От общества благосостояния к военной мобилизации: перемены в европейской безопасности за письмом о «предварительной реквизиции» в Норвегии

19 января 2026 года более 13 500 писем от Вооруженных сил Норвегии были доставлены в почтовые ящики граждан по всей стране. Содержание этих писем могло заставить любого получателя остановиться: в случае начала войны государство имеет право реквизировать ваш дом, транспортное средство, лодку или механическое оборудование. Это не учения и не теоретическая модель, а официальное административное уведомление, известное как предварительная реквизиция. Вместе с почти 14 000 писем, отправленными в 2025 году, почти 28 000 норвежских граждан получили это холодное напоминание за два года — мир не является чем-то само собой разумеющимся.

Начальник логистической организации Вооруженных сил Норвегии, генерал-майор Андерс Йернберг, прямо заявил: мы находимся в самой серьезной кризисной ситуации в области безопасности со времен Второй мировой войны. Наше общество должно быть готово к кризису безопасности, а в худшем случае — к войне. Это заявление, как и само письмо, знаменует поворот эпохи: Норвегия, которая когда-то считалась образцом стабильности в Европе и эталоном общества с высоким уровнем благосостояния, теперь открыто и беспрецедентно практикует переход от рыночного общества к мобилизационному.

Географическая судьба и стратегический фронт: почему Норвегия должна «идти на шаг впереди»

Чтобы понять вес этих десятков тысяч писем, необходимо обратить взгляд на северо-восточный угол карты Норвегии. Там, на протяжении 196 километров (примерно 123 мили) сухопутной границы, эта скандинавская страна тесно соприкасается с Россией. Это не просто линия на карте, но и одна из кратчайших физических линий соприкосновения между НАТО и Россией. В условиях растущей геополитической напряженности в Северной Атлантике и Арктике географическое положение Норвегии превратилось из стратегического актива в тяжелое бремя, а порой и в риск.

Премьер-министр Норвегии однажды назвал свою страну глазами и ушами НАТО на севере. Эта метафора точно отражает её двойную роль: она служит как передовым постом для западного альянса по наблюдению за деятельностью России в Арктике, так и наиболее уязвимой первой линией в случае потенциального конфликта. Арктический регион больше не является далёкой ледяной пустыней — с таянием льдов он превращается в новые морские пути, зону борьбы за ресурсы и район активного военного развёртывания. Россия сосредоточила большую часть своих атомных подводных лодок и значительные военно-морские силы на Кольском полуострове, который находится через пролив от норвежского фюльке Финнмарк. Такая близкая конфронтация делает чувство кризиса в Норвегии гораздо более острым, чем в других континентальных европейских странах.

Оценка безопасности Норвегии показывает, что характер угроз становится всё более сложным. Хотя традиционные сценарии масштабного вторжения по-прежнему существуют, более вероятной и частой формой является так называемая гибридная угроза — кибератаки, подрыв критической инфраструктуры, информационная война, морские провокации и проникновение специальных подразделений. Эти действия размывают границы между войной и миром, стремясь проверить и ослабить устойчивость и способность страны реагировать, не вызывая полномасштабной войны. Перед лицом таких вызовов в «серой зоне» одних только регулярных вооружённых сил недостаточно — интеграция ресурсов всего общества и способность к быстрой мобилизации становятся новым ядром обороны.

Возвращение «всеобщей обороны»: от военной концепции к практике всего народа

Письмо о предварительной реквизиции не является изолированным инцидентом, а представляет собой ключевое звено в возрождении общей оборонной стратегии Норвегии. Так называемая всеобщая оборона — это концепция, уходящая корнями в эпоху холодной войны, суть которой заключается в осознании того, что исход современной войны зависит не только от армии на поле боя, но и от поддержки всей экономики, промышленности и общества страны. После долгого периода мирных дивидендов после холодной войны эта концепция вновь обретает актуальность в Европе, особенно в такой передовой стране, как Норвегия.

Правительство Норвегии официально объявило 2026 год Годом тотальной обороны. Эта общенациональная инициатива, возглавляемая совместно Управлением гражданской обороны и Вооруженными силами, имеет четкую цель: путем пересмотра планов действий в чрезвычайных ситуациях и проведения совместных учений значительно повысить способность страны предотвращать кризисы безопасности и управлять ими, вплоть до военных конфликтов. Участниками акции станут государственные учреждения всех уровней, частные предприятия и обычные граждане. Это знаменует собой смену парадигмы в подготовке к национальной безопасности — от чисто военного дела к гражданской ответственности, которую должно нести все общество.

Правовая основа реквизиционных писем — это норвежский «Закон о реквизиции» и сопутствующие нормативные акты. Данный закон уполномочивает военные власти реквизировать необходимые материалы в период войны или при приближающейся угрозе войны. Стоит отметить, что формулировка «приближающаяся угроза войны» оставляет некоторое пространство для субъективной оценки, предоставляя правительству гибкость в принятии мер до официального начала войны, когда кризис обостряется. Согласно законодательству, спектр возможных реквизиций чрезвычайно широк: от частных автомобилей, рыболовных судов, загородных домов до производственных объектов, таких как заводские цеха, электростанции, и даже включает определённые производственные услуги и рабочую силу. Закон также предусматривает, что в мирное время, в целях подготовки к войне (например, крупные военные учения), реквизиции могут осуществляться в ограниченном объёме, но каждая реквизиция в мирное время требует индивидуального утверждения Министерством обороны.

Следовательно, по своей сути, эти предварительные реквизиционные письма представляют собой общенациональную перепись гражданских активов и предварительное юридическое уведомление. Это холодный список, а не горячая реквизиция. Их цель — устранить правовую неопределенность и сократить время реагирования от принятия решения до исполнения в случае реального кризиса. Для владельца судна, получившего такое письмо, это означает, что его рыболовное судно может быть использовано для берегового патрулирования или перевозки грузов; для владельца бизнеса, имеющего крупный склад, его объект может быть преобразован в распределительный центр военных материалов. Государство заранее сообщает: я заметил этот ресурс, которым вы владеете, и зарезервировал для вас место в плане на худший случай.

Психологический шок и устойчивость системы: как демократические общества реагируют на реальность подготовки к войне

Несмотря на неоднократные заверения властей о том, что эти письма не имеют никаких практических последствий в мирное время, их психологическое воздействие является реальным и глубоким. Они заставляют граждан, привыкших к миру и священной неприкосновенности частной собственности, столкнуться с ранее немыслимым сценарием: личное имущество может перестать полностью принадлежать индивидууму и, в случае необходимости выживания государства, превратиться в винтик государственной военной машины.

Этот удар как раз является одним из эффектов, которых стремится достичь общая оборона. Генерал Йенберри отметил, что эти письма повысили уровень боеготовности и уменьшили неопределенность в распределении ресурсов во время кризиса или войны. Другими словами, помимо правовой и административной подготовки, государство также проводит социально-психологический стресс-тест и адаптационную тренировку. Это требует от граждан на ментальном уровне завершить переход от мирных жителей к потенциальным участникам национальной обороны.

Анализ показывает, что подход Норвегии привлекает внимание благодаря высокой степени прозрачности и институционализации. Реквизиция — это не секретное военное развертывание, а открытое уведомление через официальные письма; основанием для осуществления полномочий являются четкие писаные законы, а не временные административные приказы; весь процесс пытается найти баланс между потребностями национальной безопасности и защитой гражданских прав. Например, реквизиция обычно устанавливается сроком на 1 год, и в письмах, отправленных в 2026 году, около двух третей (примерно 9000 писем) являются продлением уведомлений предыдущих лет, что указывает на то, что многие граждане сталкиваются с этим не впервые, и система постепенно нормализуется, пытаясь уменьшить социальное потрясение.

Однако возникают и вопросы. Насколько эффективна такая модель обороны, основанная на гражданских ресурсах? Можно ли будет беспрепятственно осуществить процедуру реквизиции в условиях реальной чрезвычайной ситуации? Будут ли владельцы сотрудничать? Сможет ли механизм компенсации работать своевременно, чтобы избежать социальной несправедливости? На эти вопросы нет простых ответов. То, что происходит в Норвегии, — это масштабный социальный эксперимент. Его успех или неудача важны не только для её собственной безопасности, но и станут ценным ориентиром для других европейских демократических стран.

Северный сигнал и будущее Европы: тихая стратегическая трансформация

Норвежское письмо о реквизиции, подобно огромному камню, брошенному в спокойное озеро европейской безопасности, вызывает расходящиеся волны. Оно посылает четкий и сильный сигнал: безопасностная среда в Европе претерпела фундаментальные изменения. Беззаботное мышление, порожденное самым длительным периодом мира со времен Второй мировой войны, должно уступить место новой, более устойчивой логике выживания.

Норвегия не является исключением. По всей Европе, от стран Балтии до Польши, от Германии до Франции, такие меры, как увеличение оборонных бюджетов, расширение вооруженных сил, усиление пограничного контроля, накопление ключевых ресурсов и укрепление защиты инфраструктуры, становятся повсеместной тенденцией. Передовое присутствие НАТО постоянно усиливается, масштабы и частота совместных военных учений значительно возрастают. Особенность Норвегии заключается в том, что она представляет эту стратегическую корректировку каждому гражданину в чрезвычайно конкретной, персонализированной форме. Она превращает макро-геополитические риски в микро-письмо о призыве на пороге дома.

Это поднимает более глубокий вопрос: Как современные демократические государства всеобщего благосостояния могут эффективно противостоять высокой конкуренции в сфере безопасности и даже угрозе войны, сохраняя при этом свои основные ценности — открытость, свободу и уважение к частным правам? Попытка Норвегии, кажется, предлагает один из подходов: через заблаговременные, прозрачные правовые рамки и коммуникацию стандартизировать и сделать предсказуемым осуществление власти в условиях чрезвычайного положения государства, что позволяет максимально сохранить верховенство закона и общественный договор даже в кризисные времена.

С более широкой точки зрения, действия Норвегии отражают трудное пробуждение стратегического самосознания Европы. Перед лицом продолжающегося конфликта между Россией и Украиной, неопределенности в трансатлантических отношениях и перестройки глобального баланса сил европейские страны осознают, что не могут полностью полагаться на внешние гарантии своей безопасности. Создание всеобъемлющей оборонительной устойчивости от общественных низов до государственных верхов становится неизбежным выбором.

Норвегия, богатая страна с протяженной береговой линией, обильными ресурсами и относительно небольшим населением, демонстрирует нам один из возможных вариантов будущего. Когда стабильность перестает восприниматься как нечто само собой разумеющееся, а мир из фонового состояния превращается в цель, требующую активных усилий для поддержания, логика функционирования общества начинает незаметно меняться. От благосостояния к устойчивости, от рынка к мобилизации — этот путь неизбежно полон напряженности и вызовов. Десятки тысяч уже отправленных писем, возможно, в итоге не приведут к реальному запуску процедуры реквизиции, но они уже выполнили более важную миссию: пробудили эпоху, заранее написав сноску для неопределенного будущего. Следующий вопрос, возможно, заключается в том, сколько еще граждан на европейском континенте в ближайшем будущем получат подобные письма из дома?