Американская игра в плане восстановления Газы: "Комиссия по миру" Трампа и миф о палестинской автономии.

16 января 2026 года Белый дом обнародовал заявление, выдвинув на передний план масштабный план, который разрабатывался в течение нескольких месяцев. Президент США Дональд Трамп объявил о создании Комиссии по миру и опубликовал список членов исполнительного комитета, ответственного за надзор за повседневным управлением сектором Газа. Этот список можно назвать уникальной смесью: государственный секретарь США Марко Рубио, бывший премьер-министр Великобритании Тони Блэр, зять Трампа Джаред Кушнер, высокопоставленные чиновники из нескольких стран Ближнего Востока, миллиардеры с Уолл-стрит и президент Всемирного банка. В то же время технократический комитет под руководством бывшего чиновника Палестинской администрации Али Шааса уже провел свое первое заседание в Каире, официально запустив повседневное управление Газой.

Белый дом заявил, что это знаменует переход ко второму этапу 20-пунктового плана мира в Газе под руководством США. Основная цель этого этапа: под общим надзором Совета мира, через Исполнительный комитет и Технократический комитет, осуществить демилитаризацию Газы, развертывание международных стабилизационных сил и восстановление этой опустошенной войной земли. Трамп написал в социальных сетях: Народ Газы страдал слишком долго. Сейчас самое время.

Однако всего через несколько часов после объявления плана офис премьер-министра Израиля Биньямина Нетаньяху выступил с заявлением, в котором говорится, что этот шаг США не был согласован с Израилем и противоречит его политике. В секторе Газа, несмотря на сокращение бомбардировок с момента вступления в силу прекращения огня 10 октября 2025 года, конфликт не прекратился. По данным Министерства здравоохранения Газы, с момента прекращения огня более 449 палестинцев погибли в результате действий израильской армии, включая по меньшей мере 100 детей. Сотни тысяч жителей по-прежнему живут во временных палатках, страдая от зимних ветров и дождей.

Разработанный США план управления Газой, пронизанный коммерческим духом и пытающийся обойти традиционные многосторонние механизмы, пытается проложить путь среди руин и враждебности. Приведет ли этот путь к миру и восстановлению, или же он лишь ввергнет Газу в другую форму контроля и политических игр? Ответ скрыт в деталях плана, реакции различных сторон и все еще не рассеявшемся дыму сражений на этой земле.

Структура власти: рождение "мини-ООН"?

Администрация Трампа разработала для Газы структуру управления, представляющую собой трехъярусную пирамидальную структуру власти. На вершине находится Комитет по миру, председателем которого лично является Трамп, описываемый внешними наблюдателями как группа, состоящая из мировых лидеров. Средний уровень — это исполнительный комитет с уже объявленными членами, ответственный за реализацию видения Комитета по миру. Нижний уровень — это Палестинский комитет технократов под руководством Али Шааса, отвечающий за повседневные муниципальные услуги в Газе, такие как здравоохранение, инфраструктура и образование.

Эта конструкция сама по себе передаёт сильный сигнал: будущее управление Газой, его высшая власть принятия решений будет монополизирована международным органом под руководством США, лично возглавляемым Трампом. Проект устава комиссии по миру, полученный Bloomberg, раскрывает поразительные детали её функционирования: срок полномочий стран-членов обычно составляет три года, но если в течение первого года действия устава они внесут в комиссию не менее 1 миллиарда долларов наличными, они могут получить постоянное место. Все решения должны приниматься большинством голосов стран-членов, но окончательное утверждение находится в руках председателя комиссии (то есть Трампа). Председатель также обладает полномочиями приглашать страны-члены, разрабатывать официальную печать и даже удалять членов при определённых условиях.

Анализ показывает, что эта модель представляет собой почти подрывную имитацию существующей системы Совета Безопасности ООН, одновременно внося отчетливый отпечаток Трампа — увязывая политическое влияние с прямыми финансовыми взносами. Западные дипломаты называют это мини-ООН. Критики опасаются, что это может быть альтернативной или конкурирующей международной организацией, которую Трамп пытается создать после долгой критики ООН. Ее цели, возможно, выходят за рамки Газы; в уставе ее миссия описана как содействие стабильности в регионах, затронутых или находящихся под угрозой конфликта, восстановление надежного и законного управления и обеспечение прочного мира, что указывает на ее потенциальные глобальные амбиции.

Привязка права надзора за восстановлением Газы к международному учреждению, требующему платы за вход, с самого начала придает всему плану ярко выраженный характер сделки. Он пытается использовать капитал для привлечения международного участия, но в то же время может свести самый важный мирный процесс к соревнованию финансовых возможностей, маргинализируя те страны, которые не могут или не хотят платить входной взнос в 1 миллиард долларов. Президент Аргентины Хавьер Милей и премьер-министр Канады Марк Карни уже публично приняли приглашение, в то время как Турция, Египет и другие страны заявили, что изучают предложение. Однако остается большим вопросом, получит ли эта модель покупки постоянного влияния за деньги широкое признание со стороны традиционных стран-доноров, таких как Европа.

Карта персоналий: Странная смесь бизнеса, политики и геополитики.

Опубликованный список членов Исполнительного комитета и технократического комитета представляет собой превосходный материал для интерпретации стратегических намерений США. Ключевой особенностью этого списка является его ярко выраженная принадлежность к окружению Трампа и прагматичный набор инструментов, свободных от идеологии.

Ядро окружения Трампа занимает центральное положение. Государственный секретарь Марко Рубио представляет официальные дипломатические каналы; специальные посланники на Ближнем Востоке Стив Виткофф (близкий друг Трампа, застройщик) и Джаред Кушнер (зять Трампа) являются продолжением частной дипломатической линии Трампа, особенно Кушнер, который ранее руководил продвижением «Соглашений Авраама». Его возвращение означает, что администрация Трампа пытается воспроизвести региональную дипломатическую модель, ориентированную на экономическое сотрудничество. Заместитель советника по национальной безопасности Роберт Габриэль обеспечивает связь с командой национальной безопасности Белого дома.

Глубокое вмешательство коммерческих сил особенно привлекает внимание. Генеральный директор Apollo Global Management Марк Роуэн, израильский миллиардер Якир Габей, вместе с Кушнером и Витковым, имеющими богатый коммерческий опыт, формируют мощную коалицию капитала и управления проектами. Это напрямую перекликается с видением Трампа превратить Газу в ближневосточную Ривьеру (туристический и недвижимостный рай). Присоединение президента Всемирного банка Аджая Банги обеспечивает поддержку международных финансовых институтов для финансирования масштабного восстановления. Такая конфигурация ясно показывает, что США стремятся сделать коммерческое развитие и инвестиции в инфраструктуру основным двигателем стабильности в Газе, а не просто политические переговоры.

В геополитическом балансе комитет включает всех ключевых региональных посредников: министра иностранных дел Турции Хакана Фидана (имеющего хорошие отношения с ХАМАС), главу египетской разведки Хасана Рашада (обладающего каналами связи как с Израилем, так и с ХАМАС), дипломата Катара Али Аль-Савади (важный источник финансирования и посредник), а также министра кабинета ОАЭ Рем Аль-Хашими (нормализовавшей отношения с Израилем и обладающей значительными финансовыми ресурсами). Их роль крайне важна, особенно в самой сложной задаче — убеждении ХАМАС разоружиться. Включение бывшего премьер-министра Великобритании Тони Блэра привносит международный опыт (хотя его историческая роль в войне в Ираке вызывает споры в арабском мире), и изначально он даже рассматривался для более центральной координирующей роли.

На технократическом уровне выбор Али Шааса весьма символичен. Он инженер, родился в Хан-Юнисе в секторе Газа, занимал должность заместителя министра транспорта Палестинской администрации. Обладая техническим образованием, будучи местным жителем Газы и имея опыт работы в Палестинской администрации, теоретически он может быть принят всеми сторонами. Его комитет позиционируется как технический, неполитический, сосредоточенный на восстановлении базовых услуг. Это отражает попытку США создать вне рамок ХАМАС и возглавляемой ФАТХ Палестинской администрации деполитизированный орган местного управления, закладывая основу для будущих политических договоренностей.

Однако этот, казалось бы, продуманный список как раз и выявляет внутренние противоречия плана. Жесткое противодействие Израиля указывает на суть проблемы: правительство Нетаньяху считает, что надзорный орган, включающий представителей таких стран, как Турция и Катар, имеющих тесные связи с ХАМАС, может проводить политику, не отвечающую интересам безопасности Израиля. Крайне правый министр национальной безопасности Израиля Итамар Бен-Гвир даже пригрозил готовностью возобновить войну. С другой стороны, ХАМАС и Палестинский исламский джихад также выразили недовольство составом комитета, полагая, что он отражает требования Израиля. Мост, который пытаются построить США, шатается с обоих концов.

Основное препятствие: демилитаризация, Израиль и призрак "двух государств"

Независимо от того, насколько продуманной является архитектура управления или насколько сбалансирован подбор персонала, план Трампа по Газа сталкивается с тремя непреодолимыми препятствиями, твердыми как скалы: демилитаризация ХАМАСа, постоянное сопротивление Израиля и нависающая тень проблемы создания Палестинского государства.

Демилитаризация является наиболее непосредственной точкой возгорания на текущем этапе. Согласно американскому плану, международные силы стабилизации (под командованием генерал-майора США Джаспера Джефферса) будут размещены для наблюдения за прекращением огня и обеспечения разоружения ХАМАСа, а также ликвидации тоннелей. В своем заявлении Трамп жестко обратился к ХАМАСу, потребовав возвращения последнего тела израильского заложника и завершения разоружения легким или трудным путем. Белый дом утверждает, что официальные лица ХАМАСа согласились на разоружение накануне соглашения о прекращении огня, но ХАМАС публично отрицал это и настаивал на своем условии: они сложат оружие только тогда, когда создание Палестинского государства станет реальностью.

Это приводит противоречие к третьему этапу плана, самой политически взрывоопасной части — США планируют окончательно признать государство Палестина. И это именно та красная линия, которую категорически отвергает Нетаньяху. Премьер-министр Израиля уже неоднократно заявлял, что никогда не допустит создания палестинского государства. Таким образом, весь план зашел в классический тупик: ХАМАС связывает демилитаризацию с созданием государства, Израиль ставит абсолютным условием противодействие созданию государства, а американский план логически требует последовательного выполнения демилитаризации и создания государства, что представляет собой практически невыполнимую задачу.

Бойкот Израиля не ограничивается словами, он проявляется и в действиях. Несмотря на вступление в силу прекращения огня, израильская армия по-прежнему контролирует более половины территории Газы и не полностью возобновила работу пограничного перехода Рафах с Египтом для беспрепятственной гуманитарной помощи. Продолжающиеся военные операции и насилие на Западном берегу (например, убийство 14-летнего палестинского подростка в начале 2026 года) постоянно подрывают хрупкое спокойствие. The Wall Street Journal сообщает, что израильские военные уже разработали план возобновления наземных операций в Газе. Заявление министра финансов Израиля Бецалеля Смотрича отражает точку зрения внутренних ястребов: страны, которые позволили ХАМАСу выжить, не могут стать его заменой. Это прямо направлено против Турции и Катара.

Наблюдения показывают, что США планируют попытаться обойти ключевые противоречия, переводя политические вопросы в техническую и экономическую плоскость. Они много говорят о восстановлении, инвестициях и управлении, но умалчивают о конечном политическом статусе. Однако **в израильско-палестинском конфликте экономические меры никогда не могли заменить политическое решение.** Без ясных и справедливых политических перспектив любое восстановление может оказаться построенным на песке. ХАМАС может быть готов передать полномочия по муниципальному управлению, но ни за что не откажется легко от своих вооруженных сил — это основа его выживания и политического влияния. Израиль также ни в коем случае не примет соседнее государство, которое может угрожать его существованию, пока его собственные требования безопасности (включая контроль над долиной реки Иордан и т.д.) не будут абсолютно гарантированы.

Игра на руинах: путь к восстановлению и переустройству регионального порядка.

Потребности в восстановлении Газы астрономически велики, и это картина надежды, которую план Трампа пытается изобразить. Али Шаас ожидает, что восстановление займет 3 года, при этом первоочередное внимание уделяется решению проблемы жилья для сотен тысяч бездомных. Однако, восстановление — это не только вопрос финансирования и технологий, но и ожесточенная политическая и геополитическая игра.

Сначала, кто платит за восстановление, тот и имеет влияние. Модель Трампа «миллиард долларов за постоянное место» пытается упаковать финансирование восстановления с правами управления для продажи. Это может привести к борьбе за власть между странами-донорами, а также между донорами и местными институтами. Роль традиционных и новых финансовых доноров, таких как Всемирный банк и ОАЭ, будет иметь решающее значение. Однако это также может отклонить восстановление от наиболее насущных гуманитарных потребностей в пользу коммерческих проектов с более высокой отдачей на инвестиции, усугубляя социальное неравенство.

Во-вторых, процесс восстановления тесно связан с ситуацией в области безопасности. Пока процесс демилитаризации остается на месте, военные операции и блокада Израиля могут продолжаться, развертывание международных сил стабилизации также будет затруднено, и крупные восстановительные проекты просто не смогут безопасно осуществляться. Способность войск под командованием генерал-майора Джефферса эффективно изолировать конфликтующие стороны сама по себе является огромной проблемой. Что еще более тонко, состав этих сил (которые, как ожидается, будут включать войска из Египта, Турции и других стран) также может вызвать настороженность у Израиля.

С более широкой точки зрения, план Трампа по Газа — это смелая попытка США перестроить порядок на Ближнем Востоке. Он стремится обойти традиционный международный консенсус, основанный на ООН и двухгосударственном решении, и создать новый механизм управления кризисами, непосредственно возглавляемый США, под лозунгом прагматичного сотрудничества, объединяющий коммерческий капитал и избирательных союзников. Если этот механизм окажется успешным (даже если только в первоначальной стабилизации Газы), он может стать моделью для решения других региональных конфликтов в будущем, ещё больше ослабляя роль многосторонних институтов, таких как ООН.

Однако его риски столь же велики. Он сильно зависит от личного авторитета Трампа и искусства сделок, что ставит под сомнение устойчивость системы. Он обострил открытые противоречия с одним из ближайших союзников — Израилем. Он не смог по-настоящему решить ключевые проблемы Палестины — право на самоопределение и вопросы законного политического представительства. Так называемая палестинская автономия в текущей структуре больше похожа на муниципальное управление под международным наблюдением, а не на существенный шаг к независимому государству.

Зима в Газе по-прежнему холодна. Семьи в палатках борются с ветром и дождем, а души погибших под руинами еще не обрели покой. Мирная комиссия Трампа прибыла на эту землю с планом, полным коммерческих расчетов и политических авантюр. **Она рисует иллюзию стабильности, построенную на долларах и бульдозерах, но еще не нашла ключ, который откроет замки, десятилетиями сковывающие сердца обеих сторон.** План уже запущен, но, вероятнее всего, Газу ждет период заморозки: управление международной комиссией, видимое спокойствие при скрытых течениях, ограниченное экономическое восстановление при сохраняющемся политическом тупике. Чтобы разорвать этот тупик, потребуется не изощренная архитектурная схема или финансовые рычаги, а политическое мужество, способное прямо смотреть в лицо истории и справедливости, — именно то, чего больше всего не хватает в текущем плане. Путь восстановления Газы неизбежно пролегает через политическое минное поле, более сложное, чем руины.