Старый порядок мертв, меню или стол? Декларация премьер-министра Канады в Давосе и путь выживания для средней державы.

В январе 2025 года в Давосе, Швейцария, холод Альпийских гор, казалось, проник в зал Всемирного экономического форума. Премьер-министр Канады Марк Карни, стоя в центре внимания перед мировыми политическими и деловыми элитами, выдвинул холодный и прямой вывод: международный порядок, основанный на правилах и возглавляемый США, подошел к концу и не вернется.

Его выступление не называло по имени президента США Дональда Трампа, но между строк отзывалось эхом геополитических потрясений последних лет — торговой войны, угроз тарифов, открытого давления на союзников и недавнего скандала вокруг суверенитета Гренландии. В тот же день, когда выступал Карни, Трамп поделился в социальных сетях изображением карты, на которой Канада и Гренландия были покрыты флагом США. Это была не шутка, а откровенная демонстрация силы.

Выступление Карни вышло за рамки обычной дипломатической риторики; это был и диагноз, и программа действий. Ссылаясь на известную метафору бывшего президента Чехии и диссидента Вацлава Гавела, он призвал страны и компании убрать лозунги из витрин и перестать жить в уже неработающей фикции, основанной на правилах международного порядка. Он предупредил, что мир находится в состоянии разрыва, а не перехода. Для таких средних держав, как Канада, ключевой вопрос уже не в том, нужно ли адаптироваться к новой реальности, а в том, как это сделать — строить более высокие стены или делать что-то более амбициозное.

Средние державы должны действовать сообща, голос Карни звучал ясно и твердо, ведь если тебя нет за столом, ты оказываешься в меню.

Конец порядка: от вымысла до разрыва

Кани не произносил панегирик старому порядку в порыве эмоций. Анализ показывает, что его выводы основаны на последовательных наблюдениях: дисфункция многосторонних институтов, использование экономической интеграции в качестве оружия, открытое подчинение международных норм собственным интересам со стороны крупных держав. Он четко указал, что в последние десятилетия страны среднего уровня процветали в системе, частично основанной на фикции — все молчаливо делали вид, что правила применяются ко всем одинаково, хотя было известно, что нарушения со стороны сильнейших часто остаются безнаказанными.

Мы знаем, что часть истории о правилах международного порядка является ложной, признает Карни. Самые могущественные страны освобождают себя от обязательств, когда им удобно, торговые правила применяются асимметрично, а правоприменение международного права зависит от того, кто является обвиняемым или жертвой. Однако эта выдумка полезна — она обеспечивает определенную предсказуемость, а гегемония США, в частности, предоставляет общественные блага: открытые морские пути, стабильную финансовую систему, коллективную безопасность.

Но теперь это молчаливое согласие разрушилось. Карни описывает механизм разрыва: великие державы начинают использовать экономическую интеграцию как оружие, тарифы становятся рычагом, финансовая инфраструктура превращается в инструмент принуждения, а цепочки поставок — в уязвимости, которыми можно манипулировать. Когда интеграция становится источником вашей подчиненности, вы не можете жить в иллюзии взаимной выгоды, достигнутой через интеграцию. Это утверждение напрямую указывает на ключевое противоречие современной геоэкономической конкуренции — взаимозависимость, порожденная глобализацией, превращается из основы общего процветания в канал стратегического принуждения.

Этот разрыв наиболее драматично проявился в Арктике. Неоднократные заявления администрации Трампа о том, что США должны владеть Гренландией для обеспечения безопасности, представляют собой не только вызов суверенитету Дании и праву Гренландии на самоопределение, но и подрыв основных норм поведения внутри НАТО после Второй мировой войны. Карни на Давосе четко заявил: Канада твердо стоит на стороне Гренландии и Дании, полностью поддерживая их уникальное право определять будущее Гренландии. Он также подтвердил непоколебимую приверженность статье 5 НАТО (положение о коллективной обороне). Такое заявление является ответом на самую нетрадиционную угрозу внутри альянса на самом традиционном языке союзов.

Дилемма средних держав: между гегемонией и изоляцией

Столкнувшись с крахом старого порядка, инстинктивной реакцией государства становится отступление. Карни отмечает, что многие страны пришли к выводу о необходимости стремиться к большей стратегической автономии в сферах энергетики, продовольствия, критически важных минералов и финансов. Когда страна не может прокормить себя, обеспечить себя энергией или защитить себя, выбор действительно ограничен. Когда правила больше не защищают тебя, ты должен защищать себя сам.

Но Карни сразу же предупредил о конечной точке этой логики: мир, похожий на крепость, станет беднее, уязвимее и менее устойчивым. Чисто внутреннее сокращение обходится дорого для средних держав и может иметь обратный эффект. Им не хватает рыночной массы, военных возможностей и права устанавливать условия, которыми обладают крупные державы.

Это приводит к классической дилемме средних держав: в двусторонних переговорах с гегемонистской державой они изначально находятся в слабой позиции. Когда мы ведем двусторонние переговоры только с одной гегемонией, мы ведем переговоры с позиции слабости. Мы принимаем предлагаемые условия. Мы конкурируем друг с другом, чтобы показать, кто более уступчив. Это не суверенитет. Это демонстрация суверенитета при принятии подчинения. Эти слова Карни точно описывают трудную ситуацию, с которой сталкиваются многие союзники под угрозой американских тарифов или ограничения доступа на рынок.

Однако другой вариант — полная зависимость от крупной державы — также означает существенную потерю суверенитета. Из выступления Карни становится ясно, что Канада болезненно осознала: географическая близость и исторические союзы больше не гарантируют автоматически безопасность и процветание. Недавно канадские СМИ сообщили, что вооруженные силы страны впервые за более чем столетие разработали теоретический сценарий отражения вторжения со стороны США. Хотя это крайняя превентивная мера, она символически демонстрирует глубину эрозии доверия.

Рецепт Карни: укрепление внутренней мощи и создание «тематических альянсов».

Итак, каков же выход для средних держав? Карни наметил путь, который он называет реализмом, основанным на ценностях, как для Канады, так и для единомышленных стран. Этот путь опирается на два столпа: укрепление внутренней мощи и построение гибких, разнообразных союзов за рубежом.

Во-первых, это основа внутренней мощи. Карни прямо заявляет, что построение сильной национальной экономики должно быть первоочередной задачей каждого правительства. Он перечисляет активы Канады: статус энергетической сверхдержавы, огромные запасы критически важных минералов, одно из самых образованных в мире населений, крупнейшая и наиболее сложная группа инвесторов пенсионных фондов, значительные возможности для фискальных действий и эффективное мультикультурное общество. Это не пустые хвастовства, а материальная основа для снижения уязвимости к внешнему давлению. Когда страна более устойчива экономически и более диверсифицирована в цепочках поставок, у неё появляется больше уверенности в отстаивании принципов во внешней политике.

Наблюдения показывают, что Канада движется по этому пути: значительно увеличивает расходы на оборону, инвестирует в космические радары, подводные лодки и истребители; устраняет внутренние торговые барьеры; ускоряет масштабные инвестиции в энергетику, искусственный интеллект и критические минералы. Эти меры направлены на преобразование традиционных ресурсных преимуществ в геополитическую и экономическую устойчивость в новую эпоху.

Во-вторых, это дипломатическая сеть альянсов, ориентированных на конкретные вопросы. Предложенный Карни подход заключается не в восстановлении жесткого многостороннего порядка, а в создании гибкой сети альянсов, основанных на конкретных проблемах и общих интересах. Он называет это построением рабочих коалиций "вопрос за вопросом". Это означает сотрудничество с разными партнерами по различным направлениям: тесная координация со странами Северной Европы и Балтии по вопросам безопасности в Арктике; продвижение торговых связей между Транстихоокеанским партнерством и ЕС для создания новой торговой группы, охватывающей 1.5 миллиарда человек; формирование клуба покупателей под эгидой G7 по критически важным минералам для диверсификации цепочек поставок; сотрудничество с единомышленными демократическими странами в области искусственного интеллекта.

Суть этого подхода заключается в создании плотной сети торговых, инвестиционных и культурных связей, чтобы можно было опереться на них при столкновении с будущими вызовами и возможностями. Карни привел пример недавнего сотрудничества с Китаем: Китай согласился снизить тарифы на сельскохозяйственную продукцию из Канады, а Канада снизила тарифы на электромобили, произведенные в Китае. Он признает, что не все партнеры разделяют все ценности, но в рамках четких ограничений существуют огромные возможности для взаимной выгоды. Такой контакт с открытыми глазами и есть воплощение прагматизма — проведение четких красных линий по основным интересам и ценностям, поиск сотрудничества в возможных областях, без иллюзий о возвращении к прошлому.

Путь вперед: совместные действия или превращение в меню?

Выступление Карни в Давосе в конечном итоге свелось к мощному призыву к действию. Он призвал средние державы прекратить молчание, отказаться от избирательной критики и действовать в соответствии с их заявлениями. Это означает последовательное применение стандартов, будь то к союзникам или противникам. Когда средние державы критикуют экономическое принуждение с одной стороны, но молчат о принуждении с другой, они по-прежнему оставляют лозунги на витрине.

Сильные обладают своей мощью. Но у нас тоже есть кое-что: способность перестать притворяться, способность смотреть реальности в глаза, способность укреплять силу внутри страны, способность действовать сообща. Заключительные слова Карни полны решимости.

Глубокий смысл этой речи заключается в том, что она знаменует собой изменение стратегического нарратива Канады и целой категории стран. От оптимистичного глобализма после холодной войны, через тревожную адаптацию к возвращению великодержавной конкуренции, до сегодняшнего открытого признания смерти старой парадигмы и активного планирования нового пути. Это уже не пассивная реакция, а активная попытка формировать окружающую среду.

Видение Карни может реализоваться в зависимости от множества переменных: найдут ли отклик и предпримут ли согласованные действия другие средние державы (такие как Австралия, Южная Корея, Бразилия и некоторые европейские страны); смогут ли такие образования, как Европейский союз, преодолеть внутренние разногласия и стать надежной опорой альянса; приведет ли соперничество великих держав к опасной стабильности или продолжит обостряться, подрывая пространство для сотрудничества.

Но одно ясно: тектонические плиты миропорядка сдвинулись. Либеральный порядок, основанный на правилах, возможно, был полезной фикцией, но его опоры размыты. Средние державы стоят на перепутье: либо действовать в одиночку, борясь за крошки под сенью гегемонии, либо найти новые способы объединиться, используя свой коллективный экономический вес, дипломатические сети и нормативное влияние, чтобы написать иной сценарий для этой раздробленной эпохи — сценарий, менее подчинённый чистой силе и всё ещё оставляющий пространство для сотрудничества, правил и общего процветания.

Кэнни выбрал для Канады амбициозный и рискованный путь. Этот путь отвергает ностальгию и отказ от подчинения. Он основан на трезвом осознании: чтобы завоевать место за столом, больше не нужны приглашения, а нужна собственная сила и новое меню, составленное совместно с другими участниками. Старый мир мертв, стол нового мира накрывается. Быть гостем или стать блюдом — выбор, возможно, делается прямо сейчас.