Путь сотрудничества США, Южной Кореи и Японии: укрепление трехсторонних отношений в условиях неопределенности

Список ключевых заголовков разделов

1. Трехстороннее сотрудничество США, Республики Корея и Японии: прошлое, настоящее и будущее
2. Как укрепить сотрудничество США, Республики Корея и Японии в условиях смены руководства
3. За пределами исторической памяти: внутренние разногласия в Республике Корея и трехстороннее сотрудничество США, РК и Японии
4. За пределами безопасности: права человека как основа для сотрудничества Японии и Республики Корея
5. Управление неопределенностью: управление рисками в трехстороннем сотрудничестве США, РК и Японии
6. Экономическая безопасность в трехстороннем сотрудничестве США, РК и Японии: прояснение концепций устойчивости, конкурентоспособности и защиты
7. Укрепление сотрудничества США, Республики Корея и Японии в сфере морской и экономической безопасности
8. Защита путей энергетической безопасности: стратегическое сотрудничество США, РК и Японии
9. Трехстороннее сотрудничество США, РК и Японии в противодействии киберугрозам со стороны КНДР
10. Как второй срок Трампа повлияет на трехстороннее сотрудничество США, РК и Японии в отношении КНДР?
11. Трехсторонние учения США, РК и Японии как инструмент стратегических коммуникаций
12. Командование и управление в отношениях США, РК и Японии: сотрудничество и суверенитет
13. Согласование обычных и ядерных сил: путь вперед для трехстороннего сотрудничества в сфере безопасности США, РК и Японии
14. Трехстороннее сотрудничество США, РК и Японии в операциях по эвакуации некомбатантов

Описание документа

Данный отчет составлен на основе тематического круглого стола, опубликованного в январском номере журнала «Asia Policy» за 2025 год, и содержит углубленный анализ пятнадцати ведущих экспертов из Республики Корея, Японии и США. Ключевым контекстом исследования является начало второго срока Дональда Трампа в январе 2025 года, формирование кабинета министров под руководством Сигэру Исибы в Японии, а также внутренняя политическая неопределенность, вызванная импичментом президента Республики Корея Юн Сок Ёля. Цель отчета — систематически оценить устойчивость трехстороннего сотрудничества США, РК и Японии перед лицом смены руководства, исторических проблем, внутренней политической поляризации и растущих региональных вызовов безопасности, а также предложить многомерные политические рекомендации для углубления и институционализации этого сотрудничества.

В отчете сначала рассматривается историческая эволюция трехстороннего сотрудничества, отмечая, что его истоки лежат в реагировании на ядерную программу КНДР в 1990-х годах, но на него долгое время влияли колебания в отношениях между Японией и РК, изменения политики США и расхождение стратегических интересов сторон. Саммит в Кэмп-Дэвиде в 2023 году ознаменовал исторический пик сотрудничества, достигнув существенного прогресса в области военных учений, обмена данными о предупреждении о ракетных пусках в реальном времени, системы раннего предупреждения о сбоях в цепях поставок и диалога по экономической безопасности. Однако эти достижения в значительной степени зависели от личной политической воли и стратегического консенсуса трех лидеров — Юн Сок Ёля, Джо Байдена и Фумио Кисиды, а его институциональная основа остается хрупкой.

Несколько экспертов глубоко проанализировали ключевые структурные препятствия на пути углубления трехстороннего сотрудничества. Внутренняя политическая поляризация в Республике Корея рассматривается как серьезный вызов, особенно в вопросах истории и политики в отношении Японии, где существуют значительные разногласия между консервативными и прогрессивными избирателями и элитами, что может привести к резким колебаниям внешней политики при смене администрации. Хотя отношения между Японией и РК недавно улучшились благодаря общим стратегическим интересам, такие проблемы исторического восприятия, как вопрос «женщин для утешения» и принудительного труда, далеки от разрешения, о чем свидетельствуют разногласия вокруг памятных мероприятий на руднике Садо в 2024 году. Опросы общественного мнения показывают, что, хотя большинство населения в обеих странах поддерживает двустороннее и трехстороннее сотрудничество в сфере безопасности, корейская общественность в основном сосредоточена на угрозе со стороны КНДР, в то время как японская — на противодействии Китаю, что отражает различия в мотивах сотрудничества.

В отчете тематически анализируются возможности и риски трехстороннего сотрудничества в различных конкретных областях на фоне потенциального возвращения к политике «Америка прежде всего» при Трампе. В сфере экономической безопасности существуют различия в сочетании целей политических инструментов трех стран (таких как проверка инвестиций, промышленные субсидии): США в большей степени склонны к протекционизму, в то время как Япония и РК действуют более осторожно. Будущее сотрудничество должно найти баланс между повышением устойчивости цепочек поставок, усилением промышленной конкурентоспособности и применением защитных мер. В сфере безопасности в отчете рассматриваются конкретные пути, такие как противодействие киберугрозам КНДР, проведение трехсторонних военных учений как инструмента стратегических коммуникаций, повышение взаимодействия в области командования и управления, а также разработка концепции согласования обычных и ядерных сил. Сотрудничество в области энергетической безопасности (например, СПГ, гражданская атомная энергетика, чистый водород) и безопасность морских перевозок также рассматриваются как перспективные направления для снижения зависимости от Китая и России.

Наконец, в отчете подчеркивается срочность институционализации. Создание трехстороннего координационного секретариата в ноябре 2024 года стало важным шагом, но необходимо дальнейшее укрепление каналов высокоуровневой координации, таких как регулярные встречи лидеров. Эксперты рекомендуют усилить межпарламентские обмены между тремя странами, использовать экспертов и лидеров общественного мнения в качестве мостов, а также расширять консенсус на общественном уровне между Японией и РК в рамках универсальных ценностей, таких как права человека, чтобы выйти за рамки исторических споров и заложить более прочную социальную и ценностную основу для трехстороннего сотрудничества. Участники круглого стола в целом считают, что, хотя путь вперед чреват неопределенностью, перед лицом продолжающихся провокаций КНДР, углубления сотрудничества между Китаем, Россией и КНДР и вызовов порядку в Индо-Тихоокеанском регионе, поддержание и углубление трехстороннего сотрудничества США, Республики Корея и Японии соответствует фундаментальным стратегическим интересам всех трех сторон.