Возобновление работы КПП Рафах: геополитическая игра за гуманитарными коридорами и хрупкий мир

В конце января 2026 года из сектора Газа пришла новость, которая быстро стала центром мирового внимания: палестинские официальные лица объявили, что пограничный переход Рафах, соединяющий Газу с Египтом, вновь откроется на следующей неделе. Это не просто корректировка пограничного контроля, а ключевой шаг, затрагивающий хрупкие нервы Ближнего Востока. С момента вступления в силу соглашения о прекращении огня в октябре 2025 года этот коридор, который более 2 миллионов жителей Газы считают жизненно важным, оставался закрытым. Теперь его повторное открытие широко рассматривается как знаковый сигнал о переходе американского плана из 20 пунктов во вторую фазу, за которым стоит сложная игра множества сил, включая США, Израиль, ХАМАС, Египет, Катар и Турцию.

Ключевые вехи в рамках соглашения о прекращении огня.

Открытие КПП Рафах не является изолированным событием, а встроено в сложную политическую и безопасностную структуру. 10 октября 2025 года при посредничестве тогдашнего президента США Дональда Трампа Израиль и ХАМАС достигли соглашения о прекращении огня, положив конец двухлетней войне в Газе. Основой этого соглашения стал так называемый план из 20 пунктов, направленный на достижение долгосрочной стабильности и восстановление Газы. План разделен на несколько этапов: первый этап сосредоточен на прекращении боевых действий и освобождении заложников, второй этап включает более сложные меры: разоружение ХАМАС, вывод израильских войск с большей части территории Газы, развертывание международных наблюдательных сил, а также запуск управления и восстановления Газы.

Открытие КПП Рафах является наиболее наглядным символом запуска второго этапа. Для сектора Газа, который был заблокирован в течение многих лет, этот пункт пропуска является практически единственным наземным коридором, связывающим 2.3 миллиона жителей с внешним миром. ООН и гуманитарные организации давно призывали к его повторному открытию для смягчения острого гуманитарного кризиса в Газе. С начала войны в октябре 2023 года в Газе погибло более 71 000 человек, инфраструктура получила масштабные разрушения, а основные ресурсы, такие как медицинское обслуживание, продовольствие и топливо, находятся в крайней нехватке. Открытие КПП означает, что гуманитарная помощь сможет поступать более беспрепятственно, а некоторые жители, возможно, получат возможность выехать для лечения или посещения родственников.

Однако правительство Израиля всегда сохраняло сдержанную позицию по этому вопросу. Израиль поставил возвращение последнего израильского заложника — тела погибшего офицера полиции Рана Гвили — в качестве предварительного условия для возобновления работы пункта пропуска. Гвили погиб во время нападения 7 октября 2023 года, и его тело было вывезено в сектор Газа. Хотя ХАМАС заявил, что через посредников предоставил Израилю информацию о местонахождении тела, израильская сторона настаивает на необходимости фактического возвращения. Этот тупик привел к тому, что КПП Рафах оставался закрытым почти четыре месяца после вступления в силу прекращения огня.

Американское давление и внутренний раскол в Израиле.

24-25 января 2026 года, специальный посланник Трампа Стив Виткофф и его зять, советник по Ближнему Востоку Джаред Кушнер прибыли в Иерусалим для переговоров с премьер-министром Израиля Биньямином Нетаньяху. Согласно сообщениям израильских СМИ, американский посланник прямо оказал давление на израильскую сторону, требуя продвижения второго этапа прекращения огня, включая немедленное открытие КПП Рафиах, даже если тело Гвили ещё не было возвращено.

Это давление вызвало сильную негативную реакцию внутри Израиля. Высокопоставленный израильский чиновник, пожелавший остаться неназванным, резко раскритиковал Виткова в СМИ, обвинив его в том, что он стал лоббистом интересов Катара, и осудил предложение США о назначении Турции на роль управления границами, заявив, что это отбросит ситуацию назад к противостоянию с Турцией и создаст реальную угрозу безопасности Израиля. Эти заявления выявили недоверие израильского истеблишмента безопасности к американскому плану, особенно опасаясь, что Турция — крупная ближневосточная держава, поддерживающая связи с ХАМАС и имеющая сложные отношения с Израилем — получит влияние на границе с Газой.

Более прямые возражения исходят от семьи Гевири. Они опубликовали заявление 25 января, задаваясь вопросом, почему давление направлено не туда. В заявлении подчеркивается: Президент Трамп на этой неделе в Давосе заявил, что ХАМАС знает, где находится наш сын. Мы хотим знать, почему давление оказывается не на ХАМАС, а на правительство Израиля, требуя от него продолжать выполнять соглашение, в то время как ХАМАС обманывает весь мир, отказываясь вернуть последнего похищенного в соответствии с подписанным им соглашением. Семья призвала Нетаньяху сказать американскому посланнику, что любой прогресс в области регионального мира и восстановления Газы должен быть обусловлен возвращением их сына.

Эта скорбь на семейном уровне резко контрастирует с политическими расчетами. На площади заложников в Тель-Авиве каждую неделю собираются тысячи людей, требуя от правительства сделать приоритетом решение проблемы заложников. Эти собрания представляют собой не только эмоциональные призывы, но и создают политическое давление на правительство Нетаньяху. В израильском обществе возвращение заложников рассматривается как государственная ответственность и моральный долг, и любые действия, воспринимаемые как компромисс в этом вопросе, могут спровоцировать внутренний политический шторм.

В то же время израильская армия проводит целенаправленную операцию на мусульманском кладбище в районе Шеджаия на севере Газы, разыскивая останки Гвили. Представитель военного крыла ХАМАС, Кассам, Абу Обейда заявил, что через посредников были предоставлены все детали о местонахождении останков, отметив, что израильские войска ведут поиски на основе этой информации. Такая неопределённая ситуация, когда информация предоставлена, поиски ведутся, но останки не возвращены, оставляет пространство для маневров и интерпретаций со всех сторон.

Ограниченная открытость и озабоченность Израиля безопасностью

Столкнувшись с давлением со стороны США и двойными ограничениями внутри страны, правительство Израиля в конечном итоге объявило 26 января компромиссное решение: согласилось на ограниченное возобновление работы контрольно-пропускного пункта Рафах. Формулировка заявления, опубликованного в социальной сети X канцелярией премьер-министра, была осторожной, отражая типичную израильскую логику безопасности.

В заявлении указывается, что в рамках 20-пунктового плана президента Трампа Израиль согласился на ограниченное возобновление работы пограничного перехода Рафах, только для пешеходов, с подчинением полной израильской системе проверок. В заявлении подчеркивается, что открытие перехода зависит от возвращения всех живых заложников и 100% усилий ХАМАС по поиску и возвращению всех погибших заложников. Наконец, в заявлении устанавливается оперативное условие: как только текущая операция (поиски Гвили) будет завершена и в соответствии с соглашением, достигнутым с США, Израиль откроет переход Рафах.

Ограничение и контроль являются ключевыми словами данного заявления. Согласно деталям, раскрытым израильскими СМИ, это ограниченное открытие будет реализовано через многоуровневый механизм контроля: во-первых, через пропускной пункт будет разрешено прохождение только людей, перевозка грузов, вероятно, останется ограниченной; во-вторых, Израиль не будет размещать войска внутри пункта пропуска, но создаст контрольно-пропускные пункты поблизости для дистанционного наблюдения и предварительного утверждения лиц, въезжающих и выезжающих; в-третьих, все лица и электронные устройства, въезжающие в Газу, будут подвергаться сканированию израильской стороной для предотвращения контрабанды оружия; в-четвертых, Израиль хочет ограничить количество палестинцев, въезжающих в Газу из Египта, обеспечив, чтобы число выезжающих превышало число въезжающих, возможно, для предотвращения проникновения членов ХАМАС или материалов.

Повседневная работа пункта пропуска будет осуществляться невооруженным персоналом Миссии ЕС по оказанию помощи в управлении границами (EUBAM) и разведывательных служб Палестинской администрации. Эта договоренность не является новой: после одностороннего вывода Израиля из Газы в 2005 году EUBAM уже контролировала работу КПП Рафах и временно возобновляла деятельность во время кратковременного перемирия в январе 2025 года. Глубокое намерение Израиля очевидно: сохранить фактический контроль над границей с помощью технических средств и сил-посредников, избегая при этом прямого военного присутствия, которое может вызвать трения.

Такое расположение отражает постоянную тревогу Израиля по поводу угроз безопасности в Газе. Несмотря на то, что перемирие длится уже несколько месяцев, израильские военные обнаружили и уничтожили туннель ХАМАС длиной 4 километра в районе Рафах на юге Газы, где находились оружие и жилые помещения. Мелкие столкновения также продолжаются: 24 января израильская армия заявила, что уничтожила террористов, устанавливавших взрывные устройства, возле "желтой линии" (границы, отделяющей контролируемые Израилем районы от остальной части Газы), в то время как палестинская сторона сообщила, что двое подростков, собиравших дрова, были убиты беспилотником в пределах безопасной зоны. Эти события постоянно напоминают всем сторонам, что перемирие хрупко, а проблема безопасности далека от решения.

Региональные шахматы и стратегическое проецирование великих держав.

Переговоры о возобновлении работы пропускного пункта Рафах фактически представляют собой миниатюрную геополитическую арену, на которой различные региональные силы проецируют своё влияние.

Египет, как страна, граничащая с Газой, занимает крайне важную позицию. Министр иностранных дел Египта Бадр Абдельаты провел телефонный разговор с высокопоставленным представителем нового комитета по миру в Газе, созданного Трампом, болгарским дипломатом Николой Младеновым, четко потребовав немедленного двустороннего открытия контрольно-пропускного пункта Рафах. Озабоченность Египта носит многоуровневый характер: с одной стороны, он стремится облегчить гуманитарный кризис в Газе и предотвратить наплыв беженцев на Синайский полуостров; с другой стороны, он также стремится сохранить влияние на будущее устройство Газы, уравновешивая таких конкурентов, как Катар и Турция.

Роль Турции является более тонкой. Глава Национальной разведывательной организации Турции Ибрагим Калин встретился с политическим руководством ХАМАС в Стамбуле, чтобы обсудить второй этап прекращения огня и открытие контрольно-пропускного пункта Рафах. Делегация ХАМАС поблагодарила президента Турции Реджепа Тайипа Эрдогана за его роль гаранта и поддержку палестинского народа. Израильские официальные лица выразили возмущение предложением США о возможном участии Турции в управлении границей, что подчеркивает исторические разногласия и стратегическое недоверие между Турцией и Израилем. Тесные отношения Турции с ХАМАС делают её ключевым посредником в процессе урегулирования, но также являются источником опасений Израиля в сфере безопасности.

Катар, как главный финансовый донор и политический сторонник ХАМАСа, оказывает влияние на протяжении всего процесса. Израильские чиновники обвиняют американского посланника Уиткова в лоббировании интересов Катара, что, хотя и звучит эмоционально, указывает на реальные рычаги влияния Дохи в вопросах Газы. Финансирование и дипломатические каналы Катара незаменимы для поддержания готовности ХАМАСа к сотрудничеству в рамках соглашений о прекращении огня.

США являются движущей силой и архитектором всего этого. На Давосском форуме Трамп громко объявил о новом видении Газы, нарисовав картину будущего с высотными жилыми зданиями, центрами обработки данных и курортами на берегу моря. Челночная дипломатия специальных посланников Виткова и Кушнера — от Давоса до Москвы для обсуждения украинского вопроса, затем в Абу-Даби для участия в трехсторонних переговорах США, России и Украины, и, наконец, полет в Иерусалим — продемонстрировала уникальный стиль администрации Трампа, пытающейся переосмыслить ближневосточный конфликт через призму бизнеса и сделок. Визит в Израиль командующего Центральным командованием США адмирала Брэда Купера в тот же период и его длительная частная встреча с начальником Генерального штаба Армии обороны Израиля Эялем Замиром подчеркнули, что военная координация остается краеугольным камнем американо-израильского союза, особенно на фоне региональной напряженности (в тексте упоминается потенциальный кризис с Ираном).

Стоит отметить, что Трамп изначально надеялся, что президент Израиля Герцог примет участие в церемонии основания Давосского комитета мира вместе с арабскими и мусульманскими лидерами, чтобы продемонстрировать широкую поддержку своего мирного плана. Однако Нетаньяху наложил вето, что, как сообщается, привело к напряженному и трудному телефонному противостоянию. Этот эпизод выявил тонкие разногласия между США и Израилем, а также внутри Израиля (между канцелярией премьер-министра и канцелярией президента) относительно того, как демонстрировать дипломатические достижения.

Хрупкий путь вперед и нерешенные проблемы.

Ограниченное возобновление работы КПП Рафах — это, в лучшем случае, небольшой шаг в неопределённое будущее. Каждый из остальных пунктов второго этапа прекращения огня сложнее, чем открытие пограничного перехода.

Разоружение ХАМАСа — практически невыполнимая задача. Как организация, основанная на вооруженном сопротивлении, отказ от оружия равносилен политическому самоубийству. ХАМАС неоднократно публично отказывался сложить оружие. Без разоружения не может быть и речи о полном выводе израильских войск и развертывании международных сил. В таком случае, какой бы прекрасной ни была предлагаемая программа восстановления Газы, она может остаться лишь благим намерением.

Вакуум управления в Газе — это еще одна сложная проблема. США поддерживают создание временного управляющего комитета, состоящего из технократов, во главе которого назначен Али Шаас. Однако у этого комитета отсутствует народная поддержка, и, учитывая, что ХАМАС по-прежнему обладает фактическим контролем и популярностью среди населения, его авторитет и способность к исполнению решений вызывают сомнения. Перспективы того, сможет ли он, обеспечивая базовые услуги и координируя восстановление, постепенно оттеснить ХАМАС на периферию, выглядят не слишком оптимистично.

Конкуренция региональных сил может подорвать любые хрупкие соглашения. У Турции, Катара, Египта, Саудовской Аравии, ОАЭ и других стран разные интересы и союзники по вопросу Газы. США пытаются объединить стороны через мирную комиссию, но сама репрезентативность этой комиссии уже вызвала споры (Израиль отсутствовал на церемонии её создания). При отсутствии инклюзивного политического процесса борьба внешних сил за Газу может возобновиться в форме прокси-конкуренции или раздела сфер влияния.

Внутренняя политика Израиля является одним из самых больших факторов неопределенности. Правительство Нетаньяху находится под давлением со стороны своих крайне правых коалиционных партнеров, которые выступают против любых уступок ХАМАСу. Требования семей заложников обладают мощной моральной силой. Давление же со стороны администрации Трампа касается стратегического союзничества. Нетаньяху вынужден балансировать между этими противоречивыми силами. Любое действие, которое будет воспринято как проявление слабости в вопросах безопасности или освобождения заложников, может поставить под угрозу его правящую коалицию.

Кроме того, другие фоновые напряжения не исчезли: Израиль продлил запрет на катарский телеканал "Аль-Джазира" еще на 90 дней по соображениям национальной безопасности; глава Управления гражданской авиации Израиля предупредил иностранные авиакомпании о возможном вступлении региона в более деликатный период, намекая на возможную эскалацию напряженности с Ираном; штаб-квартира БАПОР в Восточном Иерусалиме была подожжена после изъятия и частичного сноса израильскими властями, что обострило напряженность между ООН и Израилем. Эти события напоминают нам, что Газа — лишь часть пороховой бочки Ближнего Востока.

Открытие КПП Рафах, возможно, даст жителям Газы небольшую передышку, позволит доставить больше гуманитарной помощи и позволит немногим счастливчикам уехать. Однако, с более широкой точки зрения, это больше похоже на тонкий слой льда, покрывающий старые противоречия. Без политического решения ключевых вопросов, таких как политический статус Газы, окончательные границы между Палестиной и Израилем, Иерусалим, возвращение беженцев, любые договоренности, ограниченные внутренними делами Газы, вряд ли будут долговечными. Когда гуманитарные коридоры снова откроются, люди увидят не только въезжающие грузовики, но и долгий путь региона, балансирующего между ранами войны, геополитическими расчетами и стремлением к миру. Подлинный фундамент мира далеко не сводится к открытию или закрытию одного пограничного перехода.