Налоги для войны: анализ проекта годового бюджета России

Список ключевых заголовков разделов

1. Ядро проекта бюджета: новые налоги и военные расходы
2. Сравнение планов расходов: чем 2026 год отличается от 2025?
3. Приоритеты внешней политики: на чем фокусируется Кремль согласно бюджетным ассигнованиям
4. Три ключевых фактора, определяющие бюджетную стратегию России
5. Ожидаемое влияние на экономику: удар по МСП и оценка макроэкономической стабильности
6. Цели по бюджетному дефициту и резервам: балансирование доходов и расходов, восстановление буферов

Описание документа

Проект федерального бюджета России на 2026 год, недавно опубликованный Министерством финансов, ясно демонстрирует решимость Кремля мобилизовать внутренние финансы для поддержания своих военных действий на Украине. Суть проекта заключается в покрытии растущего бюджетного дефицита, вызванного резким увеличением оборонных расходов и сокращением нефтегазовых доходов из-за западных санкций, посредством ряда мер по повышению налогов. Это знаменует дальнейший сдвиг экономической политики России в сторону военной фискальной модели.

Наиболее заметным изменением в проекте является плановое повышение ставки НДС с 20% до 22%, а также значительное снижение годового порога дохода для уплаты НДС предприятиями — с 60 миллионов рублей до 10 миллионов рублей, что, как ожидается, затронет дополнительно около 450 тысяч малых предприятий и индивидуальных предпринимателей. Кроме того, правительство планирует ввести налог в размере 5% от суммы ставок на азартные игры и налог в 25% на прибыль компаний в этой сфере. По оценкам московского экономиста Дмитрия Полевого, эти новые налоги и отмена некоторых налоговых льгот могут принести бюджету в 2026 году дополнительные доходы в размере от 2.4 до 2.9 триллионов рублей (примерно от 293 до 354 миллиардов долларов США), что направлено на избежание сокращения номинальных планов расходов.

Несмотря на то, что общие доходы, как ожидается, вырастут почти на 10%, до 40.3 триллионов рублей, общие федеральные расходы планируется увеличить лишь умеренно на 4.3%, до 44.1 триллионов рублей. Это отражает осторожный, консервативный подход к бюджетному планированию: расходы не сокращаются, но их рост строго ограничен. Структура бюджетных ассигнований ярко отражает стратегические приоритеты. Расходы на оборону и внутреннюю безопасность в бюджете 2026 года по-прежнему составят около 38%, что близко к уровню примерно 40% за последние два года. При этом субсидии оккупированным территориям Украины значительно увеличены, в частности, субсидии Донецкой области вырастут до 77.8 миллиардов рублей. Бюджет на медиа и пропаганду также увеличен, особенно удвоено финансирование проекта "Россия в мире", направленного на продвижение традиционных ценностей среди молодежи за рубежом. В контрасте с этим, такие социальные и развивающие проекты, как развитие сельских территорий, авиационная промышленность, энергетика и модернизация первичного звена здравоохранения, столкнулись со значительным сокращением финансирования.

Три основных фактора определяют эту бюджетную стратегию. Во-первых, доходы бюджета в 2025 году оказались ниже ожиданий, прогнозируется, что нефтегазовые доходы снизятся на 22% по сравнению с 2024 годом, что приведет к дефициту в 2.6% — самому высокому показателю с 2020 года. Правительство ставит цель снизить его до 1.6% в 2026 году. Во-вторых, затяжной характер конфликта на Украине и возможное ужесточение санкций вынуждают Москву искать баланс между поддержанием оборонных расходов и избеганием фискального коллапса, а также планировать восстановление ликвидных резервов Фонда национального благосостояния. Наконец, сохраняется высокое инфляционное давление, и сбалансированный бюджет может помочь снизить давление на цены, создав условия для будущего снижения ключевой ставки Центральным банком.

Аналитики отмечают, что новая налоговая система окажет наиболее прямое негативное влияние на малый и средний бизнес, что может ускорить консолидацию рынка, вынуждая мелкие предприятия к поглощению или объединению в альянсы. Однако на макроуровне серьезных потрясений не ожидается. Повышение НДС, по оценкам, добавит к инфляции в 2026 году лишь 0.6-0.7 процентных пункта. Кроме того, аналитики считают, что налоговая нагрузка России в процентах от ВВП все еще имеет потенциал для роста на 3-5% и остается относительно низкой по сравнению со многими странами ОЭСР. В целом, проект бюджета на 2026 год представляет собой ключевую попытку России в условиях затяжной войны и сохраняющихся санкций обеспечить финансирование стратегических действий за счет структурной фискальной корректировки, одновременно поддерживая базовую макроэкономическую стабильность.