Демократическая Республика Конго: Открытое письмо к 37-му саммиту Африканского союза

Список ключевых разделов

1. Существующие усилия АС и связанных механизмов по реагированию на кризис в ДРК
2. Характер вооруженного конфликта на востоке ДРК и текущая ситуация с нарушениями прав человека
3. Гуманитарная ситуация в провинциях Северное Киву и Южное Киву
4. Ключевые рекомендации по действиям для Совета мира и безопасности АС (1): Развертывание миссии по установлению фактов
5. Ключевые рекомендации по действиям для Совета мира и безопасности АС (2): Прекращение огня и усиление миротворчества
6. Ключевые рекомендации по действиям для Совета мира и безопасности АС (3): Защита правозащитников
7. Ключевые рекомендации по действиям для Совета мира и безопасности АС (4): Привлечение к ответственности за нарушения
8. Ключевые рекомендации по действиям для Совета мира и безопасности АС (5): Обеспечение гуманитарных коридоров
9. Ключевые рекомендации по действиям для Совета мира и безопасности АС (6): Защита и расширение прав и возможностей женщин
10. Решение коренных проблем для продвижения устойчивого урегулирования регионального конфликта

Краткое описание документа

12 февраля 2025 года 30 организаций из ДРК, Африки и международных организаций совместно направили открытое письмо на 38-й саммит Африканского союза (АС), призывая Совет мира и безопасности (СМБ) АС принять решительные меры в отношении серьезной ситуации в Демократической Республике Конго (ДРК) на тематическом заседании, состоявшемся 14 февраля. Открытое письмо, инициированное Международной федерацией за права человека (FIDH), прямо указывает на эскалацию вооруженного конфликта на востоке ДРК, систематические нарушения прав человека и гуманитарную катастрофу, подчеркивая необходимость реагирования на кризис политическими и судебными средствами, а также создания независимой миссии по установлению фактов.

Основная канва конфликта заключается в противостоянии между возобновившим в конце 2021 года военные действия движением "23 марта" (M23), поддерживаемым Руандой, вооруженными силами ДРК (FARDC) и их союзниками (включая другие вооруженные группы). Этот конфликт привел к серьезным нарушениям прав человека и международного гуманитарного права, которые могут составлять военные преступления и преступления против человечности, включая сексуальное и гендерное насилие, принудительное перемещение и перемещение гражданского населения. Сообщения об изнасиловании и последующем убийстве сотен женщин и девочек во время захвата M23 города Гома и побега из тюрьмы Мунзензе 27 января 2025 года дополнительно подчеркивают срочность ситуации.

Гуманитарная ситуация в провинциях Северное Киву и Южное Киву в ДРК находится на грани коллапса: вооруженный конфликт блокирует доступ гуманитарной помощи, право гражданского населения на убежище не гарантировано, а правозащитники и гуманитарные работники в регионе становятся мишенями для нападений со всех сторон конфликта, вынужденно прекращая критическую работу по документированию нарушений, их осуждению и оказанию гуманитарной помощи. Примечательно, что население ДРК страдает от непрекращающегося насилия уже более 30 лет, и нынешний кризис по своей сути является структурным конфликтом на региональном уровне, требующим реальных решений, выходящих за рамки декларативных заявлений.

Открытое письмо признает предварительные ответные меры АС, включая созыв срочного заседания на уровне министров и публикацию коммюнике 28 января 2025 года, уполномочивающего Комиссию АС развернуть миссию по установлению фактов; а также усилия Председателя Комиссии АС Муссы Факи по организации совместного саммита Сообщества развития Юга Африки (САДК) и Восточноафриканского сообщества (ВАС), который 8 февраля призвал все стороны конфликта к прекращению огня, восстановлению базовой инфраструктуры и линий снабжения, а также мирному урегулированию конфликта через Лоанда/Найробийский процесс.

На основе вышеизложенного, документ выдвигает ряд конкретных требований к Совету мира и безопасности АС: установить четкий график развертывания миссии по установлению фактов и обеспечить ее запуск в феврале 2025 года; создать эффективный режим сотрудничества между АС и механизмом посредничества САДК-ВАС; добиваться немедленного прекращения огня и начала диалога между правительствами ДРК и Руанды, а также всеми вооруженными группами, включая M23 и Демократические силы освобождения Руанды (FDLR); усилить ресурсы и мандат миротворческих сил для защиты гражданского населения и гуманитарных коридоров; создать механизмы безопасности для правозащитников и поддержать их участие на всех этапах разрешения конфликта; привлекать виновных к ответственности через механизмы АС по правам человека и подотчетности, уделяя особое внимание делам о сексуальном и гендерном насилии; обеспечить беспрепятственный доступ гуманитарной помощи и право гражданского населения на безопасное убежище; установить специальные меры защиты женщин и обеспечить их участие в мирных переговорах и принятии решений о послевоенном восстановлении.

В заключение открытое письмо подчеркивает, что, несмотря на усилия АС и его партнеров, серьезность кризиса требует более немедленных и всеобъемлющих ответных мер. Оно призывает глав государств и правительств Африки, а также соответствующих лиц, принимающих решения, усилить давление для немедленного прекращения конфликта, защиты гражданского населения и достижения прочного мира в регионе путем решения коренных причин конфликта.