Министерство обороны Великобритании: Стратегический обзор обороны (СОО)

Список ключевых заголовков разделов

1. Введение и обзор
2. Причины трансформации: стратегическая среда и текущее состояние обороны
3. Определение роли обороны Великобритании
4. Изменение способов ведения боевых действий Великобританией
5. Союзники и партнерские отношения
6. Оборона территории и устойчивость: участие всего общества
7. Интегрированные силы: войска, адаптированные к войне 21-го века
8. Реформа обороны: закладывая основу для успеха
9. Приложение: процесс проведения обзора

Описание документа

Настоящий отчет представляет собой полные результаты первого за 25 лет после окончания холодной войны фундаментального стратегического обзора обороны (СОО) Великобритании, проведенного "от корней до ветвей". Инициированный по уполномочию премьер-министра Великобритании в июле 2024 года и выполненный независимой внешней группой обзора под руководством бывшего генерального секретаря НАТО лорда Робертсона, генерала сэра Ричарда Барронса и доктора Фионы Хилл, обзор длился одиннадцать месяцев. В ходе него были широко заслушаны мнения более 1700 частных лиц и организаций, проведено почти 50 заседаний экспертных групп высокого уровня, а также учтены мнения гражданских групп в ходе полевых исследований. Результатом стала эта дорожная карта трансформации, направленная на решение проблем безопасности в середине и конце 21-го века.

Ключевой вывод отчета заключается в том, что Великобритания вступает в новую эпоху усиливающихся угроз и беспрецедентной неопределенности. Полномасштабное вторжение России в Украину знаменует возвращение межгосударственной войны в Европе, в то время как действия Китая, Ирана, Северной Кореи и других представляют собой постоянные вызовы, а быстрые и непредсказуемые технологические изменения трансформируют характер войны. В отчете отмечается, что, хотя оборонные силы Великобритании сохраняют глобальную репутацию и профессионализм, их масштаб, состояние готовности и способы функционирования все еще глубоко укоренены в потребностях экспедиционных и контртеррористических операций пост-холодной войны, страдают от серьезной "ползучести миссий" и не соответствуют потенциальным требованиям высокоинтенсивного, длительного конфликта с равными военными державами.

В связи с этим данный обзор предлагает новое видение до 2035 года: превратить Великобританию в технологически оснащенную доминирующую оборонную силу, обладающую интегрированными войсками, которые сдерживают, сражаются и побеждают благодаря постоянным инновациям в темпе, соответствующем военному времени. Реализация этого видения опирается на три фундаментальных сдвига: 1) Интеграция в проектировании — переход от совместных действий к полной интеграции, создание под единым командованием начальника штаба обороны интегрированных боевых сил с общей цифровой основой и поддержкой данных, чья боевая эффективность превышает сумму составляющих. 2) Движущая сила инноваций — радикальная реформа процессов закупок через новые партнерские отношения с промышленностью и создание специализированной организации UK Defence Innovation для внедрения коммерческих и двойных технологий со скоростью военного времени. 3) Участие всего общества — усиление обороны территории и устойчивости, восстановление национальной готовности к войне через расширение молодежных кадетских организаций, создание новых механизмов защиты критической национальной инфраструктуры, предложение Закона о готовности к обороне и другие меры.

В отношении конкретного развития возможностей отчет следует основному принципу приоритета НАТО, подчеркивая, что Великобритания должна взять на себя большую ответственность за евро-атлантическую безопасность. В отчете систематически изложены направления трансформации возможностей в различных областях: ядерное сдерживание, морская, сухопутная, воздушная, космическая, кибер- и электромагнитная сферы. Это включает поддержание и модернизацию сил ядерного сдерживания, создание смешанных авиационных групп авианосцев, десятикратное повышение боевой эффективности армии за счет модели "разведка-удар", развитие будущей системы воздушного боя, усиление преимуществ в космическом контроле и принятии решений, создание кибер-электромагнитного командования для объединения операций в этой области и т.д. Одновременно отчет определяет реформу обороны как ключ к успеху трансформации, поддерживая и усиливая глубокую реорганизацию структуры Министерства обороны, уже начатую.

Этот документ является не только декларацией о политике, но и планом действий, содержащим 62 конкретных рекомендации с четкими сроками и распределением ответственности. Он знаменует собой фундаментальный поворот в оборонной стратегии Великобритании — от пост-холодновоенного мышления, основанного на экспедиционном вмешательстве и "мирных дивидендах", к полному переходу к новой парадигме сдерживания и обороны, основанной на ядре альянса (НАТО), интегрированных операциях, технологических инновациях и устойчивости всего общества.