Нефтяная отрасль Венесуэлы: контекст последних событий

Список ключевых заголовков разделов

1. Запасы и добыча сырой нефти
2. Переработка нефти
3. Факторы, учитываемые при расширении нефтяной отрасли

Краткое описание документа

Настоящий отчет предназначен для предоставления Конгрессу США профессионального фонового анализа нефтяной отрасли Венесуэлы в ответ на крупные геополитические и военные события, произошедшие в начале января 2026 года. Суть событий заключается в том, что американские военные выполнили задание по аресту президента Николаса Мадуро (находившегося у власти с 2013 по 2026 год), после чего США объявили о намерении продать конфискованную венесуэльскую сырую нефть и сотрудничать с временными властями Венесуэлы для модернизации ее энергетического сектора. В этом контексте понимание текущего состояния, исторической траектории и будущих вызовов нефтяной отрасли Венесуэлы имеет решающее значение для оценки возможных вариантов политики США и их последствий.

В отчете сначала рассматривается многолетний процесс спада в нефтяной отрасли Венесуэлы. С момента прихода к власти Уго Чавеса в 1999 году и до его смерти в 2013 году суточная добыча сырой нефти в стране снизилась примерно с 3 миллионов баррелей до 2.7 миллионов баррелей. В период правления Мадуро добыча продолжила снижаться, достигнув минимума в сентябре 2020 года — менее 500 тысяч баррелей в сутки. Впоследствии наблюдался некоторый рост, но к августу 2025 года добыча составляла лишь немногим более 1 миллиона баррелей в сутки. Этот спад стал результатом совокупного воздействия множества факторов, включая коррупцию, плохое управление и санкции США.

Несмотря на низкий уровень добычи, Венесуэла обладает одними из крупнейших в мире разведанных запасов сырой нефти, оцениваемых примерно в 300 миллиардов баррелей. Оценка Геологической службы США 2009 года дополнительно указывает, что только в поясе Ориноко технически извлекаемые ресурсы (без учета экономических условий) составляют от 380 до 652 миллиардов баррелей. Однако превращение огромного ресурсного потенциала в реальную добычу сопряжено с серьезными трудностями. В отчете отмечается, что неясно, сохранится ли текущая восходящая тенденция добычи. Хотя администрация Трампа выражала заинтересованность в участии американских компаний в возрождении нефтедобычи в Венесуэле, аналитики в целом сомневаются, что темпы расширения добычи будут значительными, учитывая неопределенность политико-экономической среды в стране и состояние разрушенной инфраструктуры. В краткосрочной перспективе внимание отрасли, вероятно, будет сосредоточено исключительно на продаже уже добытой и хранящейся нефти.

Помимо добычи (upstream), в отчете также анализируется переработка нефти (downstream) в Венесуэле. Как и добыча сырой нефти, мощности по переработке в стране значительно сократились к концу 2010-х годов, и хотя после 2020 года наблюдался небольшой рост, длительное плохое управление и недостаточное техническое обслуживание серьезно ограничили способность государственной нефтяной компании PDVSA удовлетворять внутренний спрос на топливо, что ранее приводило к дефициту бензина. В отчете отмечается, что нефтеперерабатывающие заводы на побережье Мексиканского залива в США обладают значительным опытом и технологиями для переработки тяжелой сырой нефти, добываемой в Венесуэле, что может способствовать восстановлению перерабатывающих мощностей Венесуэлы.

В заключительной части отчета систематически излагаются многочисленные сложные факторы, которые необходимо учитывать для расширения нефтяной отрасли Венесуэлы. К ним относятся текущие низкие мировые цены на сырую нефть, макроэкономический контекст глобального переизбытка предложения нефти, а также коммерческие проблемы, такие как условия будущих контрактов на проекты и урегулирование претензий по существующим активам. С точки зрения политики США ключевые вопросы касаются того, следует ли ослаблять или отменять действующие санкции, предоставлять ли налоговые льготы или кредиты для стимулирования американских инвестиций, а также поддерживать ли и каким образом спрос на венесуэльскую сырую нефть или нефтепродукты. Кроме того, упоминается потенциальная роль Конгресса США, включая надзор за действиями исполнительной власти, санкционирование новых проектов или расширение существующих программ, а также выделение ассигнований для поддержки или ограничения действий США в Венесуэле. В совокупности эти соображения рисуют сложную картину проблем, связанных с попыткой перезапуска ключевого стратегического ресурсного сектора в условиях высокой политической неопределенности.