Lines of Defence: A Policy Agenda for Canada's Defence Capabilities

Список ключевых заголовков разделов

1. Исполнительное резюме
2. Введение
3. Столп 1: Обзор оборонных расходов и рост инкрементного бюджета
4. Столп 2: Ускорение закупок
5. Столп 3: Современное оборудование и повышение боеготовности
6. Столп 4: Противодействие новым угрозам
7. Столп 5: Защита арктического суверенитета
8. Заключение

Описание документа

В условиях усиливающейся геополитической напряженности, быстро меняющихся угроз и требований США к союзникам взять на себя большую долю оборонного бремени, восстановление оборонных возможностей Канады стало необходимым шагом для избежания стратегического отставания. Данный отчет, подготовленный целевой группой по политике, созванной Канадской ассоциацией НАТО, направлен на оценку вариантов политики по усилению оборонных возможностей Канады устойчивым и эффективным способом. Основная цель отчета — предложить системную политическую повестку дня для решения проблем, с которыми Канада сталкивается в области оборонных расходов, модернизации оборудования, эффективности закупок, новых угроз и арктического суверенитета.

Структура отчета построена вокруг пяти основных направлений политики. Первый столп подробно анализирует текущее состояние оборонных расходов Канады и сравнивает их с расходами союзников по НАТО. В отчете отмечается, что, несмотря на заявление премьер-министра Марка Карни в 2025 году о достижении обязательства по оборонным расходам в размере 2% ВВП, Канада остается одной из восьми стран-членов НАТО, которые в настоящее время не соответствуют этому стандарту. Это в основном связано с ее компактной кадровой структурой и низкими инвестициями в капиталоемкие проекты (такие как инфраструктура или НИОКР). По сравнению с недавно достигшими цели союзниками, инвестиции Канады в основные средства (18,6% оборонных расходов в 2025 году) также ниже целевого показателя НАТО в 20%. В связи с этим в отчете предлагается разработать структурированную, действенную основу для поддержки плана роста бюджета, позволяющую постепенно достичь целей в 2% и 20%, сохраняя при этом фискальную ответственность.

Второй столп сосредоточен на реформировании и ускорении процессов закупок для Канадских вооруженных сил. В отчете критикуется текущая система, страдающая от бюрократической неэффективности, и предлагается ряд реформ. Ключевые рекомендации включают консолидацию полномочий по закупкам под руководством министра обороны и выборочное освобождение от бюрократических уровней, которые увеличивают затраты. Реформы направлены на обеспечение того, чтобы оперативные требования контролировались техническими экспертами и новое оборудование могло быстро развертываться в войсках. Эти меры рассматриваются как эффективный переходный вариант до проведения долгосрочной реорганизации правительства.

Третий столп подробно описывает, как наиболее рентабельно распределить увеличенный оборонный бюджет для повышения ключевых возможностей Канадских вооруженных сил во всех оперативных сферах. Учитывая высокую долю операционных расходов, военные расходы должны быть сосредоточены на устранении критических пробелов в возможностях, включая модернизацию подводного флота, запасы боеприпасов, артиллерийские системы, набор персонала и инфраструктуру баз. Значительные инвестиции в эти ключевые области помогут приблизить расходы на оборудование к цели в 20% и, в свою очередь, будут способствовать достижению общей цели расходов в 2% ВВП. В отчете также рекомендуется налаживание партнерских отношений с союзниками по НАТО и канадскими университетами для повышения инновационного потенциала и обеспечения лучших практик управления вновь приобретенными активами.

Четвертый столп предлагает развертывание технических оборонных решений для усиления способности Министерства обороны противостоять новым многоуровневым угрозам. Конкретные меры включают устранение технологических пробелов за счет усиления цифровой инфраструктуры, создание возможностей космической обороны и наблюдения, а также укрепление сотрудничества с гражданским обществом для противодействия нетрадиционным угрозам, таким как изменение климата. Расширяя возможности и приобретая экспертные знания, Канадские вооруженные силы смогут быстро разрабатывать гибкие ответные меры.

Пятый столп фокусируется на продолжающихся дебатах о защите канадской арктической территории от будущей эрозии путем установления сильного военного присутствия в регионе. Предлагаемые инициативы включают создание военной базы CFB Iqaluit в Нунавуте, модернизацию ключевых арктических портов, установление постоянного присутствия регулярных войск и ускоренное приобретение средств противовоздушной обороны. Устранив этот критический пробел в обороне североамериканского континента, отчет прогнозирует смягчение озабоченностей США и расширение сдерживающего потенциала НАТО на ранее незащищенные районы.

В заключение, политические рекомендации данного отчета направлены на модернизацию возможностей Канадских вооруженных сил, укрепление обороны канадской территории, минимизацию неэффективности, вызванной бюрократией, и восстановление ценных отношений между канадским обществом и его защитниками. Весь анализ основан на изучении официальных данных НАТО, канадских документов оборонной политики и публичных заявлений, предоставляя профессиональной аудитории конкретную, последовательную и действенную дорожную карту политики.