Изменяющиеся трансатлантические отношения: влияние на безопасность в Средиземноморье

Введение в документ

Опубликованная в конце 2025 года Стратегия национальной безопасности США знаменует собой значительный сдвиг в глобальной военной позиции страны. Её ядром является восстановление американского превосходства в Западном полушарии и усиление сдерживания в Индо-Тихоокеанском регионе, что неизбежно приведет к заметному сокращению военного присутствия США в Европе, на Ближнем Востоке и в Африке. Отчет, написанный Стивеном Дж. Фланаганом, был подготовлен в рамках проекта Стратегической группы по новому (дез)порядку в Средиземноморье под совместным руководством Института международных дел (IAI) и Школы перспективных международных исследований Университета Джонса Хопкинса. Он направлен на анализ глубокого влияния этой стратегической корректировки на трансатлантические отношения и среду безопасности в Средиземноморье.

Отчет сначала анализирует два ключевых географических фокуса Стратегии национальной безопасности 2025 года. Во-первых, стратегия беспрецедентно ставит на первое место во внешней политике восстановление американского превосходства в Западном полушарии, предлагая расширенный вывод Трампа для исключения внешних конкурентов и осуществляя значительное перераспределение военных сил для этой цели. Это включает перевод ударной группы авианосца "Джеральд Р. Форд" из восточного Средиземноморья в Карибский бассейн и создание нового Командования Западного полушария. Во-вторых, стратегия продолжает уделять первостепенное внимание усилению сдерживания в Индо-Тихоокеанском регионе, выступая за достижение этой цели через оборонные инновации, передислокацию военных активов с Ближнего Востока и из Европы, а также оказание давления на союзников в Восточной Азии для получения большего доступа к базам.

Эта стратегическая корректировка напрямую привела к настоятельным требованиям о передаче ответственности в Европе и на Ближнем Востоке. Хотя Стратегия национальной безопасности признает сохраняющуюся стратегическую важность Европы для США, в ней четко указано, что администрация Трампа ожидает, что Европа и другие союзники возьмут на себя основную ответственность за оборону своих регионов. Установлен ускоренный график, согласно которому к 2027 году европейские союзники должны будут нести основную часть ответственности за обычную оборону континента. Конгресс США, в свою очередь, создал законодательные препятствия через Закон об авторизации национальной обороны на 2026 финансовый год, чтобы ограничить поспешный вывод американских войск из Европы и потребовать строгой оценки и консультаций по любым действиям по выводу войск. На Ближнем Востоке, как отмечается в отчете, основные интересы США в регионе сузились до защиты энергоресурсов Персидского залива, обеспечения свободы судоходства, гарантирования безопасности Израиля и борьбы с террористическими группами из-за диверсификации поставок энергии, углубления регионального партнерства и сдерживания Ирана. Это создает основу для сокращения и корректировки присутствия американских войск на Ближнем Востоке.

Отчет далее исследует конкретное влияние возможного сокращения американского военного присутствия на безопасность в Средиземноморье. Может сократиться развертывание ВМС и ВВС США в Италии и Германии, также может быть скорректировано количество эсминцев с управляемыми ракетами, передовое базирование которых находится в Роте, Испания. В свете возможного сокращения развертывания ударных групп авианосцев США в Средиземном море, отчет оценивает перспективы европейских союзников по заполнению возникающих пробелов в возможностях. Особое внимание уделяется инициативе по обеспечению взаимодействия европейской авианосной группы, состоящей из основных европейских военно-морских сил, таких как Великобритания, Франция и Италия, и повышению их возможностей по проведению совместных десантных операций. В то же время отчет особо отмечает растущие экспедиционные военно-морские и десантные силы Турции (такие как универсальный десантный корабль "Анадолу") и их роль в операциях в таких регионах, как Средиземноморье. Однако также указывается, что действия Турции в Ливии и Сирии, а также ее интересы на Африканском Роге иногда не совпадают с интересами ее союзников.

Наконец, отчет рассматривает перспективы сотрудничества между США и ЕС в Средиземноморском регионе. Учитывая негативный взгляд администрации Трампа на деятельность ЕС в его окрестностях, ожидается ограниченная поддержка со стороны США региональных инициатив ЕС, таких как Средиземноморская конвенция. Сотрудничество между двумя сторонами, вероятно, будет ограничено конкретными функциональными областями, где существуют общие интересы, такие как помощь при стихийных бедствиях, борьба с терроризмом, безопасность границ и контроль миграции. Более широкое политическое сотрудничество, например, на форумах, направленных на содействие миру и стабильности в странах Южного Средиземноморья, будет иметь мало возможностей. В целом, этот отчет предоставляет авторитетный и детальный анализ для понимания эволюции трансатлантических оборонных отношений в условиях смещения стратегических приоритетов США и предстоящей реструктуризации архитектуры безопасности в Средиземноморском регионе.