Годовой «Стратегии национальной безопасности»: потенциальное влияние — приоритизация Министерством обороны Западного полушария и Китая.

Список ключевых разделов

1. Сравнение «Стратегии национальной безопасности» 2025 года с предыдущими стратегиями
2. Потенциальное влияние на Министерство обороны
3. Передислокация войск
4. Закупки для обороны территории страны
5. Закупки для обеспечения военного превосходства над Китаем
6. Потенциальные вызовы и существующие тенденции в реализации
7. Вопросы, стоящие перед Конгрессом

Обзор документа

Настоящий отчет направлен на анализ сдвига в региональных приоритетах, изложенных в «Стратегии национальной безопасности» США 2025 года, и его потенциального влияния на стратегию, планирование, программы и операции Министерства обороны США. Эта стратегия знаменует собой существенную корректировку акцентов внешней политики США, которая может привести к глубоким изменениям в распределении ресурсов обороны, глобальном военном присутствии и партнерских отношениях с союзниками.

Отчет начинается с сравнения сходств и различий между стратегией 2025 года и стратегиями предыдущей администрации Байдена и первой администрации Трампа. В отличие от стратегий 2017 и 2022 годов, которые подчеркивали стратегическое соперничество с Китаем и Россией, стратегия 2025 года четко определяет защиту территории США путем восстановления доминирующего положения Америки в Западном полушарии через подтверждение и реализацию доктрины Монро, одновременно ведя экономическое и военное соперничество с Китаем в Индо-Тихоокеанском регионе. Стратегия определяет борьбу с массовой миграцией, наркоторговлей, региональными иностранными вторжениями и защиту от сложных воздушных угроз с использованием системы противоракетной обороны «Иджис Эшор» в качестве ключевых элементов обороны территории страны. В то же время, акцент на соперничестве с Россией, потенциальной угрозе России для безопасности Европы, а также на конкуренции с Китаем и Россией на Ближнем Востоке и в Африке снижен.

Основываясь на тексте стратегии, отчет систематически рассматривает ее потенциальное влияние на Министерство обороны, сосредотачиваясь на трех основных аспектах: во-первых, глобальная передислокация войск, которая может включать сокращение военного персонала и техники в Европе и на Ближнем Востоке с соответствующим увеличением присутствия в Западном полушарии и/или Индо-Тихоокеанском регионе, а также возможную потребность в строительстве или расширении объектов на внутренних базах. Во-вторых, сдвиг в приоритетах закупок, где приоритет будет отдан проектам обороны территории страны (таким как системы противоракетной обороны, возможности морского и воздушного наблюдения) и оборудованию, направленному на достижение военного превосходства над Китаем. Последнее конкретно включает в себя дальние пилотируемые и беспилотные платформы и вооружения, способные эффективно действовать за пределами системы «анти-доступа/зонального запрета» Китая, платформы, способные эффективно действовать внутри этой системы (например, подводные лодки), а также возможности дальней логистики для поддержки операций в западной части Тихого океана. В то же время, разработка и закупки наземных систем, более подходящих для европейского театра военных действий (таких как бронетехника, артиллерийские орудия), могут быть понижены в приоритете.

В отчете отмечается, что, несмотря на четкие стратегические намерения, цели различных администраций по сокращению военного присутствия в определенных регионах часто сталкивались с вызовами из-за международных обязательств и внезапных кризисов. Например, договорные обязательства США перед НАТО могут ограничивать сокращение войск в Европе. Однако в отчете также отмечается, что некоторые потенциальные изменения (такие как переброска военно-морских кораблей в Тихий океан, развертывание ВВС передовых истребителей в Тихоокеанском регионе, разработка армейских и морских пехотинцами наземных противокорабельных ракет и т.д.) начались еще до 2025 года и могут быть продолжены или ускорены в рамках новой стратегии.

Наконец, отчет выделяет для Конгресса ключевые вопросы надзора и законодательства. К ним относятся оценка влияния увеличения или сокращения войск на стабильность сдерживания в различных регионах, отношения с союзниками и способность США реагировать на региональные чрезвычайные ситуации; рассмотрение краткосрочного и долгосрочного воздействия сдвига в приоритетах закупок на оборонно-промышленную базу; рассмотрение того, был ли Конгресс в достаточной степени проинформирован администрацией о ее глобальных политических целях и стратегии обороны через такие документы, как «Стратегия национальной безопасности» и «Стратегия национальной обороны»; а также анализ соответствия бюджетных запросов президента стратегии, чтобы определить, следует ли и как финансировать возможности и мероприятия, связанные с реализацией стратегии (или другими приоритетами Конгресса). Настоящий отчет, основанный на интерпретации текста «Стратегии национальной безопасности» 2025 года, призван обеспечить объективную и профессиональную аналитическую основу для принятия решений Конгрессом.