Франция планирует запретить использование социальных сетей для детей младше 13 лет: битва за глобальную цифровую опеку.

24 января 2026 года президент Франции Эмманюэль Макрон опубликовал видео на BFMTV, решительно объявив о запуске ускоренной законодательной процедуры, направленной на полный запрет использования социальных сетей детьми до 15 лет к началу нового учебного года в сентябре того же года. Он заявил: «Мозги наших детей и подростков не предназначены для продажи. Их эмоции также не должны продаваться или манипулироваться, будь то американскими платформами или китайскими алгоритмами». Это резкое заявление быстро вывело Францию в центр глобальных дебатов о политике защиты детей в цифровую эпоху.

Этот законопроект будет обсуждаться в Национальном собрании Франции 26 января. Он может стать не только знаковой политикой второго срока Макрона, но и отражает растущую тревогу и поворот в западных обществах в ответ на межпоколенческий кризис, вызванный социальными сетями. От пионерского законодательства в Австралии до жарких дебатов в британском парламенте и осторожных исследований в нескольких европейских странах, глобальный политический эксперимент вокруг цифровой опеки разворачивается.

Французское предложение: от политических обязательств к ускоренному законодательству

Объявление Макрона не было спонтанным решением. Еще в конце 2025 года Национальное агентство санитарной безопасности Франции (Anses) опубликовало резкий отчет, в котором четко указывалось, что социальные сети, такие как TikTok, Snapchat, Instagram, проникшие в повседневную жизнь подростков, серьезно вредят их психическому здоровью. В отчете перечислены такие угрозы, как кибербуллинг, бесконечное сравнение с другими, доступ к насильственному контенту, а также особо отмечена проблема систем захвата внимания за счет сна.

Основным инициатором этого законодательного предложения является депутат от партии Макрона «Возрождение» Рауль Миллер. В интервью телеканалу, связанному с французским парламентом, она прямо указала на существующий пробел в регулировании: в настоящее время никакой проверки возраста не проводится. Вы можете ввести любую дату рождения для доступа к платформе. Мы надеемся, что путем строгого соблюдения Европейского закона о цифровых услугах (Digital Services Act) обязать платформы проводить реальную проверку возраста пользователей при доступе к социальным сетям. Это изменит всё, поскольку пользователям придется доказывать, что им больше 15 лет.

Хотя Миллер признает, что всегда найдутся способы обойти ограничения, она подчеркивает, что Франция должна сделать хотя бы первый шаг в защите несовершеннолетних в интернете. Этот законопроект, объединенный с другой мерой — запретом на использование мобильных телефонов на территории старших школ, — формирует четкую систему правил в представлении правительства Макрона: это ясные правила для наших подростков, семей и учителей, и мы движемся вперед.

Данные французских органов здравоохранения подчеркивают эту срочность: каждый второй подросток проводит от 2 до 5 часов в день на смартфоне; среди подростков в возрасте от 12 до 17 лет почти 90% ежедневно используют смартфоны для выхода в интернет, причем 58% используют устройства для социальных сетей. Отчет выявил ряд вредных последствий использования социальных сетей, включая снижение самооценки и увеличение воздействия контента, связанного с рискованным поведением, таким как самоповреждение, употребление наркотиков и самоубийство. Во Франции уже было несколько случаев, когда семьи подавали в суд на TikTok после самоубийств подростков, обвиняя платформу в связи с вредоносным контентом.

Глобальная картина: от первопроходцев Австралии до европейских исследований

Действия Франции не являются изолированным событием, они находятся в быстро меняющейся глобальной политической картине.

Австралия, несомненно, является самым радикальным пионером в этом движении. Закон Австралии, вступивший в силу с конца 2025 года, широко считается одной из самых строгих мер среди демократических стран. Он обязывает платформы убедиться, что возраст пользователей составляет не менее 16 лет, и удалять аккаунты пользователей, не достигших этого возраста. Компания Meta объявила, что в соответствии с новым законодательством удалила 544 000 аккаунтов пользователей младше 16 лет, из которых 331 000 — в Instagram и 173 000 — в Facebook. Премьер-министр Австралии Энтони Албанезе заявил в прошлом месяце, что с момента введения запрета было отключено или удалено более 4.7 миллионов аккаунтов в социальных сетях, идентифицированных как принадлежащие детям младше 16 лет. Албанезе сообщил CNN, что правительство ввело запрет, потому что мы знаем, что это наносит социальный вред, и поэтому мы обязаны отвечать на просьбы родителей и прислушиваться к призывам молодежи «дать нам снова быть детьми».

За австралийским законодательством стоит двойной импульс — академический и семейный. Ключевое влияние оказала книга американского социального психолога Джонатана Хайдта «Поколение тревоги», опубликованная в 2024 году. В книге утверждается, что социальные сети подрывают психическое здоровье детей. После прочтения этой книги жена премьера Южной Австралии Питера Малускаускаса каждую ночь пересказывала её содержание мужу и призывала его сделать что-нибудь по этому поводу. Это напрямую привело к законодательным инициативам на уровне штата и федерации. Основной тезис Хайдта заключается в следующем: мы чрезмерно защищаем детей в реальном мире, но недостаточно защищаем их в онлайн-среде. И в том, и в другом мы ошибаемся.

В Европе единые действия еще не сформировались, но страны проводят собственные зондирования. Европейский парламент в ноябре 2023 года подавляющим большинством голосов принял необязательный к исполнению отчет, рекомендующий запретить свободный доступ к социальным сетям для детей младше 16 лет на всей территории ЕС. До введения общих мер страны представили собственные планы. Дания в октябре 2025 года объявила о законодательной инициативе, направленной на запрет доступа к социальным сетям для детей младше 15 лет, но при этом разрешающей родителям давать разрешение на использование детям старше 13 лет. Испания также рассматривает законопроект о запрете доступа к социальным сетям для лиц младше 16 лет. В Германии действует система, основанная на согласии родителей, которая применяется к детям в возрасте от 13 до 16 лет.

Давление в Великобритании нарастает. Палата лордов недавно проголосовала за поправку, направленную на запрет доступа к социальным сетям для детей младше 16 лет. Это создает огромное давление на премьер-министра Кира Стармера. Хотя правительство выразило несогласие и заявило, что не примет данную поправку, более 60 депутатов от правящей Лейбористской партии направили совместное письмо Стармеру с требованием ввести запрет. Правительство Великобритании объявило о начале трехмесячных быстрых консультаций по рассмотрению ряда мер, включая запрет, таких как ночные ограничения, принудительные перерывы для предотвращения чрезмерного использования и более строгое соблюдение проверки возраста.

Пример Южной Кореи представляет собой поучительный урок, над которым стоит задуматься. В 2011 году в стране был принят так называемый «закон о Золушке», запрещавший подросткам до 16 лет доступ к онлайн-играм с полуночи до шести утра. Однако десять лет спустя правительство отменило этот закон, опасаясь нарушения прав несовершеннолетних. Вместо него был введён закон, позволяющий родителям или детям самостоятельно устанавливать ограничения, но лишь 0.01% пользователей воспользовались этой системой, что подчеркивает ограниченность механизмов, основанных исключительно на добровольном участии.

Споры и вызовы: осуществимость, конфиденциальность и границы прав

Хотя первоначальное намерение защитить детей нашло широкий отклик, предложения о запретах во Франции и других странах сталкиваются с серьезными техническими, юридическими и этическими проблемами.

Самый прямой вопрос заключается в осуществимости. Как эффективно, точно и в больших масштабах проводить верификацию возраста — это первый технологический разрыв, стоящий перед политикой. В настоящее время основные платформы полагаются на самостоятельное указание возраста пользователями, что является чистой формальностью. Более строгая проверка может включать загрузку удостоверения личности, привязку к реальному номеру мобильного телефона или даже распознавание лица, что немедленно вызывает серьёзные опасения по поводу конфиденциальности. Хотя Цифровой закон об услугах ЕС требует усиления проверки возраста, идеального решения о том, как сбалансировать защиту и приватность, до сих пор нет. Как отметил владелец платформы X Илон Маск в 2024 году, критикуя австралийское предложение, это похоже на войну за создание бэкдора для контроля доступа в интернет всех австралийцев.

Юридические вызовы также нельзя игнорировать. В Австралии только платформа Reddit подала судебный иск против регулирования (хотя в настоящее время все еще соблюдает его). Можно ожидать, что финансово мощные технологические гиганты не легко откажутся от огромного рынка молодых пользователей; они могут инициировать юридические вызовы в нескольких юрисдикциях по всему миру, ссылаясь на свободу слова, право на неприкосновенность частной жизни или техническую неосуществимость. Кроме того, установление единого возрастного предела само по себе является спорным. Почему 15 лет, а не 14 или 16? Является ли его научное обоснование достаточным? Уровень зрелости разных детей сильно различается, так является ли универсальный подход справедливым и разумным?

Более глубокое противоречие заключается в передаче опеки и определении цифровых прав. Традиционно родители являются основными ответственными лицами за защиту детей. Означает ли прямое вмешательство государственного законодательства чрезмерное вмешательство в автономию семьи? Сторонники считают, что в эпоху повсеместного проникновения алгоритмов родители уже не в состоянии в одиночку противостоять тщательно спроектированным вызывающим зависимость системам, и государственная власть должна выстроить защитный барьер. Противники же опасаются, что это может привести к тенденции создания "государства-няни" и ослабить возможности для развития цифровой грамотности и самодисциплины у детей. Переход южнокорейского "Закона о Золушке" от обязательного к добровольному характеру как раз и отражает эту дилемму.

Будущее направление: смена парадигмы регулирования и глобальная координация

Франция ускоряет продвижение запрета, что знаменует глубокую трансформацию парадигмы глобального регулирования социальных сетей. Доминирующим подходом последнего десятилетия было саморегулирование платформ и модерация контента, но сейчас тенденция смещается в сторону более упреждающих и структурированных ограничений по возрасту доступа. Речь уже не только об удалении вредоносного контента, а о попытке фундаментально изолировать несовершеннолетних от определенной цифровой среды.

Этот переход дополняется другой параллельной политикой — запретом на мобильные телефоны в школах. Италия решила с 2025–2026 учебного года распространить запрет на старшие классы; в Нидерландах после введения национальных рекомендаций в 2024 году сообщается о заметном улучшении академической успеваемости; Люксембург запретил использование телефонов в начальных школах для детей младше 11 лет. Эти меры вместе направлены на одну цель: создать для подростков на ключевом этапе их развития оазис, свободный от мгновенных цифровых отвлечений.

Анализ показывает, что будущая нормативная база, скорее всего, будет иметь многоуровневый, гибридный характер. Полный запрет может быть лишь отправной точкой, а не конечной целью. Более зрелая система, возможно, будет сочетать: 1) строгую обязательную проверку возраста в качестве брандмауэра; 2) систему рейтингового управления, устанавливающую различные права доступа и временные ограничения для разных возрастных групп (например, по модели Китая: для детей до 14 лет использование TikTok не более 40 минут в день); 3) усиление инструментов родительского контроля, чтобы сделать их действительно эффективными и простыми в использовании; 4) глубокую интеграцию обучения цифровой грамотности в школьную программу.

Законодательный процесс во Франции будет находиться под пристальным наблюдением. Если её законопроект будет окончательно принят и реализован, он станет первым всеобъемлющим запретом такого рода в крупной европейской экономике, что, несомненно, создаст мощный прецедент и ускорит обсуждение единого законодательства на уровне ЕС. Одновременно стоит обратить внимание на взаимодействие по обе стороны Атлантики. Политическая поляризация в США делает принятие аналогичных законов на федеральном уровне крайне сложным, однако в отдельных штатах уже предпринимаются попытки. Движения в Европе и Австралии обеспечат аргументы и образцы для внутренних дебатов в США.

Макрон сравнил детский мозг и эмоции с товаром, который не продается. За его словами скрывается глубокая экономическая и политическая тревога: в цифровую эпоху внимание и данные личности стали ключевыми средствами производства, а подростки — наиболее уязвимой группой для эксплуатации. Эта глобальная дискуссия о возрастных ограничениях в социальных сетях по сути является пересмотром границ гражданских прав в цифровую эпоху, суверенитета детского развития и власти технологических компаний. Она ставит больше вопросов, чем дает ответов: как мы можем, принимая удобства технологий, защитить самый ценный процесс человеческого роста? Как далеко должна простираться защищающая рука государства? И как следует определять детство в мире, сплетенном алгоритмами?

Попытки Франции, независимо от того, увенчаются ли они в конечном итоге успехом или нет, уже остро поставили эти вопросы перед мировым сообществом. Ответы на них сформируют духовный облик следующего поколения и будущее мира.