Ограниченное возобновление работы КПП Рафах: размораживание передвижения людей в Газе и запуск второго этапа соглашения о перемирии.

30 января 2026 года Координационное управление правительственной деятельности на территориях при Министерстве обороны Израиля опубликовало краткое заявление, объявив о возобновлении работы с 1 февраля, в воскресенье, пограничного перехода Рафах между сектором Газа и Египтом, разрешив ограниченное перемещение исключительно для людей. Этот ключевой коридор, который находился под контролем израильской армии с мая 2024 года и был практически полностью закрыт почти два года, после того как 26 января были обнаружены останки последнего израильского заложника, наконец получил некоторое послабление. Согласно договоренностям, ежедневно разрешается выезд не более 150 человек, из которых 50 являются пациентами, эвакуируемыми для медицинского лечения, и каждый из них может сопровождаться двумя членами семьи, а также разрешен возврат не более 50 жителей, покинувших Газу во время войны. Работа перехода будет осуществляться при координации Египта, предварительной проверке безопасности со стороны Израиля и под наблюдением миссии ЕС по оказанию помощи в управлении границами. Это не просто открытие двери, но и ключевой тест для второго этапа соглашения о прекращении огня в Газе, достигнутого при посредничестве бывшего президента США Дональда Трампа, за которым стоят переплетение гуманитарных потребностей, опасений безопасности и геополитическая игра.

Непосредственные причины и строгие условия возобновления работы пунктов пропуска.

Открытие КПП Рафиах отнюдь не является безусловной гуманитарной уступкой, а стало результатом ряда строгих предварительных условий. Непосредственным катализатором послужило то, что 26 января израильские военные обнаружили и идентифицировали на кладбище в северной части сектора Газа останки последнего заложника — 24-летнего израильского полицейского Рана Гвили. Согласно соглашению о прекращении огня первой фазы, вступившему в силу 10 октября 2025 года, ключевым условием является освобождение или возвращение всех израильских и иностранных заложников (живых или погибших), удерживаемых ХАМАСом и его союзниками. Премьер-министр Израиля Биньямин Нетаньяху и его кабинет безопасности неоднократно четко заявляли, что до разрешения вопроса со всеми заложниками открытие КПП Рафиах рассматриваться не будет. Возвращение останков Гвили ознаменовало устранение этого политического препятствия.

Однако определение ограниченного открытия чрезвычайно строгое. Согласно заявлению COGAT, все проходящие лица должны пройти трёхуровневую проверку: сначала предварительную проверку безопасности и утверждение со стороны Израиля; на месте пропускного пункта — первоначальную идентификацию и фильтрацию персоналом Миссии ЕС по пограничной помощи; и, наконец, дополнительные проверки и процедуры подтверждения личности со стороны Израиля в специально отведённом коридоре, примыкающем к пункту и всё ещё находящемся под контролем Армии обороны Израиля. Такая конструкция «коридора внутри коридора» гарантирует, что Израиль обладает абсолютным правом вето на окончательное право прохода. Право на проход также строго ограничено: приоритет при выезде отдаётся пациентам, срочно нуждающимся в лечении за границей; по данным сектора здравоохранения Газы, около 20 000 больных и раненых нуждаются в лечении за рубежом. Въезд разрешён только жителям Газы, покинувшим её во время войны, что означает, что большое количество палестинцев из Газы, проживавших за границей до начала конфликта, до сих пор не могут вернуться домой этим путём.

На египетской стороне губернатор Северного Синая Халед Мугавир заявил, что подготовка завершена на 100%, десятки машин скорой помощи уже собраны на египетской стороне, а местные больницы находятся в состоянии повышенной готовности. Однако позиция Египта ясна: разрешается въезд в страну только тем, кто получил разрешение на безопасный проход от Израиля. Такой механизм координации, полностью возлагающий ответственность за безопасность на Израиль, отражает глубокую озабоченность Египта контролем над границей и внутренней стабильностью. Аналитики отмечают, что эта высокоограниченная модель с многоуровневыми проверками скорее является символическим ответом на международное давление и гуманитарные призывы, чем реальным открытием, при сохранении фактического контроля.

Хрупкое начало второго этапа соглашения о прекращении огня и его ключевые противоречия.

Ограниченное возобновление работы пункта пропуска Рафах широко рассматривается как первый конкретный шаг в реализации второго этапа соглашения о прекращении огня в Газе, инициированного США. Это соглашение, одобренное Советом Безопасности ООН в ноябре 2025 года, включает на втором этапе гораздо более сложные меры, чем просто открытие одного пункта пропуска. Основные положения включают: разоружение ХАМАС, поэтапный вывод израильских войск с большей части территории Газы, формирование временного правительства для управления повседневными делами и наблюдения за восстановлением, а также развертывание международных сил стабилизации. В настоящее время даже первый шаг сопряжен со значительной неопределенностью.

Нетаньяху накануне возобновления работы пункта пропуска вновь подчеркнул, что текущий фокус Израиля — разоружение ХАМАС и уничтожение оставшихся туннелей. Он прямо заявил, что без этих шагов восстановление Газы невозможно. Фактически, это напрямую связывает процесс восстановления пункта пропуска Рафах и всей Газы с политическим условием, которое ХАМАС практически не может полностью принять. Контроль над военным коридором на израильской стороне пункта пропуска Газы стал ключевой точкой опоры для Израиля в оказании давления. Трамп 29 января, говоря о ХАМАС, отметил, что многие утверждают, что они никогда не разоружатся, но похоже, что они собираются это сделать. Однако ХАМАС до сих пор публично не ответил на это, и между сторонами существуют фундаментальные разногласия по определению, процедурам и механизмам контроля разоружения.

Тем временем, Национальный комитет по управлению Газа, состоящий из 15 технократов, как ожидается, войдет в Газу через КПП Рафах, отвечая за повседневное административное управление в переходный период. Комитет будет работать под надзором мирной комиссии, возглавляемой Трампом. Это знаменует начало реализации управленческой структуры, пытающейся обойти ХАМАС и Палестинскую национальную администрацию, но то, получит ли она признание внутри Газы и сможет ли эффективно функционировать в условиях продолжающихся израильских операций безопасности, остается под большим вопросом.

Более серьезная проблема заключается в том, что, несмотря на соглашение о прекращении огня, конфликты низкой интенсивности никогда по-настоящему не прекращались. По данным министерства здравоохранения Газы, с момента вступления в силу прекращения огня в октябре 2025 года до конца января 2026 года более 500 палестинцев погибли в результате военных операций Израиля. Всего за день до объявления о возобновлении работы перехода, в субботу 29 января, израильские авиаудары привели к гибели как минимум 29 палестинцев; рано утром в пятницу 30 января израильские военные нанесли авиаудары в районе Рафах, заявив, что убили 3 террористов, вышедших из подземной инфраструктуры, и преследуют еще 5 сообщников. ХАМАС обвинил Израиль в поиске надуманных оправданий для ужасающей резни мирных жителей. Как Каир, так и Доха решительно осудили эти повторные нарушения Израилем прекращения огня. Такая обычная практика ведения переговоров на фоне боевых действий серьезно подрывает и без того хрупкое взаимное доверие, омрачая перспективы более сложных переговоров на втором этапе.

Огромный разрыв между реальностью гуманитарного кризиса и ограниченным доступом.

Для более чем 2 миллионов жителей Газы возобновление работы КПП Рафах — слабый проблеск света, но между этим светом и их реальными потребностями лежит пропасть. После более двух лет войны система здравоохранения Газы разрушена, сложные хирургические операции невозможны, ощущается острая нехватка лекарств и медицинского оборудования. 26-летняя фармацевт Дуа Бассем Масли из Бейт-Хануна надеется, что открытие КПП позволит доставить в регион медицинскую помощь, лекарства и надлежащее оборудование для убежищ, чтобы облегчить страдания. 33-летний пациент с заболеванием почек Мухаммед Шамия, срочно нуждающийся в лечении за границей, сообщил AFP: «Каждая минута ожидания, каждый прошедший день уносят часть моей жизни».

Однако ежедневная квота на 50 пациентов для медицинской эвакуации — это лишь капля в море по сравнению с листом ожидания в 20 000 человек. При такой скорости, даже работая без перерывов, потребуется более года, чтобы обработать существующие случаи, в то время как новые раненые и больные появляются каждый день. Заместитель пресс-секретаря Генерального секретаря ООН Фархан Хак выражал надежду, что пункты пропуска будут открыты для грузов, что крайне важно для увеличения объёма гуманитарных поставок в Газу. Однако текущее возобновление работы чётко исключает проход грузов, и доставка гуманитарной помощи по-прежнему зависит от других пограничных переходов с Израилем, которые имеют ограниченную пропускную способность и сложные процедуры.

Условия проживания также ужасны. Сотни тысяч семей провели первую фазу прекращения огня во временных палатках, а зимние ливни затопили лагеря. 18-летняя Сафа Хаваджири, перемещённая из северной части Газы в Дейр-эль-Балах в центральной части, говорит: «Я получила стипендию для обучения за границей и теперь с нетерпением жду открытия пропускного пункта... надеюсь осуществить свои стремления». Однако ежедневный лимит в 50 возвращающихся означает долгое ожидание для десятков тысяч перемещённых лиц, жаждущих вернуться домой.

Более глубокие тени возникают из подтвержденных данных о потерях. 30 января 2026 года израильские СМИ со ссылкой на высокопоставленных военных чиновников сообщили, что армия приняла к сведению, что около 70 000 палестинцев погибли в войне в Газе. Эта цифра в основном совпадает с данными о более чем 71 000 погибших, о которых сообщило управление здравоохранения Газы, контролируемое ХАМАС. Ранее Израиль ставил под сомнение надежность данных этого ведомства, теперь же официальные лица заявляют, что они работают над разделением боевиков и мирных жителей. Независимо от окончательной статистики, огромная демографическая травма и полное разрушение инфраструктуры означают, что восстановление Газы потребует поколения или даже большего времени. Ограниченная мобильность людей не может решить фундаментальный кризис выживания и развития.

Рафа в геополитической шахматной партии: контроль и будущая игра.

Переход Рафи никогда не был просто пограничным контрольно-пропускным пунктом. Это единственный сухопутный коридор Газы во внешний мир, не проходящий через Израиль, что придает ему особое политическое и символическое значение. В мае 2024 года Израиль захватил и закрыл этот переход, включив его в зону военного контроля, под предлогом предотвращения контрабанды оружия ХАМАС через границу, что само по себе стало важной стратегической целью войны. Теперь, когда переход условно возобновляет работу, контроль над ним нисколько не ослаблен.

С географической точки зрения, израильская армия по-прежнему контролирует прилегающий коридор на стороне сектора Газа у КПП, и все проходящие лица обязаны проходить дополнительную проверку на этой территории под контролем Израиля. Это означает, что хотя Израиль разрешает перемещение людей через Египет, он крепко держит в своих руках конечный клапан для входа и выхода из Газы. Такое устройство обеспечивает Израилю сильный козырь в последующих переговорах, особенно по ключевым вопросам, таким как разоружение ХАМАС и будущие меры безопасности в Газе. Заявление Нетаньяху о том, что возобновление работы КПП связано с разоружением, уже ясно это показало.

Для Египта стабильность и контролируемость КПП Рафиа имеют решающее значение для безопасности Синайского полуострова. Египет стремится играть ключевую роль посредника и управляющего коридором, но ни в коем случае не желает, чтобы граница стала источником угроз безопасности или наплыва беженцев. Надзорная роль миссии ЕС по оказанию помощи в управлении границами отражает ожидания международного сообщества в отношении создания надежного механизма управления границами, однако её полномочия ограничены наблюдением за процедурами и не позволяют оспаривать окончательные решения Израиля или Египта.

Для США возобновление работы КПП Рафах является необходимым шагом для поддержания динамики соглашения о прекращении огня и демонстрации дипломатических достижений. Администрация Трампа надеется использовать эту возможность для продвижения более сложных переговоров второго этапа. Однако при отсутствии эффективных механизмов сдерживания спорадических столкновений между сторонами и нерешенных ключевых противоречий, это ограниченное открытие больше напоминает хрупкий эксперимент. Его успех или провал напрямую предскажет, насколько сложным окажется весь мирный процесс в Газе.

На руинах Газы дверь осторожно приоткрылась на щель. Мир за дверью полон неизвестности, а люди внутри смотрят с нетерпением. Этот ежедневный поток в 150 человек несет надежду на жизнь, но также отражает холодную политическую реальность. История КПП Рафах далека от завершения; она лишь вступает в следующую, более сложную и трудную главу.