Вьетнам и ЕС повышают уровень всеобъемлющего стратегического партнерства: геоэкономический выбор в условиях изменений в мировой торговле

5 декабря в столице Вьетнама Ханое председатель Европейского совета Антониу Кошта и президент Вьетнама Лыонг Тыонг совместно объявили о повышении двусторонних отношений до уровня всеобъемлющего стратегического партнерства. Это высший уровень внешнеполитических отношений Вьетнама, ранее предоставленный лишь нескольким странам, таким как США, Китай и Россия. Это событие произошло спустя два дня после заключения соглашения о свободной торговле между Индией и Европейским союзом и менее чем через неделю после переизбрания генерального секретаря Коммунистической партии Вьетнама Нгуен Фу Чонга. Согласно данным, за первые 11 месяцев 2025 года объем двусторонней торговли между Вьетнамом и Европейским союзом превысил 66,8 миллиарда долларов США, что на 6,6% больше по сравнению с аналогичным периодом прошлого года. На фоне глобальных потрясений в правилах торговли и ускоренной реструктуризации цепочек поставок подписание этого соглашения выходит далеко за рамки дипломатического заявления — оно отражает глубокие стратегические расчеты между производственным хабом Юго-Восточной Азии и европейской экономической группой, сближающимися в нестабильной международной обстановке.

Время подписания соглашения и геоэкономический контекст.

Проанализируйте это соглашение, обязательно поместив его в контекст специфического давления на мировую торговлю в начале 2025 года. Тарифная политика президента США Дональда Трампа уже оказала существенное влияние на глобальные финансовые и торговые потоки, вынуждая экономики пересматривать свои партнерские отношения. Посол Европейского союза во Вьетнаме Жюльен Герие перед подписанием соглашения откровенно заявил журналистам, что геополитическая ситуация довольно серьезная. Эта серьезность напрямую проявляется в действиях: визит Кошты в Ханой последовал сразу после его поездки в Индию, а соглашение о свободной торговле между ЕС и Индией, переговоры по которому велись почти двадцать лет, было достигнуто как раз 3 декабря. В течение одной недели дипломатия высшего уровня ЕС была сосредоточена на Азии с плотным графиком и четкими целями.

Для Вьетнама время также является деликатным. Когда было объявлено о соглашении, Генеральный секретарь ЦК Коммунистической партии Вьетнама Нгуен Фу Чонг только что был переизбран на партийном съезде, и его видение стимулирования экономического роста за счет радикальных реформ получило поддержку внутри партии. Повышение уровня отношений с Европейским союзом в качестве дипломатического старта нового срока посылает сильный сигнал. Правительство Вьетнама поставило цель стать страной с высоким уровнем дохода к 2045 году, и для реализации этого видения необходим устойчивый двузначный рост торговли. В настоящее время Вьетнам подписал 17 торговых соглашений, и его экономика в значительной степени зависит от торговли. Однако его значительное и устойчивое положительное сальдо торгового баланса — особенно с США, куда направляется около 30% вьетнамского экспорта — вызывает растущую критику. Тарифное давление и опасения по поводу доступа на рынок со стороны Вашингтона представляют собой реальные риски. Ханою необходимо найти более стабильные и диверсифицированные рынки сбыта для своей электроники, одежды и потребительских товаров, чтобы сбалансировать уязвимость, вызванную чрезмерной зависимостью от единого рынка.

Сущность и повышение уровня всестороннего стратегического партнерства.

Всестороннее стратегическое партнерство имеет особый вес в дипломатическом словаре Вьетнама. Оно означает расширение сфер сотрудничества от традиционных экономических, торговых и инвестиционных связей до стратегических областей, таких как безопасность, оборона, зеленая энергетика, передовые технологии и обучение персонала. Согласно информации на сайте правительства Вьетнама, стороны уже ранее создали механизм диалога по вопросам обороны и безопасности. В своей подписанной статье, опубликованной в СМИ, Коста отметил, что повышение уровня отношений предоставит более мощную платформу для углубления сотрудничества в наиболее важных областях: зеленая энергетика, передовые технологии, навыки и безопасность. Эта позиция выходит за рамки простых отношений купли-продажи и указывает на глубокую интеграцию производственных цепочек и долгосрочную координацию правил.

Судя по данным, экономические связи между двумя сторонами уже имеют прочную основу. Европейский Союз является четвертым по величине торговым партнером Вьетнама, третьим по величине экспортным рынком и пятым по величине источником импорта. Вьетнам, в свою очередь, является крупнейшим торговым партнером ЕС в Юго-Восточной Азии. Ключевым катализатором стало Соглашение о свободной торговле между ЕС и Вьетнамом (EVFTA), вступившее в силу в 2020 году. Это соглашение отменило почти 99% тарифов и, по словам Косты, увеличило объем двусторонней торговли примерно на 40%. К 2025 году накопленные прямые иностранные инвестиции ЕС во Вьетнам составляют около 30 миллиардов долларов США, что ставит ЕС в первую десятку источников иностранных инвестиций для Вьетнама. Это повышение уровня отношений представляет собой дальнейшее развитие многомерной сети, охватывающей политическое доверие, сотрудничество в области безопасности и гармонизацию стандартов, на основе скоростной магистрали, построенной EVFTA.

Особенно важно, что Европейский Союз стал первым партнером Вьетнама в регионе АСЕАН, установившим такого рода отношения. Это предоставляет Брюсселю качественную опору для продвижения своей индо-тихоокеанской стратегии. Среди стран глобального Юга Вьетнам пользуется особым вниманием благодаря своей экономической динамике, политической стабильности и стратегическому расположению. Для ЕС сотрудничество с таким надежным и предсказуемым партнером, как отметил Коста, является заявлением о позиции в момент, когда основанный на правилах международный порядок сталкивается с многочисленными угрозами.

Реструктуризация цепочек поставок и углубление роли Вьетнама как «Китай+».

Экономический подъем Вьетнама за последнее десятилетие тесно связан с глобальной миграцией цепочек поставок из Китая. Чтобы избежать рисков и снизить затраты, транснациональные компании перенесли производственные мощности в области электроники, текстиля и потребительских товаров во Вьетнам, сделав его основным бенефициаром стратегии "Китай+1". По данным Главного статистического управления Вьетнама, на долю обрабатывающей промышленности приходится более четверти ВВП страны, а такие международные гиганты, как Samsung, Intel и LG, имеют крупные производственные базы во Вьетнаме.

Однако такая преемственность не обходится без вызовов. Вьетнамская цепочка поставок по-прежнему сильно зависит от импорта промежуточных товаров и сырья из Китая, а модернизация её промышленности сталкивается с узкими местами, такими как инфраструктура, квалификация рабочей силы и способность к локальным инновациям. Всеобъемлющее стратегическое партнерство с ЕС предлагает потенциальный путь для преодоления этих ограничений. Сотрудничество в области передовых технологий и профессиональной подготовки напрямую отвечает ключевым потребностям Вьетнама в подъеме по цепочке создания стоимости в обрабатывающей промышленности. Европейские компании привносят не только капитал, но и технические стандарты, управленческий опыт, а также решения для экологически чистого перехода.

Для Европейского союза сближение с одним из самых быстрорастущих производственных центров Азии имеет двойное стратегическое значение. С одной стороны, это часть усилий по диверсификации цепочек поставок, направленных на снижение чрезмерной зависимости от любого отдельного региона в отношении критически важных материалов и потребительских товаров. С другой стороны, внутренний рынок ЕС испытывает огромный спрос на экологически чистые и цифровые продукты. Если Вьетнам, как производственная база, сможет модернизироваться в соответствии со стандартами ЕС, он станет надежным зарубежным продолжением производственных мощностей для достижения целей Зеленого курса и цифрового десятилетия. Это инвестиции, основанные на долгосрочной устойчивости цепочек поставок, а не просто аутсорсинг мощностей, движимый соображениями затрат.

Многосторонняя игра в глобальной структуре и искусство балансирования Вьетнама.

Поднятие отношений с Европейским союзом до уровня партнерства, равного с США, Китаем и Россией, является еще одним проявлением сочетания гибкости и принципиальности вьетнамской дипломатии «бамбука». На сегодняшний день Вьетнам установил всеобъемлющие стратегические партнерские отношения или аналогичные высокоуровневые связи с множеством крупных держав, включая США, Китай, Японию, Индию, Великобританию, Францию, Австралию и другие. Эта стратегия многосторонних союзов, а не выбора стороны, позволяет ему сохранять значительное пространство для маневра и переговорную способность в условиях конкуренции великих держав.

В настоящее время США перестраивают торговые отношения через тарифы и политику "дружественного аутсорсинга", в то время как Китай углубляет региональную интеграцию через инициативу "Пояс и путь" и Всестороннее региональное экономическое партнерство (RCEP). Для средних держав и ключевых экономик, таких как Вьетнам, которые оказались между ними, оптимальной стратегией является поддержание тесных, но дифференцированных связей со всеми сторонами. Углубление отношений с Европейским союзом можно рассматривать как усиление связей Вьетнама с западным полюсом, чтобы сбалансировать неизбежную глубокую привязку к Китаю географически и экономически. Это не означает отдаления от Китая — Китай остается крупнейшим торговым партнером Вьетнама и важным соседом — а скорее увеличение разнообразия и безопасности собственных стратегических вариантов.

С точки зрения Европейского союза, сближение с Вьетнамом также отражает его стремление к стратегической автономии. На фоне трений в трансатлантических отношениях из-за торговой политики и растущей неопределенности в глобальном порядке ЕС должен доказать свою способность самостоятельно выстраивать и поддерживать ключевые сети экономического и безопасностного партнерства. Ускоренное развитие отношений с такими демократическими или реформирующимися экономиками, как Индия и Вьетнам, служит как средством хеджирования колебаний в традиционных союзнических отношениях, так и способом продемонстрировать внутренним избирателям свою активность на геополитической арене. Упоминание Костой выбора долгосрочного сотрудничества вместо краткосрочного хеджирования указывает на намерение ЕС выйти за рамки транзакционной дипломатии и построить структурные партнерские отношения.

Ханой и Брюссель на этот раз протянули друг другу руку — это стратегическое сближение, основанное на тщательном расчёте. Оно происходит в момент, когда трещины глобализации становятся всё более очевидными, а страны переписывают сценарии экономического сотрудничества. Годовой торговый оборот в 66.8 миллиардов долларов и накопленные инвестиции в 30 миллиардов долларов — это настоящее, а планы сотрудничества в таких областях, как зелёная энергетика, полупроводники и кибербезопасность, указывают на будущее. Для Вьетнама это ещё один краеугольный камень на пути к цели стать страной с высоким уровнем дохода к 2045 году; для Европейского союза — важный ход на шахматной доске Индо-Тихоокеанского региона. Когда тень тарифов нависает над миром, страны, способные быстро сплетать новые сети отношений и превращать экономическую взаимодополняемость в стратегическую стабильность, возможно, смогут занять более уверенную позицию в меняющейся ситуации. Это соглашение о всеобъемлющем стратегическом партнёрстве и есть результат таких усилий. Его дальнейшая реализация, особенно прогресс в сфере оборонной безопасности и интеграции высокотехнологичных стандартов, заслуживает постоянного внимания.