Анализ ключевых положений Ближнего Востока в Законе о полномочиях национальной обороны на финансовый год

Список ключевых заголовков разделов

1. Американо-израильская программа противоракетной обороны
2. Дальнейшее совершенствование объединенной системы ПВО и ПРО на Ближнем Востоке
3. Американо-израильское сотрудничество в подземной войне
4. Американо-израильское сотрудничество по противодействию вражеским беспилотным системам во всех оперативных сферах
5. Рабочая группа по оборонно-промышленной базе США и Израиля
6. Американо-израильское сотрудничество в области новых технологий
7. Отчет о совместных американо-израильских военных учениях
8. Оценка влияния международного эмбарго на поставки оружия на Израиль
9. Усиление запасов вооружений для союзников - Израиль
10. Закон о противодействии неправомерному задержанию
11. Положения, касающиеся Сирии: отмена "Акта Цезаря", полномочия по оказанию помощи, борьба с терроризмом и американо-сирийские отношения
12. Другие региональные положения: Ливан, Египет, Иордания, база Аль-Удейд в Катаре и Ирак

Введение в документ

Данный отчет опубликован Институтом еврейских национальных вопросов безопасности (JINSA) и направлен на системный, перспективный анализ ключевых положений, касающихся безопасности на Ближнем Востоке, в предстоящем Законе об авторизации национальной обороны на 2026 финансовый год, который будет принят Конгрессом США. Основной контекст отчета заключается в том, что после ракетного нападения Ирана на Израиль в 2024 году, продолжавшейся двенадцать дней войны, морских атак хуситов и эволюции региональной обстановки в 2025 году, обе партии в Конгрессе США стремятся использовать законодательные средства для перестройки и усиления архитектуры безопасности США на Ближнем Востоке, альянсов и сдерживающего потенциала.

Содержание отчета является широким и глубоким, в основном развернутым вокруг трех стратегических столпов. Во-первых, укрепление стратегического взаимодействия США и Израиля занимает центральное место. Законопроект не только предусматривает полное финансирование совместных проектов противоракетной обороны, таких как "Железный купол", "Щит Давида" и "Стрела-3", и корректирует структуру финансирования для приоритетного пополнения запасов перехватчиков "Стрела-3", но и беспрецедентно требует создания американо-израильской рабочей группы по оборонно-промышленной базе для оценки целесообразности включения Израиля в национальную технологическую и промышленную базу США, чтобы устранить выявленные в войне на Украине и противостоянии с Ираном недостатки в производстве боеприпасов. Кроме того, сфера сотрудничества расширяется на подземные операции, борьбу с беспилотными системами, новые технологии (искусственный интеллект, квантовые технологии и т.д.) и регулярные совместные учения, направленные на всестороннюю интеграцию инновационного потенциала Израиля как "стартап-нации" и укрепление его качественного военного превосходства.

Во-вторых, в отчете подробно анализируются законодательные усилия, направленные на создание региональной интегрированной системы ПВО/ПРО. Законопроект настоятельно поощряет Министерство обороны к сотрудничеству с союзниками и партнерами на Ближнем Востоке с целью включения уроков, извлеченных из событий 2024 года, таких как нападение Ирана и двенадцатидневная война, в комплексную архитектуру ПВО/ПРО. Соответствующие положения напрямую основаны на исследовании, совместно подготовленном JINSA и сенатской рабочей группой по соглашениям Авраама, и выступают за ускорение созревания региональной оборонительной сети посредством более приближенных к реальным условиям многонациональных учений и оптимизированных процессов продажи вооружений за рубежом, а также служат ориентиром для программы "Золотой купол" по защите территории США.

В-третьих, отчет рассматривает положения, касающиеся сдерживания и противодействия Ирану и его прокси-силам, а также стратегии реагирования на сложные изменения в регионе. Среди них Закон о противодействии неправомерному задержанию направлен на создание нового механизма определения государств-спонсоров неправомерного задержания и усиление наказания для таких стран, как Иран, задерживающих граждан США. В сирийском вопросе законопроект отражает стратегию осторожного взаимодействия с новым правительством Ахмеда Шараа после падения режима Асада (в отчете предполагается сценарий после конца 2024 года), включая условную отмену "Акта Цезаря", продление помощи проверенным сирийским группам при сохранении присутствия войск США на северо-востоке Сирии для сохранения рычагов влияния и установления строгих условий для повторного открытия посольства. В отчете также анализируются ограничительные положения в отношении ливанской "Хезболлы", иракских проиранских ополчений, а также оценка уязвимости авиабазы Аль-Удейд в Катаре.

Основа данного анализа укоренена в серии глубоких тематических исследовательских отчетов, опубликованных JINSA в последние годы, таких как "Закаленные в огне: ПВО Ближнего Востока после нападения Ирана на Израиль в 2024 году", "Переосмысление политики США в отношении заложников в Газе и за ее пределами", "Партнеры по производству: американо-израильское сотрудничество на Ближнем Востоке для укрепления коллективной оборонно-промышленной базы" и "Коррекция курса: исправление стратегии США в Сирии". Отчет не только интерпретирует юридическую силу текста законопроекта и совместных пояснительных заявлений по пунктам, но и помещает их в динамичную геостратегическую среду, оценивая их практическое влияние на политику США на Ближнем Востоке, управление альянсами и конкуренцию великих держав, предоставляя профессиональным читателям незаменимый авторитетный справочник для понимания направления политики Конгресса США в области безопасности на Ближнем Востоке на предстоящий год.