальным политическим документом Европейской комиссии, опубликованным в декабре 2025 года, под названием "Стратегия усиления аккумуляторной отрасли". Его цель — системно ответить на серьезные вызовы, стоящие перед аккумуляторной промышленностью ЕС, и ускорить ее стратегическую автономию. В начале документа четко указывается, что аккумуляторная отрасль занимает центральное место в достижении климатических целей ЕС, усилении экономической устойчивости, энергетической безопасности и оборонных возможностей. Однако структурное перепроизводство в глобальной аккумуляторной цепочке создания стоимости, несправедливые условия международной конкуренции (особенно крупные субсидии стран, не входящих в ЕС), а также глубокая зависимость от единого внешнего рынка (особенно Китая) в отношении критического сырья, компонентов среднего и верхнего переделов и технологий серьезно угрожают здоровому развитию аккумуляторной экосистемы ЕС и могут подорвать ее конкурентоспособность в ключевых областях применения для обороны и энергетической безопасности.

В связи с этим Европейская комиссия выдвинула инициативу по усилению аккумуляторной отрасли, основанную на шести основных столпах. Первый столп сосредоточен на прямой финансовой поддержке производителей аккумуляторов в ЕС в течение дорогостоящего периода наращивания производственных мощностей; ключевые меры включают мобилизацию 1.5 миллиарда евро в виде беспроцентных кредитов через Фонд усиления аккумуляторной отрасли (Battery Booster Facility) из Инновационного фонда. Второй столп направлен на создание более устойчивой восходящей цепочки создания стоимости; посредством Акта о критическом сырье (Critical Raw Materials Act) будут определены стратегические проекты, реализован план действий RESourceEU, а с 2026 года будет запрещен экспорт отработанных литиевых батарей и черной массы в страны, не входящие в ОЭСР, для обеспечения поставок сырья и продвижения циркулярной экономики. Третий столп касается установления условий для иностранных инвестиций, чтобы гарантировать, что они приносят реальную добавленную стоимость для аккумуляторной цепочки создания стоимости ЕС, такую как передача технологий и интеграция цепочек поставок, а также использования таких инструментов, как Регламент об иностранном субсидировании (Foreign Subsidies Regulation), для поддержания равных условий конкуренции на едином рынке.

Четвертый столп направлен на стимулирование внутреннего спроса; объявлено, что в соответствии с Актом об ускорении промышленности (Industrial Acceleration Act) будут предложены требования к содержанию продукции ЕС для аккумуляторов и их компонентов, а в соответствии с Актом о чистой нулевой промышленности (Net-Zero Industry Act) государствам-членам будет рекомендовано с января 2026 года включать критерии устойчивости цепочек поставок в программы субсидирования электромобилей, чтобы направлять государственные средства на поддержку местного производства. Пятый столп подчеркивает увеличение инвестиций в исследования, разработки и инновации в области аккумуляторов через такие механизмы, как партнерство Batt4EU в рамках программы "Горизонт Европа" (Horizon Europe), а также развитие квалифицированных кадров через такие платформы, как Академия чистой нулевой промышленности (Net-Zero Industry Academy). Шестой столп предлагает введение нового инструмента координации конкурентоспособности, направленного на согласование действий на уровне ЕС, государств-членов и регионов, особенно в области стратегической синхронизации инвестиций, навыков и мер со стороны спроса.

В заключительной части документа подчеркивается срочность и излагаются следующие шаги: Комиссия немедленно приступит к созданию Фонда усиления аккумуляторной отрасли (Battery Booster Facility), планируя опубликовать соответствующий призыв к предложениям в первом квартале 2026 года; в следующем месяце будет предложен Акт об ускорении промышленности (Industrial Acceleration Act); и государствам-членам настоятельно рекомендуется внедрить соответствующие стандарты из Акта о чистой нулевой промышленности (Net-Zero Industry Act) с января 2026 года. Эта стратегия комплексно использует различные политические инструменты, включая финансовую поддержку, регуляторное вмешательство, торговую защиту, стимулирование НИОКР и межведомственную координацию, демонстрируя всеобъемлющий и безотлагательный подход ЕС к восстановлению промышленного суверенитета в ключевых стратегических технологических областях и снижению геополитических рисков.