Прекращение помощи: как политика Трампа вызвала во всем мире цунами "предотвратимых смертей".

20 января 2025 года, когда Дональд Трамп вернулся в Белый дом, чтобы подписать первые 26 исполнительных указов, влияние одного из документов под названием «Переоценка и корректировка американской внешней помощи» оказалось далеко за пределами того, что могли представить политические круги Вашингтона. Этот указ требовал проведения 90-дневной оценки эффективности всех программ внешней помощи США, чтобы обеспечить их соответствие внешней политике страны. На поверхности это казалось административной проверкой, но по сути он нажал на паузу в жизненно важных линиях поддержки для сотен миллионов уязвимых людей по всему миру. Год спустя оценочный период давно закончился, но помощь так и не возобновилась. Вместо этого произошло официальное закрытие Агентства США по международному развитию и прекращение более 80% зарубежных программ помощи. Финансовое отступление, начатое крупнейшим в мире донором, быстро превратилось в глобальный системный гуманитарный коллапс.

Цена жизни за данными: тихая катастрофа.

По данным Управления ООН по координации гуманитарных вопросов, объем средств гуманитарной помощи, предоставленных США в 2025 году, сократился более чем на 75% по сравнению с 2024 годом. Согласно данным сайта отслеживания внешней помощи США ForeignAssistance.gov, за первые 11 месяцев 2025 года США обязались предоставить помощь на сумму около 20 миллиардов долларов, в то время как за весь 2024 год эта цифра составила 82 миллиарда долларов. Это не просто изменение цифр в бюджете.

Анализ показывает, что такое резкое падение напрямую привело к конкретным и жестоким человеческим жертвам. По оценкам сайта счётчика воздействия, созданного экспертом по математическому моделированию инфекционных заболеваний Бостонского университета Брук Николс, только сокращение программ USAID уже привело к гибели более 750 000 человек, из которых более 500 000 — дети. Это означает, что в среднем 88 человек в час теряют жизнь из-за прекращения помощи. Исследование Барселонского института глобального здравоохранения предсказывает ещё более далеко идущие последствия: к 2030 году сокращение помощи со стороны США и Европы может привести к гибели более 22 миллионов человек от причин, которые можно было предотвратить. Институт показателей и оценки здоровья США предупреждает, что если сокращение помощи станет постоянным, к 2045 году дополнительно умрёт 16 миллионов детей в возрасте до пяти лет.

Эти цифры не являются голословными. На протяжении десятилетий США оставались крупнейшим в мире донором помощи, их вклад составлял более 40% от общего объема глобальной помощи. Для таких стран, как Судан, Эфиопия, Либерия и Сомали, помощь США составляет более 30% от общего объема получаемой ими помощи, финансируя функционирование основных систем, таких как общественное здравоохранение, образование и реагирование на стихийные бедствия. Данные Центра глобального развития показывают, что значительная доля валового национального дохода многих стран с низким уровнем дохода напрямую зависит от помощи, и внезапное прекращение доли США равносильно остановке сердца для государственных финансов этих стран.

Системный коллапс: цепная реакция от клиники по лечению ВИЧ до отдаленных деревень.

Влияние сокращения помощи отнюдь не сводится к простой нехватке средств — оно запускает эффект домино, приводящий к обрушению всей хрупкой системы поддержки.

В клинике по лечению ВИЧ в Джиндже, Уганда, корреспондент The Independent обнаружил, что медицинский персонал работает без оплаты из-за полного прекращения финансирования со стороны США. Это не единичный случай. Программа экстренной помощи президента США по борьбе со СПИДом, когда-то являвшаяся флагманским проектом глобальной борьбы с ВИЧ, приостановила финансирование, в результате чего многие пациенты в развивающихся странах лишились доступа к жизненно важным антиретровирусным препаратам. Исследование, охватившее 79 организаций по борьбе с ВИЧ в 47 странах, показало, что у 80% из них доступ к препаратам для доконтактной профилактики ВИЧ сократился вдвое. Объединенная программа ООН по ВИЧ/СПИДу предупреждает, что это самый серьезный удар по борьбе с ВИЧ за последние десятилетия.

Такие сбои обладают типичным эффектом айсберга. Сара Шоу, директор по адвокации благотворительной организации MSI Reproductive Choices, отмечает, что финансирование USAID подобно айсбергу: над водой видны расходы на закупку лекарств, а под водой поддерживается критическая инфраструктура, включая транспортировку, хранение, программные системы, обучение персонала и просвещение сообществ. Соавтор исследования из Барселонского института глобального здравоохранения Катарина Монти приводит яркий пример: ребёнок в отдалённом районе заболел диареей. Ему нужен не только медицинский центр, где можно получить лекарства, но и чистая питьевая вода, надлежащие санитарные условия, а также знания, чтобы распознать это заболевание. Это очень сложная система — если разорвать одно звено, остальные также перестанут функционировать.

Этот системный коллапс особенно заметен в области профилактики заболеваний. Помимо ВИЧ, борьба с туберкулезом понесла тяжелый урон. По оценкам Impact Counter, более 48 000 человек уже умерли от туберкулеза из-за сокращения помощи, и ожидается, что к 2030 году эта цифра превысит 2,2 миллиона. Более 160 000 детей умерли от пневмонии, 150 000 от недоедания и 125 000 от диареи. Малярия унесла жизни более 70 000 человек, три четверти из которых составляют дети.

Еще более тревожным является то, что с роспуском USAID многие системы, которые ранее отслеживали смертность и заболевания в развивающихся странах, перестали существовать. Это означает, что реальное число погибших, возможно, никогда не будет точно подсчитано, и часть этой катастрофы погрузится в историческую тень без данных.

Перестройка глобальной системы помощи и парадокс логики "Америка прежде всего".

Политика помощи Трампа не является изолированным событием, она быстро вызвала цепную реакцию. После значительного сокращения помощи со стороны США, основные западные страны-доноры, такие как Великобритания, Германия и Франция, также последовательно объявили о глубоком сокращении своих бюджетов помощи. Oxfam отмечает, что это знаменует собой самое масштабное сокращение помощи в группе G7 с 1960 года, и ожидается, что расходы на помощь в 2026 году будут на 26% ниже, чем в 2024 году. В 2025 году только 29% глобальных потребностей в гуманитарном финансировании были удовлетворены, что является серьезным дефицитом, невиданным в течение многих лет.

Наблюдения показывают, что философия внешней помощи Трампа отражает глубокий парадокс. Хотя он выступал под лозунгом «Америка прежде всего» в своей предвыборной программе, он не избегал вмешательства в такие вопросы, как Иран и Венесуэла. Это противоречие распространяется и на сферу помощи: он закрыл USAID, но активно стремился переориентировать внешнюю помощь на области, которые, по его мнению, выгодны для США. Новый акцент сместился с традиционных проектов, в основном приносящих пользу общественным интересам стран-получателей, на стремление сделать проекты более непосредственно соответствующими политической повестке США.

Этот сдвиг отражен в новых соглашениях о здравоохранении, например, достигнутых с такими странами, как Кения и Нигерия, которые критикуются за обмен на медицинские данные, права на добычу полезных ископаемых и другие условия. Трамп также заявил, что готов предоставлять государственные средства США более богатым странам, если это соответствует его намерениям, например, соглашение о валютном свопе на 20 миллиардов долларов с правительством Хавьера Милея в Аргентине. В то же время администрация Трампа недавно объявила о повторном утверждении американского института развития — Корпорации финансирования развития США (DFC), значительно увеличив лимит ее инвестиционного портфеля на 145 миллиардов долларов, что позволит большему количеству государственных средств США инвестировать в глобальные инфраструктурные проекты, включая многие страны со средним уровнем дохода.

Этот переход от безвозмездной помощи к стратегическим инвестициям, от наименее развитых стран к странам со средним уровнем дохода и стратегическим партнерам, знаменует собой фундаментальную реструктуризацию логики американской внешней помощи. Помощь больше не рассматривается в основном как моральное обязательство или инструмент мягкой силы, а скорее как инвестиционное поведение, направленное на получение прямой экономической или геополитической отдачи.

Необратимая травма и неопределенное будущее.

В начале 2026 года новый законопроект о расходах в Конгрессе США, предусматривающий выделение около 50 миллиардов долларов на внешнюю помощь, принес луч надежды в сферу гуманитарной деятельности и развития. По мнению Эрин Коллинсон из Центра глобального развития, этот скорректированный законопроект о расходах показывает, что законодатели на Капитолийском холме по-прежнему видят ценность американской международной помощи и участия США в многосторонней системе. Однако этот законопроект еще должен быть принят путем голосования в Конгрессе и подписан Трампом, чтобы стать законом. Изначально Трамп запрашивал бюджет для этого ведомства примерно на 20 миллиардов долларов меньше, чем предлагается в данном законопроекте, и неясно, подпишет ли он эти изменения.

Даже если законопроект будет одобрен, многие сомневаются, сможет ли он исправить потрясения прошлого года. Важные части американской системы помощи были настолько ослаблены, что стали неузнаваемыми, а также существуют серьезные сомнения в способности Государственного департамента к реализации. Комментарий президента и генерального директора Oxfam America Эбби Максман попал в самую точку: у нас закончились слова, чтобы описать глубину страданий, которые мы наблюдаем после того, как президент Трамп обрушил кувалду на американскую гуманитарную помощь и всю глобальную систему помощи. Мы видим, как многолетний прогресс сходит на нет, и больше детей страдают и умирают от предотвратимых болезней из-за этих сокращений.

Эта отступающая помощь, возглавляемая США, уже давно вышла за пределы сферы здравоохранения. От Демократической Республики Конго до Нигерии финансирование основных потребностей для преодоления гуманитарных катастроф — таких как санитарные сооружения, жилье, меры по борьбе с недоеданием — иссякло. Усилия по адаптации к изменению климата оказались под угрозой, способность противостоять экстремальным погодным явлениям, таким как тайфуны, была подорвана. Проекты по сохранению дикой природы также понесли тяжелые потери. На ключевых межправительственных мероприятиях, таких как Генеральная Ассамблея ООН и климатический саммит Cop30 в Бразилии, отсутствие США стало основным препятствием, приведшим к разочаровывающим результатам переговоров.

Этот кризис раскрыл жестокую реальность: во взаимозависимом мире рассматривать иностранную помощь исключительно как щедрые расходы, которые можно произвольно сокращать, а не как необходимые инвестиции в глобальную стабильность, безопасность здоровья и долгосрочные стратегические интересы, в конечном итоге приводит к потерям жизней, региональной нестабильности и сокращению глобальных общественных благ. Эксперимент Трампа с политикой помощи, подобно глобальному общественному здравоохранительному и социальному эксперименту без контрольной группы, измеряется жизнями и здоровьем миллионов наиболее уязвимых людей. Когда последние запасы лекарств на складах иссякнут, когда остаточные силы окончательно исчезнут, глобальная система помощи столкнется не только с финансовым кризисом, но и с фундаментальным подрывом механизмов доверия и сотрудничества. Восстановить её будет гораздо сложнее, чем разрушить.