Отчет Комитета по обороне Великобритании: оценка оборонной позиции страны, промышленной базы и вклада в европейскую безопасность.

Ключевые заголовки разделов

1. Введение и предыстория
2. Недавняя оборона Европы
3. Реформирование оборонно-промышленной базы Великобритании
4. Защита территории страны
5. Выводы и рекомендации
6. Приоритеты НАТО
7. Интегрированная противовоздушная и противоракетная оборона (ПВО/ПРО)
8. Малые многосторонние и двусторонние взаимодействия
9. Объединенные экспедиционные силы (JEF)
10. Отношения Великобритании и ЕС
11. Текущее состояние промышленной базы
12. Сохраняющиеся проблемы

Описание документа

Данный отчет является шестым официальным отчетом (HC 520) Комитета по обороне Палаты общин Великобритании, опубликованным в ноябре 2025 года, и направлен на всесторонний анализ вклада, возможностей и проблем Великобритании в текущей европейской обстановке безопасности. Отчет основан на специальном расследовании, начатом в декабре 2024 года, включает 7 слушаний с доказательствами, а также ссылается на полевые исследования в Эстонии, Финляндии, Франции, Украине и США, а также на визиты в различные командные структуры НАТО. В контексте изменения геополитического ландшафта после полномасштабного вторжения России в Украину, отчет стремится оценить стратегическое позиционирование и практическую эффективность Великобритании как ведущей военной державы в Европе.

Основная структура отчета построена вокруг трех ключевых аспектов. Во-первых, в отчете подробно анализируется прямой вклад Великобритании в коллективную безопасность Европы, с особым вниманием к степени реализации ее политики приоритетов НАТО, лидерству в малых многосторонних механизмах, таких как Объединенные экспедиционные силы (JEF), а также к прогрессу и препятствиям в партнерстве по безопасности и обороне с ЕС после Brexit. В отчете четко указывается, что, несмотря на заявления Великобритании о лидерской роли, ее ограниченные масштабы вооруженных сил (при отсутствии качества), неспособность своевременно достичь целевых показателей возможностей в рамках процесса планирования обороны НАТО (NDPP), а также невыполнение обязательств по статье 3 Вашингтонского договора о развитии индивидуальной и коллективной способности к сопротивлению серьезно подрывают ее доверие и влияние. Кроме того, отчет выражает серьезную озабоченность по поводу сильной зависимости Европы от возможностей США в ключевых областях, таких как интегрированная противовоздушная и противоракетная оборона (IAMD).

Во-вторых, значительная часть отчета посвящена анализу глубокого структурного кризиса оборонно-промышленной базы Великобритании. Свидетельства указывают на то, что промышленная база сталкивается с множественными проблемами в области производственных мощностей, навыков, скорости инноваций, процессов закупок и каналов финансирования и не готова к длительной коллективной обороне. Несмотря на публикацию правительством Стратегии оборонной промышленности (DIS) и назначение Национального директора по вооружениям, предыдущие неудачи в реализации стратегий заставляют Комитет с осторожностью относиться к эффективности текущей повестки реформ. В отчете особо отмечаются конкретные проблемы, такие как чрезмерно длительные сроки проверки безопасности, риски оборонной инфляции, трудности с финансированием малых и средних предприятий (МСП) и уязвимость цепочек поставок. Предупреждается, что без существенного увеличения промышленных мощностей новые оборонные инвестиции могут быть поглощены инфляцией и не превратятся в реальную боевую мощь.

Наконец, в отчете резко критикуется серьезное отставание Великобритании в области обороны территории страны и подготовки к общественной устойчивости. Комитет обнаружил, что план обороны территории, предназначенный для выполнения обязательств по статье 3 НАТО, продвигается медленно, его содержание засекречено, и отсутствует эффективная коммуникация с общественностью и отраслью. Конкретное содержание и график предлагаемого Закона о готовности к обороне неясны, а координация между Кабинетом министров, Министерством обороны и другими ведомствами является недостаточной. Отчет ссылается на финскую модель общественной безопасности для сравнения, подчеркивая, что в условиях текущих прямых угроз, таких как гибридные атаки, саботаж и шпионаж, создание прозрачной системы обороны и устойчивости с участием всего общества является неотложной задачей.

В целом, данный отчет представляет собой авторитетную оценку политики, основанную на подробных доказательствах. Он не только обрисовывает разрыв между возможностями и амбициями Великобритании в реагировании на кризис безопасности в Европе, но и остро указывает на ряд системных недостатков, от промышленной мобилизации до подготовки гражданского населения. Его выводы и рекомендации предоставляют ключевую основу для понимания внутренних дебатов и будущего направления оборонной политики Великобритании в эпоху после войны в Украине.