Нил вновь в центре событий: геополитическая игра за возобновление посредничества Трампа

16 января 2026 года, Вашингтон. Письмо, опубликованное через социальные сети, вновь вывело затянувшийся на годы спор о водных ресурсах Нила на первые полосы международных новостей. Президент США Дональд Трамп направил письмо президенту Египта Абдель Фаттаху ас-Сиси, объявив о готовности возобновить посредничество США между Египтом и Эфиопией для ответственного и окончательного решения вопроса «распределения вод Нила». Это не первый случай вмешательства США, но время, контекст и реакции сторон рисуют гораздо более сложную геополитическую картину, выходящую далеко за рамки распределения водных ресурсов.

Эфиопия официально запустила Великую плотину эфиопского возрождения (GERD) стоимостью 5 миллиардов долларов осенью прошлого года. Эта крупнейшая гидроэлектростанция в Африке с проектной установленной мощностью более 5000 МВт способна удвоить энергетические возможности Эфиопии. Для Эфиопии это проект надежды, способствующий национальному развитию и освещению миллионов домов; для нижестоящего Египта же это угроза выживанию, нависшая над Нилом — источником 97% пресной воды страны. Судан, находясь посередине, с одной стороны, беспокоится о воздействии работы плотины на свои собственные водные сооружения, а с другой — ожидает потенциальных выгод от получения электроэнергии.

Предложение Трампа быстро получило одобрение стран ниже по течению. Сиси назвал Нил жизненной линией египетского народа, а генерал Бурхан, председатель Суверенного совета Судана, также похвалил этот шаг как стремление к устойчивому и удовлетворительному решению. Однако Эфиопия, ключевая сторона в споре, сохранила многозначительное молчание. Такая асимметричная реакция сама по себе раскрывает глубоко укоренившиеся противоречия и дисбаланс сил в этом споре.

Исторические обиды и современный тупик: больше, чем просто вода.

Конфликт вокруг Нила далеко не однодневный. Его корни уходят в колониальную эпоху, когда были установлены неравноправные водные соглашения, а также в непреодолимые противоречия между прибрежными странами по вопросам суверенитета, развития и права на выживание.

Великая плотина возрождения: национальные амбиции Эфиопии и «односторонние действия»

Для Эфиопии, восточноафриканской страны с населением более 120 миллионов человек, которая долгое время сталкивалась с дефицитом электроэнергии, Плотина Возрождения несёт в себе гораздо больше, чем просто энергетическое значение. Она является символом национальной гордости, двигателем экономического взлёта и ориентиром, демонстрирующим региону её амбиции по возвышению. Эфиопское правительство настаивает, что, будучи верхней по течению страной, оно имеет право использовать водные ресурсы в своих суверенных территориях для целей развития. Плотина представляет собой русловую гидроэлектростанцию, которая теоретически не потребляет водные ресурсы, а основные споры касаются правил наполнения и эксплуатации.

Однако Египет и Судан обвинили Эфиопию в одностороннем процессе строительства. Представитель министерства иностранных дел Египта Тамим Халаф в сентябре прошлого года, перед вводом плотины в эксплуатацию, резко отметил, что строительство Эфиопией плотины без предварительного уведомления, надлежащих консультаций или достижения консенсуса с нижестоящими странами представляет собой серьезное нарушение международного права. Это обвинение в односторонних действиях затрагивает самый чувствительный нерв в международном речном праве — обязанность предварительного уведомления и принцип сотрудничества. Эфиопия, в свою очередь, возражает, что она годами проводила информирование и переговоры, а нижестоящие страны упорно придерживаются исторических привилегий, препятствуя ее праву на развитие.

«Красная линия выживания» Египта и юридическое оружие

Позиция Египта основана на глубокой экзистенциальной тревоге. Эта пустынная страна, почти полностью зависящая от пресной воды Нила, поддерживает более 110 миллионов человек и её сельскохозяйственную жизненную линию. Любое значительное воздействие на водный поток может спровоцировать социальные волнения и экономическую катастрофу. Поэтому Сиси назвал долю Египта в водах Нила неприкосновенной. Правовая позиция Каира опирается на исторические соглашения 1929 и 1959 годов, которые в колониальный и постколониальный периоды предоставили Египту и Судану подавляющую часть прав на воду Нила, исключая при этом вышестоящие страны.

Египет настаивает на юридически обязывающем соглашении по заполнению и эксплуатации плотины, чтобы гарантировать безопасность своих водных потоков. В то время как Эфиопия предпочитает необязательные руководящие принципы. Эта разница в формулировках отражает фундаментальное расхождение в надежности обязательств между двумя сторонами. Текущие технические разногласия конкретно касаются: ежегодного графика заполнения водохранилища плотины, объема воды, который Эфиопия будет сбрасывать вниз по течению в случае многолетней засухи, и механизма разрешения будущих споров.

Двойственное отношение Судана и неудачный опыт посредничества третьих сторон.

Позиция Судана более сложна и тонка. С одной стороны, он опасается, что несогласованная эксплуатация плотины может поставить под угрозу безопасность его собственных гидротехнических сооружений, таких как плотина Росейрес на Голубом Ниле. С другой стороны, он также рассчитывает на получение дешевой электроэнергии от Эфиопии и может извлечь выгоду из более регулярного управления речным стоком. Таким образом, требования Судана сосредоточены на координации и предотвращении непредвиденных последствий, пытаясь найти баланс между рисками и возможностями.

За последнее десятилетие этот спор стал свидетелем множества попыток и неудач внешнего посредничества. США, Всемирный банк, Россия, Объединенные Арабские Эмираты и даже Африканский союз вмешивались, но ни одна из сторон не смогла достичь окончательного соглашения. В частности, посредничество, возглавляемое США в первый срок президентства Трампа, фактически рухнуло в 2020 году после выхода Эфиопии. С тех пор переговоры в основном переместились в рамки Африканского союза, но также зашли в тупик. Эти неудачи показывают, что если внешние силы не смогут глубоко понять и сбалансировать ключевые требования всех сторон, их усилия легко могут быть восприняты как предвзятость или давление, что усугубляет недоверие.

Возвращение Трампа: миротворец или дестабилизатор?

Трамп на этот раз громко объявил о возобновлении посредничества, и его мотивы, стиль и потенциальное влияние должны рассматриваться в контексте его личной политической нарративы и изменений во внешнеполитической стратегии США.

Нарратив "Завершителя войн" и комплекс Нобелевской премии

Трамп в письме подчеркнул, что моя команда и я понимаем важность Нила для Египта и его народа, но это не является чисто альтруистическим жестом. Трамп часто хвастается, что положил конец восьми войнам в мире, хотя это утверждение широко считается преувеличением. Интересно, что он уже включил спор между Эфиопией и Египтом в этот список разрешенных конфликтов. Он даже сказал Fox News, что из-за возобновления конфликта между Таиландом и Камбоджей его счет должен составлять восемь с четвертью войн. Такое сведение сложных международных споров к количественным показателям личного политического капитала раскрывает сильную персонализированную окраску его миротворческих инициатив.

Анализ показывает, что Трамп всегда был одержим Нобелевской премией мира, рассматривая дипломатическое посредничество как путь к получению этой награды. Его заявление о том, что он положил конец спору вокруг Нила, является частью этой нарративной линии. Однако реальность такова, что конфликт никогда не перерастал в горячую войну, а предыдущее американское посредничество было прервано на полпути. Эта противоречивая логика — заявлять о решении проблемы, а затем предлагать её повторное решение — подрывает его доверие как честного посредника.

Предыдущие спорные высказывания и особые отношения с ас-Сиси.

Трамп не впервые высказывает шокирующие заявления по поводу плотины «Возрождение». В свой первый президентский срок он публично предсказал, что если проблема не будет решена, Египет в конечном итоге взорвет эту плотину. Тогда он заявил: «Они взорвут эту плотину. Они должны что-то сделать». Эти высказывания в то время шокировали как Эфиопию, так и Египет, обе страны вызвали посла США для разъяснений, а премьер-министр Эфиопии Абий Ахмед поклялся не поддаваться никакой форме агрессии. Такие подстрекательские заявления до сих пор свежи в памяти.

Тем временем Трамп поддерживает исключительно тесные отношения с президентом Египта Ас-Сиси. Он публично называл его «моим любимым диктатором». После прихода к власти в результате переворота в 2023 году Ас-Сиси установил жёсткий внутренний контроль, но в региональных делах, особенно в посредничестве по прекращению огня в Газе, стал союзником, на которого полагается Трамп. Эти особые отношения неизбежно влияют на восприятие внешним миром, и особенно Эфиопией, справедливости американского посредничества. Эфиопия может опасаться, что позиция Вашингтона будет естественным образом склоняться в пользу Каира.

Новая предлагаемая структура и нерешенный дефицит доверия.

Трамп в своем последнем письме наметил, казалось бы, сбалансированную структуру: успешный план гарантирует Египту предсказуемый объем водосброса, одновременно позволяя Эфиопии производить значительное количество электроэнергии. Он даже упомянул о желании найти решение, которое обеспечит предсказуемое водоснабжение для Египта и Судана, а также позволит Эфиопии продавать или передавать электроэнергию этим двум нижестоящим странам.

Это видение звучит прекрасно, но ему не хватает конкретного пути реализации. Суть проблемы никогда не заключалась в разногласиях по поводу конечной цели, а во взаимном недоверии относительно того, как её достичь. Согласится ли Эфиопия на ведущую роль США в надзоре и координации сторон? Особенно после неудачного посредничества США в 2020 году, которое закончилось безрезультатно? Удовлетворится ли Египет необязательными обещаниями о покупке электроэнергии, отказавшись от юридически обязательных гарантий водной безопасности? Предложение Трампа не дало ответов на эти ключевые вопросы и, учитывая его прошлые действия и личный стиль, возможно, лишь углубило существующий дефицит доверия.

Региональные и глобальные шахматные партии: стратегические игры за пределами водных споров

Спор вокруг Нила давно вышел за рамки простого вопроса водных ресурсов, вплетаясь в более широкую повестку геополитики Африканского Рога и Ближнего Востока, соперничества великих держав и изменений климата.

Реорганизация власти на Африканском Роге и «африканские решения».

Эфиопия - традиционно влиятельная страна в Африканском Роге, однако в последние годы она сталкивается с восстановлением после внутреннего конфликта в Тыграе, экономическими вызовами и сложными отношениями с соседними странами, такими как Эритрея и Сомали. Проект "Возрождение" является ключевым для восстановления национального престижа и объединения народа. Настойчивое требование суверенного контроля над плотиной касается национального достоинства и легитимности правительства.

Африканский союз как ведущая региональная организация постоянно стремится продвигать африканские решения. Однако его посреднические возможности ограничены расхождениями в интересах государств-членов. Повторное активное вмешательство администрации Трампа может быть воспринято некоторыми африканскими странами как ослабление принципа решения африканских проблем самими африканцами. Молчание Эфиопии, возможно, отражает её осторожный баланс между использованием внешних сил и сохранением самостоятельности.

Тень соперничества великих держав: США, Китай и страны Ближнего Востока

Возобновление внимания США к спору о Ниле при Трампе также следует рассматривать в контексте конкуренции великих держав. Китай через инициативу "Пояс и путь" осуществил значительные инвестиции в инфраструктуру Эфиопии и всей Африки, включая участие в строительстве электросетей Эфиопии. Возвращение США отчасти направлено на усиление их влияния в ключевых регионах и балансировку влияния Китая.

Тем временем страны Ближнего Востока также глубоко вовлечены. ОАЭ участвовали в посредничестве, а Египет имеет тесные отношения со странами Персидского залива. Водная безопасность является ключевой заботой ближневосточных государств, и трудности Египта могут вызвать более широкий резонанс в арабском мире. Тесный альянс администрации Трампа с Саудовской Аравией и ОАЭ придает их посредническим действиям неизбежную перспективу ближневосточных союзников.

Изменение климата: неотложная общая угроза

Все анализы не могут игнорировать фундаментальную переменную: изменение климата. Восточная Африка переживает более частые и серьезные засухи и наводнения. Гидрологическая неопределенность в бассейне реки Нил возрастает. В этих условиях схема эксплуатации Возрожденной плотины, лишенная надежного механизма сотрудничества и реагирования на чрезвычайные ситуации, представляет огромный риск для трех стран. Распределение водных ресурсов в засушливые годы является одной из самых сложных технических проблем на текущих переговорах. Поистине долгосрочное решение должно быть основано на научной базе совместного противодействия климатическим рискам и политическом доверии, чего в настоящее время как раз и не хватает.

Куда ведет путь: хрупкость мира и цена войны

Предложение Трампа открыло новое окно, но за его пределами путь по-прежнему окутан туманом.

Благосклонное отношение стран, расположенных ниже по течению, отражает их тревогу по поводу текущей ситуации и ожидания давления США на Эфиопию. Однако полагаться исключительно на посредника, которого они считают пристрастным к другой стороне, может сделать основу переговоров ещё более хрупкой. Национальные настроения в Эфиопии уже мобилизованы вокруг высоты плотины, и любые уступки, воспринимаемые как подчинение внешнему давлению, станут политическим ядом для правительства Абия внутри страны.

Тень военного варианта всегда присутствует. Египет и Судан намекали, что не исключают военных шагов для защиты своих интересов. Эксперты постоянно предупреждали, что срыв переговоров может привести к конфликту. Однако военный конфликт вокруг плотины будет иметь катастрофические последствия, и победителей в нем не будет. Он может разрушить региональную стабильность, спровоцировать масштабный гуманитарный кризис и полностью похоронить любую возможность сотрудничества.

Поэтому наиболее реалистичным путем, вероятно, остается трудный, медленный путь переговоров, основанный на профессиональных технологиях. Это требует компромиссов со всех сторон: возможно, Эфиопии необходимо предоставить более надежные гарантии в области обмена данными и механизмов реагирования на засуху; Египту, возможно, придется принять юридический документ, который не полностью соответствует его первоначальным пожеланиям, но обладает реальной обязательной силой и механизмами проверки; Судан же может стать ключевым координатором и центром сотрудничества в области электроэнергии. Роль внешних посредников должна заключаться не в навязывании решений, а в построении мостов, предоставлении поддержки технических экспертов и помощи в создании необходимого доверия для выполнения и проверки.

Предложение Трампа о перезапуске — это скорее новая переменная, чем решение. Оно вновь привлекло международное внимание к Нилу и вновь раскрыло крайнюю сложность разрешения этого спора. В конечном итоге, сможет ли вода Нила превратиться из источника конфликта в поток сотрудничества, зависит не от письма из Вашингтона, а от того, смогут ли Каир, Аддис-Абеба и Хартум найти ту небольшую, но жизненно важную точку пересечения между выживанием, развитием и достоинством. Время, вместе с рекой в условиях изменения климата, уходит с каждой секундой.