К ядерному оружию в Южной Корее? Политические и стратегические соображения

Список ключевых заголовков разделов

1. Текущее состояние дебатов в Сеуле
2. Динамика сил на Корейском полуострове
3. Расширенное сдерживание США и администрация второго срока Трампа
4. Препятствия для развития собственной ядерной программы
5. Заключение

Описание документа

Этот отчет, опубликованный Фондом стратегических исследований (FRS) Франции в январе 2025 года, направлен на углубленное изучение возможности того, что Республика Корея стремится развивать собственные возможности ядерного оружия, а также связанной с этим политической и стратегической сложности. Отчет начинается с заявления президента Республики Корея Юн Сок Ёля в январе 2023 года о рассмотрении возможности приобретения ядерного оружия, указывая, что по мере постоянного роста ядерных и ракетных возможностей КНДР, а также неопределенности, вызванной переизбранием бывшего президента США Дональда Трампа в ноябре 2024 года, внутренние дебаты в Республике Корея о том, должно ли государство обладать собственным ядерным сдерживанием, вступают в новую фазу.

В отчете сначала анализируется текущее состояние внутренних дебатов в Республике Корея. Исследование указывает, что хотя общественное мнение долгое время показывает, что 60-70% респондентов поддерживают развитие Республикой Корея ядерного оружия, и эта поддержка особенно сильна среди консервативных избирателей Народной партии силы (PPP), текущая дискуссия больше представляет собой шум, наполненный заявлениями, продиктованными политическими соображениями, а не углубленным анализом стратегических преимуществ и недостатков вариантов. Примечательно, что общественная поддержка ядерного вооружения проистекает не в основном из недоверия к расширенному сдерживанию США, а скорее из стратегического расчета, что только собственное ядерное оружие Республики Корея может восстановить стратегический баланс на полуострове и сдержать КНДР.

Во-вторых, отчет оценивает военные возможности КНДР, в частности, фундаментальные изменения в балансе сил на полуострове, вызванные быстрым развитием ее ядерных и ракетных возможностей. Развивая различные модели межконтинентальных баллистических ракет (МБР), включая модели на твердом топливе, КНДР значительно повысила надежность и выживаемость своего потенциала ответного удара. В то же время ее обширный арсенал ракет малой дальности увеличивает уязвимость критической инфраструктуры Республики Корея. В ответ Республика Корея разработала и интегрировала стратегию сдерживания на трех осях, состоящую из упреждающего удара, массированного наказания-возмездия и противоракетной обороны, но по-прежнему считает, что только обычного сдерживания недостаточно для противодействия ядерно вооруженному противнику.

Третья часть сосредоточена на надежности расширенного сдерживания США, особенно на потенциальном влиянии второго срока Трампа. Администрация Байдена пыталась укрепить обязательства по безопасности в отношении Республики Корея с помощью таких мер, как «Вашингтонская декларация» в апреле 2023 года, но возвращение Трампа принесло новую неопределенность. В отчете отмечается, что прошлый трансакционный подход Трампа, требующий от союзников брать на себя больше расходов на оборону, его предпочтение прямого взаимодействия с КНДР и угроза возможного сокращения войск США в Республике Корея — все это подрывает уверенность Сеула в обязательствах США. Однако в отчете также упоминается, что некоторые республиканские советники могут выступать за усиление позиций сдерживания в Индо-Тихоокеанском регионе, и даже сам Трамп, исходя из соображений снижения затрат для США, может в определенной степени потенциально терпимо относиться к ядерной программе Республики Корея.

Наконец, в отчете подробно перечислены многочисленные препятствия, с которыми столкнется Республика Корея при развитии собственной ядерной программы. Выход из Договора о нераспространении ядерного оружия (ДНЯО) и развитие военной ядерной программы с высокой вероятностью приведут к разрыву альянса с США и автоматическому запуску санкций в соответствии с соответствующим внутренним законодательством США (например, Законом о нераспространении ядерного оружия 1978 года). Даже при молчаливом согласии США Республика Корея столкнется с широкими международными санкциями, которые нанесут серьезный удар по ее глубокой интеграции в мировую экономику и создадут значительные трудности в технических областях, таких как поставки ядерного топлива. Хотя общественность, по-видимому, недооценивает последствия санкций, элита Республики Корея, вероятно, хорошо осознает высокую цену, которую повлечет за собой ядерное вооружение.

В заключении отчета подчеркивается, что на фоне постоянной модернизации ядерного арсенала КНДР и растущей неопределенности политики США внутренние призывы в Республике Корея к развитию ядерных возможностей могут усилиться. Однако любой подобный сдвиг в политике потребует всестороннего взвешивания его стратегических последствий, влияния на отношения с КНДР, изменений в отношениях с другими странами региона, удара по системе альянсов, а также серьезных экономических и технологических издержек. Выход Республики Корея из ДНЯО также нанесет долговременный ущерб и без того находящимся под давлением глобальным нормам нераспространения. На основе комплексного анализа публичных политических заявлений, академических исследований, опросов общественного мнения и экспертных оценок, данный отчет предоставляет профессиональную и взвешенную основу для понимания этой чрезвычайно сложной стратегической проблемы.