Оливковая ветвь Дамаска и оружие к востоку от Евфрата: геополитическая игра за президентскими указами в Сирии.

Поздним вечером 16 января 2026 года президент Сирии Ахмед Аль-Шараа выступил с обращением к нации, особенно к курдским соотечественникам, через государственное телевидение. В конце выступления он подписал и обнародовал указ, который официальные СМИ назвали историческим. Основное содержание указа было направлено на заживление многолетней национальной раны в Сирии: признание курдского языка национальным языком, установление курдского Нового года Навруз в качестве общенационального официального праздника и восстановление гражданства примерно для 20% курдов, лишенных его из-за спорной переписи населения 1962 года.

Курдские граждане Сирии являются неотъемлемой и подлинной частью сирийского народа, а их культурные и языковые особенности представляют собой неразделимую часть единой и разнообразной национальной идентичности Сирии. Эта фраза из текста указа, если бы она появилась десять лет назад, была бы почти невероятной.

Однако в ту же неделю между правительственными войсками Сирии и Сирийскими демократическими силами (SDF), возглавляемыми курдскими вооруженными формированиями, вспыхнули ожесточенные столкновения в Алеппо, в результате чего более 150,000 курдских мирных жителей были вынуждены бежать, и по меньшей мере 23 человека погибли. Ранним утром 17 января в 7 часов утра главнокомандующий SDF Мазлум Абди объявил, что в ответ на призывы дружественных стран и посредников его войска будут выведены с передовой линии к востоку от Алеппо и передислоцированы в районы к востоку от реки Евфрат. Спустя несколько часов сирийская армия объявила о полном взятии под контроль города Дейр-Хафир, расположенного примерно в 50 километрах к востоку от Алеппо.

С одной стороны — беспрецедентное наделение правами, с другой — безжалостное военное давление. Это кажущееся противоречивым сочетание представляет собой ключевой срез для понимания восстановления сирийского государства и геополитического противоборства в эпоху после гражданской войны.

«Прорывное» значение закона и погашение исторических долгов.

С точки зрения юридического текста, прорывной характер Указа Президента № 13 от 2026 года является существенным. Это не пустая политическая декларация, а оперативный документ, содержащий восемь конкретных положений.

Во-первых, признание языковых и культурных прав имеет как символическое, так и практическое значение. Это первый раз с момента обретения Сирией независимости в 1946 году, когда курдский язык получил официальный статус национального языка. Декрет разрешает преподавание курдского языка в государственных и частных школах в регионах со значительной долей курдского населения в качестве факультативного курса или в рамках образовательных культурных мероприятий. Праздник Навруз стал национальным оплачиваемым выходным днем, что означает переход курдской культуры с периферии в центр государственных торжеств. Для народа, долгое время подавлявшегося политикой арабизации, эти положения являются наиболее прямым официальным подтверждением его культурного существования.

Во-вторых, ликвидация нерешенных вопросов переписи 1962 года в провинции Хасеке затрагивает исторические корни ущемления прав курдов. Та перепись зарегистрировала десятки тысяч курдов как нелегальных иммигрантов из Турции (мактумин аль-кайд), что привело к тому, что они и их потомки стали лицами без гражданства, систематически исключаемыми из политических, экономических и социальных прав. Новый указ прямо отменяет все возникшие в результате этого правовые и специальные меры, предоставляя всем гражданам курдского происхождения, проживающим на сирийской территории, полное сирийское гражданство, гарантируя полное равенство в правах и обязанностях. Анализ показывает, что эта мера направлена на устранение давнего источника недовольства и нестабильности, пытаясь заново закрепить курдское сообщество в рамках национального гражданства.

Президент Салах Ахмед в своем телевизионном выступлении намеренно преуменьшил этнические различия, подчеркнув, что арабы, курды, туркмены... независимо от их этнической принадлежности, никто не превосходит друг друга. Он призвал своих курдских соотечественников не верить нарративам, утверждающим, что они хотят навредить курдскому народу, и пригласил всех, кто был насильственно изгнан со своей земли, вернуться безопасно и без условий, с единственным требованием — сложить оружие. Этот поворот в риторике резко контрастирует с жесткой позицией эпохи Башара Асада в отношении требований курдских прав.

Однако заявление курдских автономных органов Сирии после обнародования указа высветило другую сторону проблемы. Они назвали этот указ первым шагом, но недостаточным для удовлетворения устремлений и ожиданий курдского народа. Они подчеркнули, что права должны защищаться постоянной конституцией, выражающей волю народа и всех его составляющих, а не временными указами. Это указывает на глубокие сомнения курдской стороны в устойчивости указа и политической искренности, стоящей за ним.

Военная реальность: артиллерийский огонь в Алеппо и красная линия на Евфрате

Время издания указа отнюдь не случайно. Оно вписано в серию напряженных военных действий и тупиковых переговоров, больше напоминая политическую амнистию, подкрепленную силой.

Непростая реализация соглашения в марте 2025 года является непосредственным контекстом текущего кризиса. В то время новое правительство в Дамаске подписало соглашение с курдской стороной, направленное на интеграцию гражданских и военных институтов курдов в сирийскую государственную структуру. В обмен курды должны были получить больше прав. Однако почти год спустя переговоры зашли в тупик. Ключевое разногласие касается конкретной формы интеграции: СДС требует независимого включения в сирийскую армию под руководством курдских командиров с сохранением присутствия в курдских районах, в то время как Дамаск стремится к более прямому контролю.

Военные столкновения в Алеппо и Дейр-Хафире стали демонстрацией силы, направленной на преодоление тупиковой ситуации. В начале января 2026 года сирийские правительственные войска вступили в перестрелку с СДС в курдских контролируемых районах Алеппо, успешно вытеснив боевиков СДС из двух кварталов. Впоследствии правительственные войска значительно усилили свое присутствие в районе Дейр-Хафира и потребовали от СДС вывести свои силы из зоны между этим регионом и рекой Евфрат. Правительственные силы предупредили гражданское население об эвакуации и нанесли мощные авиаудары по объектам, которые, как утверждается, использовались СДС в качестве военных баз и откуда осуществлялись запуски беспилотников и обстрелы Алеппо. Сирийские военные обвинили СДС в сдерживании мирных жителей от выезда и охарактеризовали их как террористическое ополчение РПК и остатки свергнутого режима.

Именно в условиях такого военного давления лидер SDF Абди объявил о решении отступить. Отступление было представлено как жест доброй воли в ответ на призывы союзников и посредников для поддержки выполнения соглашения о единстве и прекращении огня в марте 2025 года. Однако по сути, это было тактическое отступление перед лицом превосходящих сил правительственных войск. SDF отступили к востоку от реки Евфрат, временно укрепившись в своих ключевых районах — северо-восточных провинциях, богатых нефтяными и газовыми ресурсами.

Этот шаг вперед и отступление ясно обозначили новую линию разграничения сил. Правительственные войска посредством ограниченных, но эффективных военных действий восстановили свой авторитет в ключевых районах вокруг Алеппо, предотвратив проникновение курдских сил на запад или их объединение с курдскими общинами в Алеппо. Отступление SDF, в свою очередь, означает, что они временно приняли реальность, согласно которой их влияние в основном ограничивается территорией к востоку от Евфрата. Посредничество посла многонациональной коалиции под руководством США, по-видимому, было направлено больше на снижение напряженности и предотвращение эскалации конфликта, чем на изменение этого свершившегося факта.

Геополитическая шахматная доска: расчеты нового правительства и тени региональных сил.

Чтобы понять, почему правительство Салаа выбрало именно сейчас комбинацию кнута и пряника, необходимо поместить это в более широкую геополитическую картину.

Во-первых, это ключевой шаг для укрепления легитимности режима Шары и формирования единого национального нарратива. После того, как Шара в декабре 2024 года возглавил исламистский альянс, свергнувший Башара Асада, его главной проблемой стала интеграция фрагментированной территории. Курдские районы составляют около четверти сирийской территории и обладают большей частью нефтегазовых ресурсов страны. Чисто военное восстановление контроля было бы дорогостоящим и могло спровоцировать прямое противостояние с поддерживающими СДС силами, особенно с США. Предоставляя культурные права и гражданство, Дамаск пытается изнутри подорвать сепаратистские устремления курдских регионов, переводя борьбу с уровня национального самоопределения в рамки местной автономии или гарантий прав. Это относительно недорогая стратегия национальной интеграции.

Во-вторых, указ направлен на разделение курдского сообщества и привлечение умеренных сил. Более чем десятилетняя гражданская война и практика автономии привели к тому, что сирийское курдское общество не является монолитным. Как отмечают аналитики, около 2 миллионов курдов проживают в различных районах Сирии, из них примерно 1.2 миллиона сосредоточены на северо-востоке, в то время как в Дамаске, Алеппо и других городах проживает примерно по 300 тысяч в каждом. Их требования и отношения с центральной властью неодинаковы. Предоставление курдам по всей стране равных гражданских и культурных прав может ослабить позиции автономных структур северо-востока как единственного представителя всех курдов, привлекая тех курдов, которые ценят общегосударственное гражданство выше национальной автономии.

Кроме того, региональные силы, особенно потенциальная реакция Турции, являются фактором, который сирийское правительство должно учитывать. Турция рассматривает сирийские курдские вооруженные формирования как ответвление Рабочей партии Курдистана (PKK) и угрозу национальной безопасности. Режим Башара Асада в прошлом использовал курдский вопрос как разменную монету в отношениях с Турцией. Хотя новое правительство в Шараа изменило идеологический тон, логика национальной безопасности остается неизменной. С одной стороны, Дамаск декретом провозгласил суверенитет над всеми курдами на своей территории (намекая, что Турция не должна вмешиваться через границу), с другой стороны, в военных операциях он намеренно связывает Сирийские демократические силы (SDF) с террористической маркировкой PKK. Эта неоднозначность, возможно, является двойной мелодией, исполняемой для разных аудиторий.

Наконец, неопределенность роли США формирует фон. США поддерживают Сирийские демократические силы (СДС) в борьбе с ИГИЛ через многонациональные коалиции и сохраняют ограниченное военное присутствие на северо-востоке. Однако, по мере снижения приоритета войны с терроризмом, возникает вопрос о том, насколько прочны обязательства США перед сирийскими курдскими формированиями. Отступление СДС под давлением частично объясняется недостаточной уверенностью в том, что американские войска будут напрямую вмешиваться для защиты их интересов в районе Алеппо. Выбор Дамаском действий в Алеппо, а не в основном районе СДС, возможно, также является проверкой красных линий США.

Прогноз: Хрупкий баланс и незавершенные переговоры

Серия событий в январе 2026 года не решила фундаментальных противоречий курдского вопроса в Сирии, а установила новую, возможно, всё ещё хрупкую точку равновесия.

В краткосрочной перспективе эскалация конфликта снизится, и переговоры вернутся за стол переговоров. SDF отступили к востоку от реки Евфрат, правительственные войска закрепили свои успехи к западу от реки, и между сторонами образовалась относительно четкая линия соприкосновения. Внешние посредники, такие как США, будут стремиться вернуть стороны на путь переговоров в рамках соглашения от марта 2025 года. Однако ключевые разногласия — модель военной интеграции, полномочия местного самоуправления, распределение доходов от нефтегазовых ресурсов — ни одно из них не решено. Президентский указ предоставил культурные права, но обошел стороной политическое устройство и статус автономии, которые больше всего волнуют курдов.

В среднесрочной перспективе будущее Северо-Восточной автономной администрации является наибольшей интригой. Этот регион обладает примерно 90% нефтегазовых ресурсов Сирии и обширными сельскохозяйственными угодьями, что составляет экономическую жизненную линию ССО. Дамаск ни в коем случае не допустит его длительного фактически независимого статуса. Будущая борьба может развернуться вокруг конституционных договоренностей, таких как федерализм и децентрализация власти. В заявлении курдских автономных органов подчеркивается важность постоянной конституции, а не временных указов, что как раз указывает на суть проблемы. В то же время в регионе также дислоцированы американские войска и российская военная полиция, что еще больше усложняет ситуацию.

С более долгосрочной исторической точки зрения этот указ знаменует собой важную корректировку в нарративе государственного строительства Сирии. Впервые на официальном уровне признается разнообразие национального состава Сирии и предпринимается попытка включить курдскую идентичность в общенациональную. Это в определенной степени является пересмотром политики единого арабского национализма, проводившейся на протяжении последних десятилетий. Однако такая корректировка происходит на фоне разрушительной гражданской войны, распада и последующего восстановления государственной власти, где прагматические соображения в мотивах значительно преобладают над идеологическими нововведениями.

Сирийский президент в условиях огня и дыма представил этот билль о правах, который является как признанием исторических ошибок, так и разменной монетой в реальной политике. Он открывает курдам дверь для культурного признания, но еще не затрагивает глубинные вопросы распределения политической власти. Река Евфрат стала временной военной демаркационной линией, но сможет ли она стать административной границей внутри более справедливой и стабильной сирийской федерации в будущем, зависит от сложного распределения интересов за столом переговоров, а также от тонкого взаимодействия региональных и международных сил. Для сирийских курдов это время, полное надежд и ловушек. Они получили некоторое признание, о котором давно мечтали, но путь к подлинной автономии или равному федеративному статусу по-прежнему извивается в тумане к востоку от Евфрата, и его конец не виден.