Карта торговли США включает спорные территории: новый сигнал в геополитической игре Южной Азии.

6 февраля 2026 года Управление торгового представителя США опубликовало на платформе социальных сетей X графический пост, посвящённый временному торговому соглашению между США и Индией. Этот, казалось бы, обычный торговый анонс привлёк пристальное внимание международных наблюдателей из-за карты Индии, использованной в иллюстрации. На карте весь регион Джамму и Кашмир — включая контролируемый Пакистаном Кашмир (PoK), а также спорную между Китаем и Индией область Аксайчин — был чётко обозначен как индийская территория, без каких-либо пунктирных линий или пометок, указывающих на наличие территориальных споров. Данная карта была опубликована вместе с заявлением торгового представителя США Джеймсона Грира, в котором основное внимание уделялось получению нового доступа на индийский рынок для американской сельскохозяйственной продукции, такой как орехи, сухие зерновые дистилляторы, красное сорго и свежие переработанные фрукты. Торговый анонс, посвящённый сельскохозяйственной продукции, сопровождается картой, несущей глубокий политический подтекст, — это явно не случайность. В геополитически высокочувствительном Южноазиатском субконтиненте карта — это декларация, а линии — это позиция. Является ли этот шаг Вашингтона жестом доброй воли в отношении Нью-Дели, давлением на Исламабад или же завуалированным предупреждением в адрес Пекина?

Детали карты и искусство "разметки" в историческом контексте

Чтобы понять значимость этой карты, необходимо рассмотреть её в контексте многолетней традиции картографирования территориальных споров в Южной Азии, принятой официальными учреждениями США. В течение долгого времени официальные органы, такие как Государственный департамент США и Центральное разведывательное управление, при издании карт, касающихся Кашмира, обычно применяли техническую стратегию неопределённости. Например, на картах Индии в изданиях Государственного департамента США, таких как "Карты регионов мира" или "Всемирная книга фактов", часто используется яркая пунктирная линия, отделяющая регион Кашмира, фактически контролируемый Пакистаном, от части, управляемой Индией, с пометками вроде "Джамму и Кашмир (спорная территория)". Что касается Аксайчина, многие официальные или академические карты США либо включают его в территорию Китая на основе линии фактического контроля, либо также обозначают его как спорную территорию пунктирной линией.

В августе 2023 года Министерство природных ресурсов Китая выпустило новую версию стандартной карты, на которой четко обозначены территории, на которые Индия претендует как на свои суверенные, такие как штат Аруначал-Прадеш (в Китае называемый Южным Тибетом) и Аксай-Чин, включенные в состав Китая, что вызвало сильный протест и дипломатические демарши со стороны Индии. Ранее, в 2020 году, кабинет министров Пакистана одобрил новую политическую карту, на которой заявлены права не только на весь Джамму и Кашмир, но и на районы Джунагадх, Манавадар и Сир-Крик в индийском штате Гуджарат. Министерство иностранных дел Индии в то время осудило это как политический абсурд. В этом контексте карта, выпущенная Управлением торгового представителя США, на которой нет пунктирных линий, никаких спорных обозначений и полностью принята официальная позиция Индии, выглядит особенно резким отклонением от нормы.

Конкретные каналы публикации карты также заслуживают внимания. Она появилась не в каком-то малопонятном дипломатическом документе или академическом отчете, а сопровождала официальный пост в социальных сетях от Управления торгового представителя США на тему торгового соглашения между США и Индией. Это равносильно тому, чтобы в свете сотрудничества в сфере торговли и экономики встроить заявление геополитического характера. Твит был опубликован аккаунтом @USTradeRep — официальным аккаунтом, представляющим высший авторитет в торговой политике США и имеющим сотни тысяч подписчиков. Его информация несет четкий смысл политической декларации. Аналитики отмечают, что выбор момента публикации данной карты при объявлении конкретных торговых достижений снижает ее восприимчивость как изолированной политической провокации, но в то же время обеспечивает максимальный охват и интерпретацию информации.

Стратегическая сделка и изменение политики, стоящие за временным торговым соглашением.

Этот момент появления карты совпал с ключевым периодом корректировки в двусторонних отношениях между США и Индией. 7 февраля 2026 года стороны официально объявили о достижении временных рамок торгового соглашения. Согласно соглашению, карательные тарифы США на индийские товары будут снижены с максимальных 50% до взаимного уровня в 18%. Индия, в свою очередь, обязалась снизить или отменить тарифы на ряд американских промышленных товаров и сельскохозяйственной продукции, а также сократить зависимость от России в закупках энергоресурсов, переориентировавшись на поставки из США. Обе стороны согласились на этой основе ускорить переговоры по всеобъемлющему двустороннему торговому соглашению.

Этот торговый прорыв был достигнут после нескольких лет напряженных переговоров. В начале второго срока администрации Трампа торговые отношения между США и Индией оказались под угрозой из-за таких проблем, как массовые закупки Индией российской нефти, США угрожали и ввели ряд высоких тарифов. Достижение этого временного соглашения знаменует собой нахождение новой точки пересечения интересов в торгово-экономической сфере. В заявлении торговый представитель США Джеймсон Грир заявил, что это соглашение откроет для американских рабочих и производителей один из крупнейших мировых рынков с более чем 1.4 миллиардами потребителей, и поблагодарил министра торговли и промышленности Индии Пиюша Гояла за его руководство.

Однако достижение торгово-экономических соглашений часто является лишь верхушкой айсберга. Более глубокие движущие силы проистекают из постоянно углубляющегося стратегического и оборонного сотрудничества между двумя сторонами. Роль Индии как ключевого столпа американской стратегии в Индо-Тихоокеанском регионе становится все более прочной, а сотрудничество в рамках Четырехстороннего диалога по безопасности, военных учений, передачи оборонных технологий продолжает углубляться. Вскоре после объявления соглашения премьер-министр Индии Нарендра Моди отправился 7 февраля с визитом в Малайзию, где основное внимание было уделено обсуждению сотрудничества в области обороны и безопасности, включая возможные продажи самолетов Dornier, а также техническое обслуживание подводных лодок класса Scorpene и истребителей Су-30. Эта серия действий рисует четкую картину: США, предоставляя торговые уступки и технологическое сотрудничество, все больше интегрируют Индию в свою доминирующую систему безопасности и экономики.

До картографического инцидента уже были признаки возможной корректировки политики администрации Трампа в Южной Азии. Сообщалось, что внутри команды Трампа существовала тенденция к обсуждению возвращения к «дефисному» подходу в отношении Индии и Пакистана, то есть в определённой степени к традиционной модели сбалансированного взаимодействия с обеими странами, в отличие от стратегии «де-дефисации» (рассмотрения Индии как отдельного ключевого стратегического партнёра), продвигаемой предыдущими администрациями. В этом контексте карта с явным уклоном в пользу Индии, возможно, была призвана передать Нью-Дели сигнал уверенности: несмотря на разногласия в политических дискуссиях, стратегическая поддержка США в отношении ключевых интересов Индии остаётся непоколебимой. Это служит как компенсацией или встречной уступкой за уступки Индии в торговых переговорах, так и символическим жестом с низкими затратами и высокой отдачей для укрепления доверия в стратегическом партнёрстве.

Реакции региональных сторон и потенциальные изменения в балансе сил в Южной Азии.

Для двух других непосредственных заинтересованных сторон, связанных с картой — Пакистана и Китая — этот шаг США, несомненно, является дипломатическим холодным приёмом или зондированием.

Реакция Исламабада станет ключевым моментом для наблюдения. Пакистан долгое время ставил кашмирский вопрос в центр своей дипломатии и национальной безопасности. Выпуск новой версии карты в 2020 году сам по себе отражает внутренние националистические настроения и жесткую позицию страны. США, как традиционный партнер Пакистана в сфере безопасности (хотя отношения бывают то холодными, то теплыми), полностью приняли в официальных пропагандистских материалах позицию Индии по суверенитету над спорными территориями, что неприемлемо как для общественного мнения, так и для правительства Пакистана. Хотя карта, опубликованная Торговым представительством США, может не сразу изменить официальную позицию США по кашмирскому спору на международных площадках, таких как ООН, её символическое значение и потенциальный эффект примера огромны. Это может ещё больше подтолкнуть Пакистан к сближению с Китаем и Россией, углубить сотрудничество в рамках Китайско-пакистанского экономического коридора и привести к менее кооперативной позиции по таким вопросам, как Афганистан.

Реакция Пекина, вероятно, будет более сдержанной, но твердой. Постоянная позиция Министерства иностранных дел Китая заключается в том, что пограничные вопросы между Китаем и Индией должны решаться обеими сторонами посредством мирных и дружественных консультаций, и Китай выступает против вмешательства любой третьей стороны. Нанесение США на карту Аксайчина как части Индии прямо отрицает территориальные претензии Китая и факт его фактического контроля. Однако Китай, возможно, не станет давать чрезмерно резкую публичную реакцию на карту, выпущенную торговым учреждением, чтобы избежать повышения напряженности вокруг этого события. Более вероятным ответом станут обращения к Индии и США на двусторонних и многосторонних площадках с повторным изложением своей позиции, а также возможное требование к американской стороне проявить более четкое уважение к ключевым интересам Китая, таким как Тайвань и Южно-Китайское море, в последующих дипломатических взаимодействиях с США. С стратегической точки зрения, этот шаг может рассматриваться Пекином как еще одно звено в стратегии США по сдерживанию Китая в Индо-Тихоокеанском регионе, направленной на разжигание пограничной темы между Китаем и Индией и отвлечение внимания Китая.

Для внутренней аудитории Индии эта карта, несомненно, будет воспринята правительством правящей партии Бхаратия Джаната как крупная дипломатическая победа. Индийские СМИ, такие как News18 и Zee News, в своих репортажах подчеркивали символическое значение признания США территориальной целостности Индии. Это помогает правительству Моди укрепить нарратив о том, что сильное руководство повысило международный статус страны, что служит внутренней политике. Однако, здравомыслящие представители индийского стратегического сообщества также четко осознают, что сама карта не меняет военную реальность в регионе Ладакх или по обе стороны линии контроля в Кашмире. Безопасность Индии в конечном счете зависит от собственной оборонной мощи и дипломатической мудрости, а не от односторонних графических обозначений любой внешней державы.

Долгосрочные последствия событий на карте и размытые границы соперничества великих держав.

Это событие выявило, что в цифровую эпоху фронт соперничества великих держав распространился на, казалось бы, нейтральные области, такие как социальные сети, стандартные карты и даже академические базы данных. Торговое уведомление, научная карта, настройки границ в программном обеспечении — все это может стать низкозатратным инструментом для передачи политических сигналов и проверки реакции оппонента. Действия Управления торгового представителя США создали прецедент, когда четкая позиция по территориальным вопросам встраивается в повседневные административные уведомления. Это может побудить другие страны и организации последовать их примеру, делая карты, изначально предназначенные для содействия общению и пониманию, более политизированными и милитаризированными.

С точки зрения долгосрочного развития американо-индийских отношений, этот шаг является обоюдоострым мечом. В краткосрочной перспективе он значительно порадовал Индию, внеся дозу доверия в двусторонние отношения. Однако в долгосрочной перспективе он также может повысить ожидания Индии в отношении поддержки США в территориальных вопросах. Если в будущем США, исходя из необходимости сделок с другими крупными державами (такими как Китай), скорректируют свою позицию по соответствующим вопросам, это может вызвать более сильное разочарование и ответную реакцию со стороны Индии. Кроме того, это также создает риск определенной непоследовательности во внешней политике США. Официальная позиция США по кашмирскому вопросу всегда заключалась в поощрении двустороннего диалога между Индией и Пакистаном для его решения, избегая при этом выбора стороны. Хотя данный инцидент с картой произошел в торговом ведомстве, он неизбежно будет истолкован как фактический выбор стороны США в существенных вопросах, что может подорвать доверие к США как к потенциальному посреднику.

Баланс сил в Южной Азии приобрел новый тонкий элемент. Индия получила психологическое и пропагандистское преимущество, однако ее проблемы с безопасностью со стороны Пакистана и Китая не уменьшились и даже могут усугубиться из-за беспокойства оппонентов. США, продемонстрировав карту, показали свою поддержку Индии, но им также придется столкнуться с потенциальными последствиями этого шага для американо-пакистанских отношений и даже для сложных вопросов в китайско-американских отношениях. На геополитической шахматной доске каждый ход вызывает цепную реакцию. Карта, опубликованная в феврале 2026 года, возможно, не изменит сразу ландшафт Южной Азии, но она определенно перечертила более четкую и рискованную границу на ментальных картах всех сторон. Будущие штормы часто зарождаются в таких, казалось бы, незаметных изменениях линий.