Смещение оси: как новый союз Германии и Италии меняет безопасность Европы и будущее НАТО.

Рим, 23 января 2026 года, обычный зимний день. В великолепной вилле Дория Памфили, недалеко от собора Святого Петра, проходит дипломатическая церемония. Премьер-министр Италии Джорджа Мелони с улыбкой встречает канцлера Германии Фридриха Мерца, целуя его в левую щеку, затем в правую. Немецкие СМИ уловили эту деталь, описав встречу заголовком «Новая ось». За стенами виллы сердце Европы, кажется, меняет ритм своего биения.

Это не обычный двусторонний саммит. В нем участвовали 21 министр, было подписано более десяти соглашений, а на столе лежала обновленная версия «Плана действий Германии и Италии». Что еще более примечательно, эта встреча произошла на фоне потрясений в трансатлантических отношениях в начале второго срока Трампа и заметных трещин в традиционной оси Франции и Германии. Когда Мерц на совместной пресс-конференции заявил, что Германия и Италия стали ближе, чем когда-либо, он не только описывал двусторонние отношения, но и намечал тихую реорганизацию расстановки сил в Европе.

Сумерки франко-германской оси и рождение новой оси Рим-Берлин.

Ядро европейской интеграции — франко-германская ось — переживает самый серьезный кризис доверия со времен окончания холодной войны. Этот кризис сформировался не в одночасье, а стал результатом наложения множества противоречий.

К концу 2025 года совместный проект Франции, Германии и Испании по разработке системы будущего воздушного боя (FCAS) был отложен на неопределенный срок. Этот крупнейший европейский оборонный проект стоимостью 100 миллиардов евро, который должен был стать символом стратегической автономии Европы, зашел в тупик из-за разногласий между авиационными компаниями, такими как Dassault, Airbus и Indra, по распределению долей в проекте. Германия даже начала рассматривать возможность выхода из проекта. В то же время, по вопросу соглашения о свободной торговле между ЕС и Южным общим рынком (Mercosur) Франция пыталась заблокировать его, в то время как Германия решительно поддерживала соглашение из-за экспортных интересов. Италия изначально проявляла сдержанность для защиты интересов своих фермеров, но в конечном итоге, получив уступки, решила поддержать соглашение и встала на сторону Берлина.

Анализ показывает, что за этими разногласиями стоят более глубокие различия в стратегическом восприятии. Президент Франции Эмманюэль Макрон выступает за увеличение заимствований ЕС и более централизованный финансовый контроль для продвижения строительства европейского суверенитета; Германия же относится к расширению долга с осторожностью, уделяя больше внимания бюджетной дисциплине и конкурентоспособности экспорта. Bloomberg отмечает, что по мере ухудшения отношений с США разногласия между интересами Франции и Германии усиливаются, отчасти из-за более глубокой зависимости немецкой экономики от рынков экспорта в США.

Когда администрация Трампа угрожала ввести дополнительные тарифы на восемь европейских стран, направивших войска в Гренландию, Макрон публично упомянул о возможности использования торговой базуки ЕС для ответных мер, в то время как Мерц открыто критиковал позицию французского президента и предпочел скоординировать действия с Меллони. Подобные публичные разногласия редко встречаются в истории франко-германских отношений.

Греческие СМИ описывают эту ситуацию как медленную смерть франко-германской оси и называют встречу Мерца и Мелони браком по расчету. С политической точки зрения, такая комбинация действительно неожиданна: один — лидер консерваторов из ХДС Германии, другой — правый политик, вышедший из партии «Братья Италии». Однако реальная политика часто выходит за рамки идеологических ярлыков.

Три столпа германо-итальянского союза: безопасность, конкурентоспособность и миграция.

Система соглашений, подписанная 23 января 2026 года, заложила существенную основу для новой структуры сотрудничества между Германией и Италией. Эта структура строится вокруг трех ключевых опор, каждая из которых непосредственно направлена на наиболее актуальные вызовы, стоящие перед Европой.

Безопасность и оборона: Практический путь к созданию европейского столпа НАТО

В сфере безопасности германо-итальянское сотрудничество демонстрирует впечатляющую конкретность. Согласно соглашению, две страны совместно будут производить беспилотные летательные аппараты, военно-морские корабли, подводные системы, а также системы противовоздушной и противоракетной обороны, углубляя сотрудничество в разработке систем радиоэлектронной борьбы и воздушных боевых систем. Существующие совместные проекты оборонных предприятий, таких как Rheinmetall и Leonardo, KNDS Deutschland, получат новый импульс.

Более символичным стало решение Италии: Мелони объявила, что Италия присоединится к существующему многостороннему соглашению об экспорте оружия, в котором уже участвуют Германия, Франция, Испания и Великобритания. Этот шаг не только укрепляет позиции Италии в европейской оборонной промышленности, но и знаменует сближение Рима с Берлином в вопросах политики безопасности.

Лидеры двух стран в совместном заявлении четко заявили, что они по-прежнему полностью привержены укреплению сдерживания и обороны НАТО и содействию оборонной готовности ЕС. Они призвали ЕС адаптировать свои структуры, политику и процессы принятия решений к будущему. Эта формулировка искусственно находит баланс между рамками НАТО и европейской стратегической автономией — признавая незаменимость альянса безопасности под руководством США, но подчеркивая необходимость для Европы взять на себя больше ответственности.

В вопросе Гренландии эта стратегия баланса проявляется особенно явно. Мерц заявил, что Европа должна и будет делать больше для безопасности в Арктике, одновременно подчеркивая поддержку диалога между Данией, Гренландией и США, основанного на территориальном суверенитете. Хотя Мелони критиковала американский подход как спорный и агрессивный, она признала, что Арктика является одной из важнейших стратегических областей 21 века, и считает, что этот вопрос должен быть серьезно решен в рамках НАТО.

Экономическая конкурентоспособность: общий фронт борьбы с деиндустриализацией.

Если сотрудничество в области безопасности является геополитическим выражением германо-итальянского альянса, то вопрос экономической конкурентоспособности составляет его внутриполитическую основу. Мелони прямо заявила на пресс-конференции: «Определенная идеологизированная концепция зеленого перехода поставила наши предприятия в трудное положение, не оказав реального воздействия на окружающую среду». Эти слова отражают тревогу, существующую в сердцевине производственного сектора обеих стран — Германии и Италии.

В 2024 году объем двусторонней торговли между Германией и Италией превысил 153 миллиарда евро, а общий объем прямых взаимных инвестиций составил более 100 миллиардов евро. Экономики двух стран высоко взаимодополняемы: Германия выступает поставщиком технологий и капитала, а Италия является центром высокотехнологичного производства и дизайна. Такая тесная связь обуславливает их схожие интересы в отношении промышленной политики ЕС.

Совместный неофициальный документ двух стран задал тон неформальному саммиту ЕС по конкурентоспособности 12 февраля: упрощение европейской бюрократии, укрепление единого рынка, возрождение автомобильной промышленности на основе принципа технологической нейтральности, а также разработка амбициозной торговой политики, основанной на общих правилах и справедливых условиях.Наблюдения показывают, что эти предложения напрямую направлены против тех положений Европейского зеленого соглашения, которые немецкая и итальянская промышленность считают обременительными, в частности, цели по запрету продажи автомобилей с двигателями внутреннего сгорания к 2035 году.

В вопросе автомобильной промышленности позиции Германии и Италии высоко согласованы. Обе страны обязались совместно работать над достижением климатических целей ЕС, но подчеркнули поддержку конкурентного перехода, уважая принцип технологической нейтральности. Это фактически создает пространство для альтернативных решений, таких как технологии двигателей внутреннего сгорания и синтетическое топливо, чтобы защитить свою автомобильную промышленность от всестороннего воздействия китайской индустрии электромобилей.

Иммиграция и Африка: от управления кризисами к структурному сотрудничеству

Иммиграционная политика является еще одной областью высокой степени совпадения в политических повестках дня Германии и Италии. Правительство Италии под руководством Джорджии Мелони известно своей жесткой позицией по вопросам миграции, а сдвиг вправо в иммиграционной политике, продвигаемый Фридрихом Мерцем в рамках ХДС, позволил ему найти общий язык с Мелони.

Согласно плану действий, две страны будут сотрудничать в рамках комплексного инновационного подхода к миграции, сочетающего внешние действия и внутренние аспекты, включая укрепление взаимовыгодного глобального партнерства со странами происхождения и транзита, более эффективную защиту внешних границ ЕС и усиление операций по возвращению. Итальянский план Маттеи и обновленные немецкие руководящие принципы политики в отношении Африки будут продвигаться совместно.

Это сотрудничество уже вышло за рамки риторики и перешло на стадию конкретных проектов. Обе страны запустят новые проекты в центральной части Сахеля и районе озера Чад, а также создадут механизм двустороннего диалога по вопросам гуманитарной помощи, стабилизации и сотрудничества в области развития. Такой подход, сочетающий развитие Африки с управлением миграцией, отражает переход европейской политики в отношении Африки от ориентации на помощь к стратегическому партнерству.

«Канал Меллони-Мерц» в трансатлантических отношениях

В построении новой оси Берлин-Рим одним из факторов, который нельзя игнорировать, является особая канал связи между лидерами двух стран и администрацией Трампа в США. Немецкая газета Die Zeit отмечает: хотя Макрон сейчас публично высмеивается Трампом, Меллони и Мерц считаются одними из немногих европейцев, к которым Трамп готов прислушиваться.

Этот специальный канал сыграл ключевую роль в гренландском кризисе. Когда Трамп пригрозил ввести дополнительные тарифы, и Мерц, и Мелони провели с ним телефонные разговоры, сыграв решающую роль в координации европейского ответа. Особого внимания заслуживают отношения Мелони с Трампом — она является одним из немногих лидеров в Европе, кто поддерживает прочные отношения с этим непредсказуемым американским президентом.

Этот тип отношений порождает прагматичный стиль дипломатии. Когда спросили, возможно ли присудить Трампу Нобелевскую премию мира, Меллони ответила: я надеюсь, мы сможем вручить её ему. Я верю, что он также может внести изменения для достижения справедливого и прочного мира на Украине. Такое заявление резко контрастирует с открытой критикой Трампа со стороны многих европейских лидеров.

В вопросе о Комитете по миру в Газе Германия и Италия решили не участвовать из-за конституционных проблем, однако Мелони заявила, что уже обратилась к США с просьбой возобновить эту конфигурацию, чтобы удовлетворить потребности Италии и других европейских стран. Она подчеркнула, что самоисключение никогда не является оптимальным выбором, что отражает базовую позицию поддержания взаимодействия с Вашингтоном, а не конфронтации.

В основе этого прагматизма лежит признание простого факта: нравится нам это или нет, но Трамп является избранным президентом США, и Европе придется иметь дело с его администрацией. Мелони раздраженно ответила на вопрос о психическом здоровье Трампа на пресс-конференции: «Я не считаю, что это серьезный подход к международной политике. Трамп — избранный президент США, и подобные обсуждения я слышала и в отношении Байдена, и даже в отношении меня самой... Нам приходится взаимодействовать с лидерами, избранными гражданами своих стран».

Геополитическое значение и внутренние противоречия новой оси

Возвышение германо-итальянского альянса меняет баланс сил внутри Европы. Традиционно Италия часто занимала подчинённую позицию в играх великих держав Европы, однако правительство Мелони, благодаря искусной дипломатической тактике, позиционирует себя как одного из ключевых участников европейской политики.

Немецкие СМИ называют Мерца и Меллони европейской "командой мечты", в то время как итальянские СМИ обратили внимание на то, что в документах двух стран Германия и Италия описываются как две основные промышленные страны Европы — это явно исключает Францию из числа ведущих промышленных держав, несмотря на то, что она является второй по величине экономикой в ЕС.

Эта новая ось не лишена внутренних напряжений. Politico отмечает, что по сути это брак по расчету. Два лидера расходятся по ряду ключевых вопросов: Мелони изначально отказалась поддержать предложение Мерца об использовании замороженных российских активов для финансирования военной помощи Украине; по соглашению с МЕРКОСУР она временно отозвала поддержку, чтобы добиться уступок для итальянских фермеров; Италия давно выступает за более гибкую европейскую фискальную политику, в то время как Германия всегда была строгим контролером расходов ЕС.

Однако эти разногласия перекрываются более широким стратегическим консенсусом. Меллони сдвинула свою националистическую партию к центру, особенно во внешней политике; а рост «Альтернативы для Германии» (AfD) вынудил Мерца сместить свою консервативную партию вправо в вопросах миграции. Как отмечает Politico, большая часть альянса между Мерцем и Меллони является результатом изменений, которые они предприняли для политического выживания внутри страны.

Критические голоса слева также нельзя игнорировать. Лидер фракции левых в Германии Зёрен Перлман раскритиковал: правое правительство Меллони с момента прихода к власти усилило подавление меньшинств… Федеральное правительство под руководством Мерца не обращает на это внимания. Он предупредил, что не следует углублять отношения, чтобы не нормализовать премьер-министра Италии и её политику.

Два видения будущего Европы

Появление новой оси Германии и Италии по сути отражает две конкурирующие перспективы будущего Европы.

Один из них — это видение суверенной Европы, представленное Францией, которое подчеркивает политическую интеграцию, стратегическую автономию и наращивание фискальных возможностей, иногда даже ценой сохранения определенной дистанции с США. Другой — видение конкурентоспособной Европы, представленное германо-итальянским альянсом, которое отдает приоритет экономическому росту, промышленной конкурентоспособности и прагматичному сотрудничеству с США, даже если это означает принятие лидерства Вашингтона в некоторых политических областях.

Эти два видения не являются полностью противоположными, но их акценты явно различаются. В сфере безопасности Франция больше склоняется к развитию независимых европейских оборонных возможностей, в то время как Германия и Италия продвигают сотрудничество в рамках усиления европейского столпа НАТО. В экономической сфере Франция больше сосредоточена на стратегической автономии и выращивании европейских компаний-чемпионов, тогда как Германия и Италия больше подчеркивают глобальную конкурентоспособность и открытость рынков.

Усиление немецко-итальянского альянса не означает конец франко-германской оси — последняя по-прежнему глубоко укоренена в механизмах европейской интеграции. Однако это действительно указывает на то, что центры власти внутри Европы становятся более разнообразными. Помимо традиционных разногласий между Востоком и Западом, Северной и Южной Европой, теперь возникает новое разделение между промышленными державами и странами с преобладанием сферы услуг/сельского хозяйства.

Эта новая структура оказывает глубокое влияние на будущее НАТО. Призывы Германии и Италии к более сильной европейской роли фактически выступают за усиление европейского столпа в НАТО, а не за замену системы европейской обороны. Это отличается от повестки стратегической автономии Европы, продвигаемой Францией, и более приемлемо для стран-членов Центральной и Восточной Европы и США.

Заключение: Выбор Европы на историческом переломе

Саммит в Риме в начале 2026 года может стать знаковым моментом в эволюции послевоенного порядка в Европе. Он происходит в особой точке исторического перекрестка: лидерство США становится непредсказуемым, конфликт между Россией и Украиной вступает в четвертый год, подъем глобального Юга меняет баланс сил, а изменение климата и энергетический переход перестраивают экономические основы.

Меллони в своем вступительном слове на пресс-конференции точно охарактеризовала этот момент: Европа должна выбрать, быть ли ей главным героем своей судьбы или подчиниться ей. Эти слова являются как призывом к Европе, так и декларацией миссии нового итало-германского альянса.

Может ли германо-итальянский союз быть долговечным, зависит от множества факторов: внутриполитической судьбы лидеров обеих стран, способности восстановления франко-германских отношений, направления трансатлантических отношений после выборов в США, процесса внутренних реформ в ЕС и т.д. Однако одно ясно: Европа вступает в эпоху большей многополярности, где традиционные оси больше не являются единственными центрами принятия решений.

С более широкой точки зрения, усиление сотрудничества между Германией и Италией отражает фундаментальную реальность: в мире, где возвращается соперничество великих держав и бросаются вызовы правилам, средние державы ищут влияние и безопасность через гибкие альянсы. Эта тенденция наблюдается не только в Европе, но и в Азии, на Ближнем Востоке и в других регионах.

Будущее Европы больше не будет определяться единой осью, а будет формироваться серией перекрывающихся, иногда конкурирующих сетей сотрудничества. Новая ось Германия-Италия является важным элементом в этой сложной мозаике, дополняя традиционное лидерство Франции и Германии, а в некоторых областях и заменяя его. Для НАТО такая внутренняя многополярность в Европе может представлять как вызов, так и возможность — вызов заключается в более сложной координации, а возможность — в более сбалансированном распределении ответственности.

Когда Мерц и Мелони подписали соглашение в Риме, они не только укрепляли двусторонние отношения, но и создавали новую карту навигации для Европы в бурную эпоху. Окончательные контуры этой карты еще не определены, но одно уже ясно: сердце Европы действительно меняет ритм своего биения, и на этот раз метроном установлен на берегах Тибра.