Переговоры между Россией, Украиной и США в Женеве вступают в решающую фазу.

23 февраля в Киеве глава Офиса президента Украины Кирилл Буданов подтвердил, что Украина, Россия и США планируют провести новый раунд трехсторонних переговоров в Женеве, Швейцария, с 26 по 27 февраля. Хотя конкретная дата еще подлежит окончательному подтверждению, это будет возвращение трех сторон за стол переговоров в течение десяти дней после переговоров, состоявшихся 17-18 февраля. Буданов заявил, что переговоры приближаются к моменту, когда каждая сторона должна принять окончательное решение — продолжать ли войну, которая длится уже четыре года, или перейти к миру. В тот же день специальный посланник Госдепартамента США Стив Витков раскрыл, что при посредничестве США встреча президента Украины Владимира Зеленского с президентом России Владимиром Путиным может быть согласована в течение следующих трех недель. Боевые действия на передовой не прекращаются, а дипломатическое противостояние в Женеве вступило в решающую стадию.

Основные разногласия и ограниченный прогресс

Судя по информации, раскрытой различными сторонами, переговоры в Женеве 17-18 февраля проходили в напряженной атмосфере. Президент Украины Владимир Зеленский заявил, что переговоры были непростыми, и признал прогресс только в военных вопросах. Этот прогресс относится к ключевой договоренности: если в будущем будет достигнуто прекращение огня, механизм его контроля и проверки будет включать участие США. Это отражает ключевую озабоченность Киева — любое прекращение огня требует надежных и сильных гарантий третьей стороны, чтобы предотвратить одностороннее нарушение соглашения Россией. Украинская сторона отвергла предложение России о создании совместных гражданских административных органов на спорных территориях, считая это скрытым признанием российской оккупации.

Российские требования четкие и жесткие. Глава российской делегации Владимир Мединский назвал обсуждения сложными, но прагматичными, однако позиция Москвы осталась непоколебимой: контроль над всем Донбассом (то есть Донецкой областью) рассматривается как предварительное условие для прекращения боевых действий. Эта позиция напрямую связана с фактической линией контроля на поле боя. Аналитики отмечают, что Россия пытается закрепить через переговоры земли, полученные в результате военных действий за последние четыре года, как свершившийся факт. Что касается предложения Украины о встрече на высшем уровне Зеленский-Путин, Россия до 23 числа не дала четкого ответа, и сама эта задержка также является средством давления.

США как посредник проявляют более активную позицию. Специальный посланник Витков заявил, что переговоры достигли существенного прогресса. Вашингтон рассматривает сам процесс переговоров как достижение, направленное на предотвращение эскалации конфликта и создание пространства для дипломатии в год выборов. Однако, как сообщает американское издание Axios, переговоры зашли в тупик из-за позиции России. Такое несоответствие в публичной информации отражает деликатность текущих переговоров: каждая сторона транслирует как внутри страны, так и за рубежом нарратив, выгодный для себя.

Трехсторонние стратегические соображения

Мотивация трех сторон вернуться за стол переговоров требует рассмотрения с точки зрения их внутренней стратегической логики.

Для Украины заявление Буданова звучит срочно. Он предупреждает, что такая война не закончится сама собой: либо будет достигнуто справедливое решение, либо конфликт вернется в еще большем масштабе. Поэтому цель Украины не просто прекращение огня, а поиск гарантий безопасности, которые предотвратят повторение российской агрессии. Это означает, что любое соглашение без четких обязательств в области безопасности (особенно со стороны США) и территориальных уступок рассматривается в Киеве лишь как перерыв в боях, а не как подлинный мир. Текущие дипломатические усилия служат как подготовкой к трудным политическим решениям, так и укреплением образа защитника в международном сообществе, особенно внутри самих США.

Российская стратегия сочетает военную усталость с дипломатической активностью. Четырехлетняя война на истощение оказывает давление на ресурсы российской армии и внутреннюю экономику. Некоторые западные военные аналитики считают, что с чисто военной точки зрения эта война давно потеряла смысл. Однако Кремль рассматривает конфликт как часть геополитической игры с Западом. Переговорный стол является продолжением поля боя. Россия настаивает на контроле над Донбассом, что касается не только территории, но и пересмотра сфер влияния, а также демонстрации внутри страны достижений специальной военной операции. Затягивание встреч на высшем уровне направлено на накопление козырей, чтобы заставить Украину пойти на большее количество уступок.

Роль США является наиболее сложной. Администрация Байдена сталкивается с давлением выборов, избиратели устали от зарубежного вмешательства. Продвижение мирных переговоров, даже если это всего лишь жест, может ответить на внутренние призывы к прекращению войны. В то же время США должны сбалансировать свои обязательства по безопасности в отношении Украины с риском избежания прямого конфликта с Россией. Участие в наблюдении за прекращением огня является ключевым для США в сохранении влияния на архитектуру безопасности Восточной Европы после войны без глубокого военного вовлечения. Заявление Виткова о возможной организации встречи на высшем уровне в течение трех недель является дипломатической стратегией, направленной на установление краткосрочных целей, продвижение процесса и демонстрацию обеим сторонам — России и Украине — искренности посредничества США.

Донбасс: ключевое препятствие

Все анализы указывают на одно и то же ключевое препятствие: принадлежность Донбасса. Россия рассматривает это как предпосылку для переговоров, Украина — как красную линию суверенитета. Этот промышленный регион на востоке Украины с 2014 года находится в состоянии конфликта, а после начала полномасштабной войны в 2022 году большая часть территории перешла под контроль российских войск.

Москва требует получить полный административный контроль над всей Донецкой областью. Это не только вопрос территории. Донбасс обладает богатыми угольными месторождениями и инфраструктурой тяжелой промышленности, а демографический состав изменился после многих лет военных действий. Для России полный контроль над Донбассом означает открытие сухопутного коридора, соединяющего с Крымом, укрепление нарратива о Новороссии и получение постоянного рычага влияния в будущих взаимодействиях с Украиной и Западом.

Для Киева согласие на это требование равносильно политическому самоубийству. Это означало бы признание изменения границ силой, противоречие Конституции Украины и могло бы спровоцировать внутренний политический кризис. Зеленский неоднократно заявлял, что украинский народ не допустит передачи Донбасса. Поэтому украинская сторона на переговорах предпочитает обсуждать гарантии безопасности и механизмы прекращения огня, пытаясь временно отложить территориальный вопрос или связать его с более широкими договоренностями о безопасности. Однако Россия не желает, чтобы этот козырь был размыт.

В настоящее время позиции сторон подобны параллельным линиям. Пространство для компромисса узко: возможно, существуют временные договоренности о переходном периоде или особом статусе, но любые планы постоянной территориальной уступки вряд ли будут приняты нынешним украинским режимом, а соглашение без передачи территорий также вряд ли удовлетворит заявленные Россией цели войны. Этот тупик и является жестокой сущностью того окончательного решения, о котором говорил Буданов.

Ближайшие недели: разрыв или перемирие?

Глядя в будущее, переговоры в конце февраля и возможная встреча на высшем уровне скорее приведут к временным и нестабильным договоренностям, а не к окончательному мирному договору.

Одна из возможностей — достижение соглашения о заморозке конфликта. Это включает прекращение огня на существующей линии соприкосновения, создание международного механизма наблюдения с участием США и достижение согласия по конкретным вопросам, таким как обмен военнопленными, гуманитарные коридоры и т.д. Вопрос окончательного статуса Донбасса откладывается на будущее. Такая модель неоднократно встречалась в истории, как, например, в Приднестровье или Нагорном Карабахе. Хотя она может временно остановить войну, она закладывает семена для будущих конфликтов. Предупреждение Буданова о том, что война вернется в более опасной форме, как раз указывает на такую возможность.

Еще один возможный сценарий — полный провал переговоров, когда обе стороны развернут масштабное наступление весной, пытаясь добиться на поле боя того, чего не удалось достичь за столом переговоров. Это будет зависеть от оценки каждой стороной военной обстановки, логистического обеспечения и внутренней политической устойчивости.

Судя по трехнедельному графику, установленному американским эмиссаром, Вашингтон активно продвигает дипломатические результаты в краткосрочной перспективе. Однако реальный прорыв потребует от одной или обеих сторон болезненных уступок в ключевых интересах. На данный момент нет признаков того, что Москва или Киев готовы к этому. Переговорные залы в Женеве ярко освещены, но они освещают путь, усыпанный шипами. Возможно, появляется окно возможностей для мира, но его цена может превысить публичные ожидания любой из сторон. Каждое закрытое совещание и каждый проект текста в ближайшие недели будут влиять на судьбы миллионов людей на равнинах Восточной Европы.