Заявление Министерства ВВС США о ситуации: Финансовый год

Список ключевых заголовков разделов

1. Обзор
2. Противодействие растущим угрозам
3. Финансовые угрозы
4. Воздушные угрозы
5. Космические угрозы
6. Ракетные угрозы
7. Ядерные угрозы

Введение в документ

Настоящий документ представляет собой Заявление о позиции Министерства ВВС США (DAF) на 2026 финансовый год, представленное соответствующим комитетам и подкомитетам обеих палат Конгресса США исполняющим обязанности министра ВВС, начальником штаба ВВС и начальником штаба Космических сил. Основной контекст заявления заключается в том, что США сталкиваются с одной из самых опасных ситуаций в области безопасности за всю свою историю, при этом Китайская Народная Республика четко определена как единственная угроза, задающая темп для Министерства ВВС. Цель документа — разъяснить стратегические приоритеты Министерства ВВС по защите территории США, сдерживанию глобальной агрессии и поражению противника в случае провала сдерживания, а также обосновать необходимость бюджетного запроса на 2026 финансовый год.

В заявлении прямо изложены три ключевых приоритета Министерства ВВС для выполнения своей миссии: возрождение боевого духа личного состава, восстановление военной мощи и восстановление эффективного сдерживания. Возрождение боевого духа сосредоточено на подготовке кадров в конкурентной среде и воспитании воли к победе. Восстановление военной мощи направлено на развитие возможностей для противодействия конфликтам высокой интенсивности (т.е. обычной войне с противником равного уровня), возрождение оборонно-промышленной базы и реорганизацию с целью получения асимметричных преимуществ во всем спектре конфликтов. Восстановление сдерживания подчеркивает необходимость заставить конкурентов пересмотреть свою способность бросать вызов основным интересам США посредством глобального проецирования силы, надежного ядерного сдерживания и сотрудничества с союзниками и партнерами.

Значительная часть документа посвящена подробному анализу многоаспектных конкретных угроз со стороны Китая, которые напрямую формируют бюджетные приоритеты и направления развития возможностей Министерства ВВС. На финансовом уровне в отчете отмечается, что оборонный бюджет Китая почти удвоился за последние 11 лет, со среднегодовым ростом примерно на 6%, и что его реальный военный бюджет теперь сопоставим с американским, а с точки зрения паритета покупательной способности даже превышает его. Для сравнения, расходы США на оборону за тот же период выросли примерно на 3%, а за последние пять лет их рост был ниже уровня инфляции, что фактически снизило эффективность финансирования.

На уровне военных возможностей в отчете систематически оцениваются китайские угрозы в воздухе, космосе, ракетные и ядерные угрозы. В области воздушных угроз, Народно-освободительная армия Китая обладает крупнейшими в Индо-Тихоокеанском регионе и третьими по величине в мире воздушными силами, постоянно модернизирует свои истребители, бомбардировщики и беспилотные системы и уже продемонстрировала истребитель шестого поколения. В области космических угроз Китай развивает полный спектр противокосмических возможностей, включая кинетические противоспутниковые ракеты, спутники на соорбитальном базировании, средства радиоэлектронной борьбы и оружие направленной энергии. Его огромная спутниковая группировка (более 1060 спутников) наполовину используется для разведки и наблюдения, что направлено на лишение США космических возможностей и повышение способности отслеживать и поражать наземные объединенные силы. В области ракетных угроз Ракетные войска НОАК обладают огромным и современным арсеналом ракет, способных поражать цели от Тайваня до континентальной части США, включая ракеты с гиперзвуковыми планирующими боеголовками, что представляет растущую опасность для американских баз, союзников и территории США. В области ядерных угроз Китай расширяет и модернизирует свой ядерный арсенал, и ожидается, что в течение следующего десятилетия он утроит количество своих ядерных боеголовок по сравнению с текущим уровнем.

На основе приведенной выше оценки угроз в заявлении в заключение подчеркивается, что своевременное и достаточное выделение ресурсов является ключом к сохранению конкурентоспособности и поддержанию смертоносной силы в любое время и в любом месте. В отчете предупреждается, что несвоевременное предоставление полномочий и ассигнований приведет к тому, что ВВС и Космические силы не смогут в полной мере противостоять серьезным геополитическим, технологическим и экономическим вызовам, предоставив противникам возможность сократить или даже ликвидировать разрыв. Поэтому Министерство ВВС настоятельно призывает Конгресс без задержек одобрить бюджетный запрос на 2026 финансовый год для поддержания стабильной промышленной базы и обеспечения сохранения лидерства в меняющемся стратегическом ландшафте.