Проект нового соглашения о полезных ископаемых между США и Украиной: США получают % экономических прав.

Список ключевых разделов

1. Основные положения об учреждении Инвестиционного фонда восстановления Украины
2. Соглашение о 100% экономических правах на фонд
3. Описание механизма совместного управления фондом
4. Правила распределения доходов от минеральных и углеводородных ресурсов Украины
5. Положения о целевом направлении других источников дохода
6. Механизм корректировки доходов после освобождения объектов, оккупированных Россией
7. Порог финансирования Украины в фонд и правила корректировки
8. Положения, касающиеся финансовых обязательств США перед Украиной
9. Соответствие соглашения международным обязательствам Украины
10. Ответственность и процесс разработки последующих специальных соглашений
11. Историческая справка о Соглашении о сотрудничестве в минерально-сырьевой сфере между США и Украиной
12. Динамика переговоров между администрацией Трампа и правительством Зеленского

Описание документа

Настоящий отчет основан на тексте проекта американо-украинского минерального соглашения, обновленном 21 февраля 2025 года, и фокусируется на ключевом вопросе – предлагаемом учреждении Инвестиционного фонда восстановления Украины. В нем системно анализируются распределение прав, механизмы функционирования и политические последствия в рамках соглашения. На фоне продолжающегося российско-украинского конфликта США и Украина стремятся связать экономическое восстановление с сотрудничеством в сфере минеральных ресурсов, и данное соглашение становится ключевым инструментом углубления партнерства между сторонами.

Основное содержание соглашения показывает, что США и Украина совместно учредят Инвестиционный фонд восстановления Украины, при этом США будут обладать 100% экономическими правами на фонд, а обе страны будут совместно управлять им. Основными источниками финансирования фонда являются 50% чистого дохода от минеральных и углеводородных ресурсов Украины. Эти средства будут направляться на восстановление экономической инфраструктуры Украины, такой как горнодобывающая и перерабатывающая инфраструктура, порты, с целью достижения эффекта привлечения двукратных прямых иностранных инвестиций на каждый вложенный 1 доллар и восстановления ВВП Украины до уровня конца 2021 года.

Соглашение определяет правила распределения доходов из нескольких источников: помимо доходов от минеральных и углеводородных ресурсов, правительства США и Украины отдельно определят способы целевого направления других источников доходов Украины; если объекты, оккупированные Россией на момент подписания соглашения, будут освобождены, доля связанных с ними доходов, направляемых в фонд, может превысить 50%. Украина должна продолжать финансирование фонда до достижения согласованной суммы, при этом не кредитная экономическая помощь, предоставленная США после подписания соглашения, будет соответственно повышать порог финансирования для Украины. США, в свою очередь, обязуются отдельно определить конкретную сумму финансовой поддержки для Украины.

С точки зрения соответствия и процесса продвижения соглашения, данное соглашение о фонде четко указывает, что оно не противоречит существующим международным обязательствам Украины и не влияет на процесс ее будущего вступления в ЕС или другие международные организации. Обе стороны обязались немедленно начать разработку последующих специальных соглашений, при этом Министерство экономики Украины будет нести ответственность за конкретную подготовку проектов.

Процесс продвижения соглашения характеризуется несколькими раундами переговоров: 13 февраля 2025 года министр финансов США Скотт Бессент посетил Киев, и американская сторона представила первый проект "Соглашения о партнерстве", предложив обменять инвестиции в минеральные ресурсы Украины на продолжение помощи; ранее администрация Трампа предлагала получить 50% акций редкоземельных месторождений Украины, но это было отвергнуто правительством Зеленского; 15 февраля Зеленский четко заявил, что не отказывается от соглашения, но условий для подписания пока нет, 20 февраля Трамп заявил, что Украина отменила соглашение о сотрудничестве в сфере редкоземельных металлов, и, наконец, 21 февраля текст соглашения был обновлен и раскрыты его основные положения.