Стратегическое сокращение или переустройство гегемонии? Разбор "приказа об ответственности" для союзников в новой версии "Стратегии национальной обороны" Пентагона

23 января 2026 года, в пятницу вечером, когда жители восточного побережья США готовились к надвигающемуся снежному шторму, Пентагон отправил всему миру 34-страничный стратегический документ почти беззвучным электронным письмом. Этот документ под названием «Национальная оборонная стратегия 2026 года» не сопровождался громкой пресс-конференцией или брифингом высокопоставленных чиновников, но своими холодными формулировками и четким изменением курса вызвал волну реакций среди глобальных союзников и противников. Первое предложение документа сразу задает тон: долгое время правительство США игнорировало — и даже отказывалось — ставить американцев и их конкретные интересы на первое место. Это не просто военный план, но и политически заряженный манифест, знаменующий фундаментальную перестройку глобальных обязательств США в области безопасности во время второго срока администрации Трампа.

От «возвращения в Азиатско-Тихоокеанский регион» к «фокусу на заднем дворе»: драматический сдвиг стратегических приоритетов.

По сравнению с предыдущей версией «Стратегии национальной обороны», выпущенной в 2022 году при администрации Байдена, наиболее заметным изменением в новом документе является смещение географического фокуса. Версия Байдена определяла Китай как вызов темпа и ставила Индо-Тихоокеанский регион в центр внимания. В то время как версия 2026 года повышает оборону родины и Западного полушария до абсолютного приоритета, опережая даже Индо-Тихоокеанский регион. В документе прямо говорится, что Западное полушарие описывается как регион, который ранее игнорировался политикой, и дается обещание восстановить военное доминирование США на американском континенте.

Эта стратегия продвижения на запад не является пустой болтовней. Документ конкретно указывает на два ключевых геополитических узла: Панамский канал и Гренландию. За несколько дней до публикации документа президент Трамп объявил, что достиг с лидером НАТО Марком Рютте рамки будущей сделки по арктической безопасности, которая предоставит США полный доступ к Гренландии. Гренландия является автономной территорией союзника по НАТО Дании, и это уже вызвало волнения в Копенгагене. Анонимные датские чиновники сообщили, что официальные переговоры еще не начались, но намерения американской стороны уже очевидны. Что касается Панамского канала, позиция Трампа также неоднозначна. На вопрос о том, рассматривают ли США возможность восстановления контроля над каналом, он ответил: «Я не хочу вам этого говорить… вроде того, должен сказать, вроде того. Это вариант, который лежит на столе».

Этот пересмотр внимания к заднему двору, как названо в самом документе, является следствием доктрины Трампа из доктрины Монро. Доктрина Монро, возникшая в 19 веке, провозглашает Америку сферой влияния США. В конце 2025 года США провели ночную операцию в столице Венесуэлы Каракасе, захватив президента Николаса Мадуро, что Трамп тогда описал как современную версию доктрины Монро. Новая редакция «Стратегии национальной обороны» обеспечивает теоретическую основу для таких действий, утверждая, что США будут активно и бесстрашно защищать свои интересы во всем Западном полушарии, предупреждая всех наркотеррористов. С сентября 2025 года США провели около 30 ударов по подозреваемым судам, занимающимся контрабандой, в Карибском море и Тихом океане, в результате чего погибло более 110 человек, хотя правительство США никогда не предоставляло убедительных доказательств причастности судов к наркоторговле.

«Ограниченная поддержка» и «Основная ответственность»: историческая реконструкция союзнических отношений.

Если акцент на Западном полушарии представляет собой одну сторону стратегического сжатия, то переопределение роли союзников является другой стороной, и она оказывает более сильное воздействие. Основное послание документа можно резюмировать следующим образом: США будут предоставлять ключевую, но более ограниченную поддержку, а союзники должны взять на себя основную ответственность за собственную оборону. Этот принцип систематически применяется ко всем традиционным союзническим системам США.

В Восточной Азии документ четко указывает: Южная Корея полностью способна взять на себя основную ответственность за сдерживание КНДР при получении ключевой, но более ограниченной поддержки со стороны США. В настоящее время в Южной Корее размещено около 28 500 американских военнослужащих. Хотя документ прямо не упоминает вывод войск, формулировка о перестройке американского военного присутствия уже вызвала беспокойство в Сеуле. В этом году Южная Корея увеличила оборонный бюджет на 7.5%, но перед лицом ядерного потенциала КНДР любые ограничения в поддержке США означают резкий рост рисков и неопределенности. Документ также оценивает, что КНДР способна наносить ядерные удары по целям в Южной Корее и Японии и представляет собой текущую и явную ядерную угрозу для территории США, что еще больше подчеркивает внутренние противоречия передачи бремени сдерживания союзникам.

В Европе тон также прямолинеен. Документ признает, что Россия в обозримом будущем останется постоянной, но управляемой угрозой для восточных членов НАТО, однако затем резко меняет направление, утверждая, что союзники по НАТО уже достаточно сильны, чтобы полностью взять на себя основную ответственность за обычную оборону Европы. США подтвердили, что сократят военное присутствие НАТО вблизи границ Украины, и европейские страны опасаются, что администрация Трампа может значительно сократить численность войск, создав вакуум безопасности на фоне растущей активности России. В документе подчеркивается, что США будут внимательно следить за тем, соблюдают ли союзники обязательства, взятые на саммите НАТО в Гааге в прошлом году, а именно увеличивают ли оборонные расходы до 5% ВВП. Фактически это более тесно связывает обязательства США в области безопасности с платежеспособностью союзников.

Суть этой трансформации заключается в переходе от модели совместной обороны к модели распределения ответственности, и даже к модели передачи ответственности. Логика Пентагона такова: по мере роста экономической и военной мощи союзников, они должны взять на себя первостепенную ответственность за угрозы у своих порогов, в то время как США освобождают руки для сосредоточения на ключевых интересах на своей территории и в Западном полушарии. Однако эта логика игнорирует психологическое и политическое измерение системы альянсов. Чувство безопасности — это не простая арифметическая задача; символическое значение и гарантирующая роль военного присутствия США зачастую важнее фактического количества войск. Когда США ясно дают понять, что их поддержка будет более ограниченной, краеугольный камень доверия между союзниками неизбежно дает трещины.

«Сдерживание», а не «противостояние» Китаю: тонкая корректировка стратегии великих держав в конкуренции.

В отличие от жесткой позиции по отношению к союзникам, формулировки в документе в отношении Китая выглядят относительно умеренными. Стратегия администрации Байдена рассматривает Китай как главного соперника, тогда как версия 2026 года видит в Китае устоявшуюся силу в Индо-Тихоокеанском регионе, цель которой — лишь предотвратить его доминирование над США или союзниками. В документе говорится: цель не в том, чтобы доминировать над Китаем; и не в том, чтобы задушить или унизить их... это не требует смены режима или других экзистенциальных конфликтов. Он даже предлагает расширить масштабы военных обменов с Народно-освободительной армией Китая.

За этим изменением тональности стоит стремление администрации Трампа охладить торговую войну, вызванную высокими пошлинами. В документе говорится, что президент Трамп стремится к стабильному миру, справедливой торговле и отношениям взаимного уважения с Китаем. Однако эта умеренность сопровождается одним бросающимся в глаза упущением: в тексте ни слова не упоминается о Тайване. В отличие от этого, стратегия Байдена 2022 года четко указывала, что США будут поддерживать асимметричную самооборону Тайваня. Американское внутреннее законодательство требует от страны предоставления военной поддержки Тайваню, и молчание новой версии стратегии, несомненно, посылает сложные сигналы как Пекину, так и Тайбэю. Анализ показывает, что это не является упущением, а скорее преднамеренной неопределенностью, направленной на уменьшение прямого раздражения Китая, сохраняя при этом все варианты политики.

Оценка угрозы со стороны России также была понижена с серьёзной угрозы до постоянной, но управляемой. Такое смягчение тона согласуется с требованием о том, чтобы Европа взяла на себя основную ответственность за оборону, что означает, что США считают, что Европа уже обладает достаточными возможностями для противодействия управляемой России. Однако на фоне продолжающегося конфликта на Украине и сохраняющегося значительного дисбаланса сил между Россией и Украиной такая оценка, вероятно, звучит слишком оптимистично и даже оторвано от реальности для стран восточного фронта Европы.

"Американский приоритет" в военном воплощении: внутренняя логика стратегии и глобальные потрясения.

Рассматривая весь документ в целом, его душа, несомненно, заключается в полном воплощении философии «Америка прежде всего» в сфере обороны. Это проявляется на нескольких взаимосвязанных уровнях:

Во-первых, сужение и конкретизация определения интересов. В документе неоднократно подчеркиваются интересы США, которые напрямую увязываются с внутренней безопасностью, контролем границ (включая депортацию нелегальных иммигрантов), борьбой с наркоторговлей и контролем над ключевыми морскими путями. Такие глобальные вопросы, как изменение климата, которые предыдущая администрация рассматривала как новые угрозы, полностью исчезли из документа. Национальная безопасность все чаще определяется как безопасность территории страны, а не как общая безопасность, обеспечиваемая глобальным лидерством.

Во-вторых, это тенденция к невмешательству в методах. В документе подвергается сомнению десятилетняя стратегическая связь, предпочитая не прямое вмешательство в зарубежные конфликты, а поддержание регионального баланса через усиление самостоятельных возможностей союзников. Это не традиционный изоляционизм, а своего рода избирательный интервенционизм или расчетливый гегемонизм. США не уходят из мира, а пытаются поддерживать своё влияние с меньшими затратами и рисками, экстернализируя больше ответственности и расходов на передовой линии.

Наконец, в позиции присутствует оттенок односторонности. В то время как документ призывает к искреннему сотрудничеству с Канадой и соседями в Центральной и Южной Америке, он не забывает откровенно предупредить: мы обеспечим, чтобы они уважали и совместно защищали наши интересы... если они этого не сделают, мы готовы принять целенаправленные и решительные меры для эффективного продвижения интересов США. Такая формулировка, сочетающая сотрудничество с угрозой, определяет новый тон в отношениях США с союзниками и партнерами: транзакционный характер преобладает над союзническим.

Момент публикации этой стратегии также вызывает интерес, поскольку он последовал сразу после того, как Трамп резко раскритиковал Европу на Всемирном экономическом форуме в Давосе и вступил в разногласия с премьер-министром Канады Марком Карни. Карни предупреждал о возможном разрыве глобального порядка. Документ Пентагона, кажется, подтверждает, что такой разрыв происходит в рамках обязательств США по безопасности.

Новая версия «Стратегии национальной обороны» рисует будущую картину глобального военного развертывания США: более сжатая, более сфокусированная и более ориентированная на сделки сверхдержава. Она требует от союзников повзрослеть и самостоятельно противостоять близким угрозам, в то время как сами США обращаются к укреплению своей крепости в Америке. В краткосрочной перспективе этот переход может сэкономить ресурсы США и снизить риск прямого вовлечения в конфликты, но его долгосрочная цена может заключаться в ослаблении системы альянсов, нехватке глобальных общественных благ безопасности и росте риска ошибочных расчетов со стороны потенциальных противников.

Когда Европе приходится самостоятельно сталкиваться с управляемой Россией, когда Южная Корея должна взять на себя основную ответственность за сдерживание, а страны Западного полушария тревожатся под руководством США, мировой порядок незаметно перестраивается. Этот документ Пентагона — не конечная точка, а начало. Цепная реакция, которую он вызовет, начнется с экстренных оценочных встреч в дипломатических и оборонных ведомствах различных стран, постепенно распространяясь на каждый уголок мировой геополитики. Какую именно ограниченную поддержку предоставляют США? Какие риски несет основная ответственность, возложенная на союзников? Эти вопросы не прописаны в 34 страницах документа — ответы будут написаны в реальности, полной неопределенности, в ближайшие годы.