Анализ новой редакции «Стратегии национальной безопасности»: заметный поворот.

Список ключевых заголовков разделов

Введение
Сравнение двух стратегий
Изменение восприятия угрозы со стороны Китая
Изменение восприятия угрозы со стороны России
Игнорирование угроз со стороны Ирана и КНДР
Закон непредвиденных последствий

Краткое описание документа

Данный отчет направлен на углубленный анализ "Стратегии национальной безопасности", выпущенной администрацией Трампа на второй срок, и ее сравнение с одноименным стратегическим документом, выпущенным в первый срок в 2017 году. Основной тезис отчета заключается в том, что версия NSS 2025 года во многих отношениях знаменует собой значительный и тревожный стратегический откат, особенно в части идентификации и противодействия наиболее серьезным внешним угрозам, с которыми сталкиваются США. В отчете утверждается, что новый стратегический документ почти полностью игнорирует вызовы, создаваемые Китаем и Россией, которые были подчеркнуты в предыдущем документе и резко обострились за последние годы. Такое фундаментальное изменение в восприятии представляет потенциальную опасность для собственной безопасности США и надежности их глобальной системы альянсов.

В отчете сначала путем сравнения NSS 2017 и 2025 годов выявляются их огромные различия в восприятии великодержавного соперничества, в частности угроз со стороны Китая и России. NSS 2017 года точно определила Китай как главную внешнюю угрозу безопасности США и подчеркнула ревизионистское поведение России. Однако NSS 2025 года преуменьшает эти угрозы или даже уклоняется от их обсуждения. В отчете подробно перечислен ряд агрессивных действий России с 2017 года, включая ее войну против Украины, ядерные угрозы, разработку новых стратегических вооружений, нарушение Договора СНВ-III и неограниченное сотрудничество с Китаем. Аналогичным образом, в отчете отмечаются значительные успехи Китая в наращивании ядерного арсенала, угрозах в Тайваньском проливе, милитаризации Южно-Китайского моря, кибервойне и операциях по оказанию влияния, которые не получили адекватного освещения или ответных мер в NSS 2025 года.

В конкретном анализе в отчете указывается, что новая стратегия в отношении политики в отношении Китая предлагает лишь перебалансировку экономических отношений, не разъясняя, как это поможет нейтрализовать угрозу национальной безопасности, исходящую от Пекина. В вопросе Южно-Китайского моря стратегия расплывчата, отсутствует идентификация конкретных конкурентов и четкие планы противодействия. В политике в отношении России документ игнорирует ответственность Москвы за агрессию против Украины, вместо этого указывая на европейских союзников, ставя под сомнение их экономическую и военную мощь и призывая передать ответственность за оборону Европы самой Европе. Особенно важно, что документ ставит расплывчатую цель восстановления стратегической стабильности с Россией, что явно противоречит инициативе "Золотого купола", выдвинутой самим президентом.

В отчете далее раскрываются серьезные упущения новой версии NSS в противодействии угрозам со стороны Ирана и КНДР. В отличие от NSS 2017 года, которая прямо осуждала ядерную угрозу со стороны КНДР и поддержку Ираном терроризма, NSS 2025 года полностью не упоминает угрозу со стороны КНДР, и даже слово "КНДР" в ней отсутствует. В отношении Ирана в документе также наблюдается непоследовательность: во введении утверждается, что операция "Midnight Hammer" уничтожила возможности Ирана по обогащению урана, тогда как в основном тексте говорится лишь о значительном ослаблении его ядерной программы.

Наконец, в отчете оцениваются непредвиденные последствия, к которым может привести такой стратегический поворот. В отчете предупреждается, что резкое изменение политики США еще больше подорвет уверенность союзников в обязательствах США по безопасности, поставив под сомнение надежность и репутацию США как союзника. Это может привести к появлению в Европе нарративов о конце трансатлантического альянса, что серьезно ослабит эффективность расширенного сдерживания и увеличит риск конфликта. Стратегическое сокращение присутствия США в Европе, в какой бы форме оно ни происходило, может вызвать цепную реакцию, поощряя экспансионистские силы и в конечном итоге ставя под угрозу систему расширенного ядерного сдерживания, которая поддерживала мир в Европе на протяжении последних восьмидесяти с лишним лет. Анализ в данном отчете основан на построчном сравнении двух официальных стратегических документов и призван предоставить политикам и стратегическим аналитикам строгие рамки для оценки, чтобы понять фундаментальные изменения в текущей Стратегии национальной безопасности США и их глубокие геополитические последствия.