Российские операции по обеспечению безопасности в Африке.

Список ключевых заголовков разделов

1. Ключевые зоны деятельности
2. Российское присутствие в сфере безопасности в ЦАР
3. Логистический узел и военное вмешательство в Ливии
4. Контртеррористическое сотрудничество и геополитические игры в Мали
5. Связывание ресурсов и сотрудничество в сфере безопасности в Судане
6. Потенциальные вопросы, вызывающие озабоченность Конгресса
7. Механизмы надзора и требования к отчетности
8. Политика санкций и эффективность их реализации
9. Соображения по условиям оказания помощи
10. Предоставление альтернативных вариантов безопасности
11. Стратегическая конкуренция и нарратив американской дипломатии
12. Каскадное влияние смены режима в Сирии

Введение в документ

С 2017 года Россия разместила в Африке тысячи сотрудников служб безопасности, оказывая поддержку режимам, сталкивающимся с угрозой повстанцев и другими вызовами, посредством так называемой военно-коммерческой модели, что стало важной частью ее глобальной стратегической расстановки. В середине 2023 года, после официального роспуска номинальной частной военной компании "Вагнер", которая возглавляла соответствующие операции в Африке, Россия еще больше расширила масштабы операций и поставила их под более явный государственный контроль, переинтегрировав развернутые силы под названием "Африканский корпус", курируемый Главным разведывательным управлением (ГРУ).

В отчете основное внимание уделяется ключевым регионам и динамике операций России в сфере безопасности в Африке. Отмечается, что ЦАР, Ливия и Мали остаются странами с крупнейшим российским присутствием к концу 2024 года, в то время как Буркина-Фасо, Нигер и другие страны с середины 2023 года также приняли небольшие российские контингенты. Эти развертывания не только используют исторические связи времен холодной войны, но и опираются на уязвимости и амбиции конкретных национальных лидеров, оказывая поддержку соответствующим режимам путем разжигания недовольства западными силами и миротворческими операциями ООН, применения тактики "выжженной земли" и других средств. Хотя на некоторых территориях были достигнуты успехи в возвращении контроля, это также сопровождалось различными нарушениями.

С точки зрения операционной модели, действия Африканского корпуса фактически осуществляются при участии российских государственных служащих, различных частных военных компаний и бывших сотрудников "Вагнера". Одновременно Россия активно стремится к соглашениям о военных базах в Африке (например, в Судане) и, добывая такие африканские ресурсы, как золото, обходит санкции и финансирует военные действия на Украине. Украина, пытаясь сдержать Россию, предпринимала попытки бросить вызов российскому влиянию в таких странах, как Судан и Мали, что вызвало недовольство некоторых западноафриканских государств и привело к разрыву дипломатических отношений.

В отчете также систематизированы ключевые политические вопросы, стоящие перед Конгрессом США, включая эффективность механизмов надзора за действиями России и ответными мерами США, результаты реализации существующей санкционной политики и потребность в ее корректировке, установление условий для оказания помощи соответствующим африканским странам, возможность предоставления альтернативных вариантов безопасности, а также вызовы, с которыми сталкивается нарратив американской дипломатии в контексте стратегической конкуренции. Данные и анализ основаны на заявлениях правительства США, сообщениях новостей и комплексных оценках Исследовательской службы Конгресса (CRS), что обеспечивает авторитетный справочный материал для понимания реструктуризации стратегии безопасности России в Африке и ее регионального и глобального влияния.