Голландский суд постановил: правительство Гааги не смогло защитить остров Бонэйр от последствий изменения климата.

28 января 2026 года окружной суд Гааги в Нидерландах вынес знаковое решение. Судья Ежи Лутан объявил в зале суда, что правительство Королевства Нидерландов не обеспечило достаточных мер защиты от изменения климата для 20 000 жителей острова Бонайре, своей заморской территории в Карибском бассейне. Такое поведение представляет собой дискриминацию по территориальному признаку и нарушает Европейскую конвенцию о правах человека. Суд обязал правительство Нидерландов в течение 18 месяцев установить юридически обязательные среднесрочные цели по сокращению выбросов для всей экономики и разработать конкретный план адаптации для этого низменного острова, который может быть реализован к 2030 году. Этот иск, поданный восемью островитянами при поддержке Greenpeace, касается не только судьбы одного небольшого заморского острова, но и может открыть новый фронт в глобальной волне климатических судебных разбирательств, направленных на неравную защиту заморских территорий.

Судебная дуэль, основанная на реальности выживания.

Остров Бонайре расположен в Карибском море, примерно в 80 километрах к северу от Венесуэлы, его площадь составляет около 288 квадратных километров. С 2010 года, вместе с островами Синт-Эстатиус и Саба, он стал особым муниципалитетом Нидерландов, и около 20 тысяч жителей острова имеют голландские паспорта. Однако географическая удаленность и особый административный статус не обеспечили равной защиты. На слушаниях в октябре прошлого года фермер с Бонайре Они Эмеленсиана заявил судье: изменение климата для нас не отдаленная угроза. В местах, где мы раньше работали, играли, гуляли или ловили рыбу днем, жара теперь часто становится невыносимой. Один из истцов, Джеки Бернабела, прямо указал: голландцы — лучшие инженеры в мире, особенно в управлении водными ресурсами, но у них нет плана для нас. Поэтому мы давно чувствуем — и не только из-за изменения климата — что мы граждане второго сорта.

Голландский правительственный адвокат Эдвард Бранс в суде защищал позицию, что Нидерланды уже делают больше для сокращения выбросов, чем многие другие страны, и не могут нести единоличную ответственность за глобальные проблемы. Правительство также утверждало, что разработка планов по адаптации к климату является автономной задачей местных властей. Однако суд отклонил эти аргументы. Решение суда занимает 90 страниц, и в нем цитируется исследование Свободного университета Амстердама: к концу века повышение уровня моря может поглотить до одной пятой суши острова Бонайре. Даже консервативные прогнозы показывают, что к 2050 году часть острова окажется под водой. Судья Лутен, зачитывая решение, подчеркнул: остров уже страдает от наводнений, вызванных тропическими штормами и экстремальными осадками, и, по мнению ряда исследователей, эта ситуация ухудшится в ближайшие годы.

Дискриминационная защита и недостаточные амбиции по сокращению выбросов.

Основным правовым основанием судебного решения являются статьи 8 (право на уважение частной и семейной жизни) и 14 (запрещение дискриминации) Европейской конвенции о правах человека. В решении четко указано: нет достаточных оснований для объяснения, почему меры, принимаемые в отношении жителей Бонайре, которые пострадают от последствий изменения климата раньше и сильнее, осуществляются позже и менее системно, чем меры для жителей европейской части Нидерландов. Такое различие в обращении представляет собой дискриминацию. Хотя материковая часть Нидерландов известна во всем мире своей сложной системой дамб, плотин и барьеров, являясь образцом глобального управления водными ресурсами, эта зрелая система защиты не была распространена на её карибские территории.

В отношении ответственности за сокращение выбросов критика суда была более острой. В решении указывается, что цель правительства Нидерландов по сокращению выбросов парниковых газов на 55% к 2030 году по сравнению с уровнем 1990 года не является юридически обязательной и не полностью охватывает выбросы от авиации и морского транспорта. Суд считает, что Нидерланды крайне маловероятно достигнут своей цели на 2030 год. В соответствии с принципами Парижского соглашения, страны должны нести ответственность за сокращение выбросов в зависимости от своей платежеспособности и исторических объемов выбросов. Поэтому суд обязал правительство Нидерландов установить юридически обязательные промежуточные цели по сокращению выбросов в течение 18 месяцев, обеспечив соответствие мер по сокращению выбросов во всей экономике целям Парижского соглашения по контролю температуры, и в конечном итоге достичь нулевых чистых выбросов к 2050 году. Кроме того, правительство должно предоставить объяснение оставшейся эмиссионной емкости Нидерландов прозрачным образом.

Новые координаты на карте глобальных климатических судебных разбирательств.

Это дело не является изолированным инцидентом, а представляет собой ключевую точку в глобальной волне климатической юстиции. Окружной суд Гааги был именно тем судом первой инстанции, который рассматривал дело Ургенды в 2015 году. В 2019 году Верховный суд Нидерландов вынес решение против правительства, обязав его усилить меры по сокращению выбросов. Этот случай стал первым в мире успешным гражданским иском, заставившим правительство активизировать климатические действия, что вдохновило аналогичные судебные процессы по всему миру. Юридическая команда по делу Бонайре опиралась на прецедент дела Ургенды и ссылалась на последние консультативные заключения Международного суда и Межамериканского суда по правам человека от 2025 года по вопросам изменения климата. Оба этих международных судебных органа четко указали, что государства несут конкретные юридические обязательства по борьбе с изменением климата и помощи сообществам в адаптации.

Директор голландского отделения Greenpeace Марик Фелекоп назвал это дело первым крупным тестовым случаем после исторического решения Международного суда, касающимся амбиций государства по смягчению последствий и адаптации, который может создать прецедент, имеющий глобальное значение. Эксперт по климатической справедливости организации Эфье Декрон охарактеризовала эту победу как невероятную, отметив, что она не только подтвердила факт дискриминации жителей Бонайре из-за климатического кризиса, но и обязала правительство Нидерландов принять дополнительные меры для их защиты. Особенность этого дела заключается в том, что впервые в рамках европейской правовой системы был четко рассмотрен и вынесен неблагоприятный вердикт по вопросу неравенства обязательств государства по защите своей метрополии и заморских территорий на пересечении изменения климата и дискриминации прав человека.

Исполнительские вызовы и глобальный резонанс в условиях политических перемен.

Решение было обнародовано в деликатный момент внутренней политики Нидерландов. После всеобщих выборов в конце октября 2025 года, переговоры по формированию правительства, длившиеся несколько недель, похоже, приведут к созданию коалиционного правительства меньшинства под руководством лидера левоцентристской партии "Демократы 66" Роба Йеттена. Йеттен, известный как "климатический двигатель" за продвижение законодательства, направленного на сокращение зависимости Нидерландов от ископаемого топлива и значительное снижение выбросов углерода, теперь, возможно, возглавит новое правительство, которому придется ужесточить соответствующие климатические меры в соответствии с судебным решением. После вынесения вердикта министр климатической политики и зеленого роста Софи Херманс заявила, что это решение имеет большое значение как для жителей Бонайре, так и для европейской части Нидерландов, и что она тщательно изучит его вместе с коллегами из Министерства инфраструктуры и водного хозяйства, а также Министерства внутренних дел и по делам королевства.

Тем не менее, правительство Нидерландов может подать апелляцию, что может продлить судебный процесс. Даже если решение вступит в силу, разработка и реализация эффективного, справедливого и устойчивого плана адаптации для острова, чьи географические условия, экономическая структура и социальная экология кардинально отличаются от материковой Европы, станут огромной административной и технической проблемой. Это потребует значительных финансовых средств, передачи технологий, развития местного потенциала и фундаментального пересмотра отношений между центральной властью Королевства и заморскими территориями.

От Карибского моря до Тихого океана многие низменные островные государства и заморские территории сталкиваются с аналогичными угрозами существованию, как и Бонайре. Победа в деле Бонайре предоставила этим сообществам новое юридическое оружие: на основе права на равную защиту и право на жизнь требовать от своих метрополий или центральных правительств конкретных и своевременных мер по адаптации к изменению климата. Это посылает четкий сигнал: перед лицом климатического кризиса дифференцированная защита, основанная на географическом или административном статусе, не только неэтична, но и может быть незаконной. Борьба, начавшаяся в суде маленького острова, создает волны, распространяющиеся на более широкие просторы международного права и климатической справедливости.