Дебаты по законопроекту о смертной казни в Израиле: законодательный удар по палестинским нападавшим и региональные последствия

Спустя более двух лет после нападения ХАМАС 7 октября 2023 года, в израильском парламенте разгораются жаркие дебаты по поводу крайне спорного законодательного акта. Законопроект о смертной казни, продвигаемый ультраправой партией "Еврейская сила", направлен на обязательное применение повешения к палестинским террористам, осужденным израильскими судами за смертельные нападения. В ноябре прошлого года законопроект прошел первое чтение в парламенте, состоящем из 120 мест, получив 39 голосов "за" и 16 "против". Председатель комитета по национальной безопасности Цвика Фогель заявил, что это "еще один кирпич в нашей защитной стене", в то время как правозащитные организации осудили его как один из самых экстремистских законодательных предложений в истории Израиля. Эти дебаты касаются не только наказаний, но и затрагивают вопросы идентичности израильского общества, расовых границ правовой системы, а также политический ландшафт, смещающийся вправо на фоне войны в Газе.

Законодательный процесс и политическая игра: продвижение повестки ультраправых.

Текст законопроекта о смертной казни находится в стадии окончательной доработки. Согласно проекту, осуждение за смертельные террористические акты в израильских военных судах, которые рассматривают дела палестинцев на Западном берегу, будет в обязательном порядке приводить к смертному приговору. После обязательной апелляции осужденный будет повешен в течение 90 дней. В обычных израильских судах смертная казнь может применяться в столь же короткие сроки, но не является обязательной. Официальной целью законопроекта является защита Израиля, его граждан и жителей, усиление сдерживания врагов, снижение мотивации к похищениям или захвату заложников для переговоров об освобождении террористов и обеспечение возмездия за преступления.

Партия «Еврейская сила» предложила этот законопроект еще в начале 2023 года. После нападения 7 октября законодательный процесс был приостановлен, поскольку сотрудники служб безопасности предупредили, что это может поставить под угрозу усилия по возвращению 251 заложника (как живых, так и погибших). Эти лица удерживались палестинскими вооруженными группировками в секторе Газа. В прошлом году лидер партии «Еврейская сила», министр национальной безопасности Итамар Бен-Гвир, был одним из немногих министров, проголосовавших против соглашения о прекращении огня в Газе, достигнутого при посредничестве США. Это соглашение предусматривало освобождение последней группы заложников в обмен на почти 2000 палестинских заключенных и задержанных, около 250 из которых отбывали пожизненное или длительное тюремное заключение, многие были осуждены за убийство израильтян. Бен-Гвир заявил, что выступает против любых соглашений по заложникам.

Затем партия «Еврейская сила» пригрозила выйти из правительства, если законопроект о смертной казни не будет вынесен на голосование. В ноябре прошлого года, когда законопроект был принят в первом чтении, Бен-Гвир раздавал конфеты в парламенте в знак празднования. Члены партии начали носить броши в форме золотой петли. Другой инициатор законопроекта, депутат Лимор Сон Хар-Мелех, рассказала в парламенте о личной трагедии. В 2003 году она и её муж, проживавший в поселении на Западном берегу, подверглись нападению палестинских боевиков в машине. Муж погиб, а сама она была ранена и перенесла экстренное кесарево сечение. Она пояснила, что один из убийц её мужа был ранее освобождён в рамках сделки по обмену на захваченного израильского солдата. По её словам, этот человек впоследствии организовал смертельное нападение на другого израильтянина и участвовал в нападении 7 октября, в итоге был убит во время войны в Газе.

Аналитики отмечают, что в год выборов продвижение этого законопроекта несет двойную политическую выгоду для Бен-Гвира и его партии. Арабско-израильский депутат, член оппозиционной партии Хадаш Аида Тума-Сулейман считает, что это беспроигрышная ситуация. Если закон будет принят, это удовлетворит их электоральную базу; если Верховный суд впоследствии отменит закон, они смогут использовать это, чтобы обвинить судебную систему в превышении полномочий и укрепить нарратив правого лагеря. Будучи частью правительства, партия «Еврейская сила» постоянно принимает меры, пытаясь ослабить власть судов.

Юридические и этические споры: расовые наказания и их противоречие международному праву

В истории Израиля смертная казнь применялась лишь дважды к осужденным заключенным. Последний раз это было более шестидесяти лет назад, когда был повешен печально известный нацистский военный преступник Адольф Эйхман. Еще ранее, в июне 1948 года, вскоре после основания Государства Израиль, капитан Меир Тувианский был казнен за государственную измену после суда военного трибунала, и позже был посмертно реабилитирован. В израильском законодательстве действительно предусмотрена смертная казнь за определенные преступления, однако военные трибуналы в прошлом редко выносили смертные приговоры осужденным террористам или вражеским комбатантам, и все такие дела после апелляции были заменены на пожизненное заключение. Дело Эйхмана стало исключением: этот оберштурмбаннфюрер СС, один из организаторов Холокоста, был захвачен израильскими агентами в Аргентине в 1960 году, а затем предстал перед длительным открытым судом в Иерусалиме в специальном суде.

Противники смертной казни опровергают её с религиозной, этической и правовой точек зрения, считая, что она противоречит иудейскому закону, нарушает право на жизнь и несёт риск казни невиновных. Исполнительный директор израильской правозащитной организации «Хамокед» Таль Штайнер отмечает: «Тот факт, что мы даже возобновили дискуссию о возвращении её в правовую систему Израиля, уже является низкой точкой. Кроме того, наше возражение заключается в том, что этот закон разработан по расовому признаку: он применяется только к палестинцам и ни в коем случае к евреям; только к тем, кто убивает израильских граждан, и ни в коем случае, например, к израильским гражданам, убивающим палестинцев. Мотивация очевидна».

Сторонники законопроекта пытаются преуменьшить обвинения в расизме. Цвика Фогель настаивает: "Мой законопроект говорит о террористах и террористических актах, здесь нет дискриминации. Определения очень четкие. Действительно, я считаю, что не существует так называемых еврейских террористов или еврейских террористических актов. Это юридическое определение. Я не пошел ни по какому другому пути". Доктор Валентина Гусак, мать, потерявшая ребенка и поддерживающая законопроект, выступая перед комитетом национальной безопасности, показала фотографию своей 21-летней дочери Маргариты. Маргарита хотела изучать медицину, как и ее родители, и погибла в 2023 году вместе со своим парнем Симоном Вигдорчуком, спасаясь бегством с фестиваля "Нова". Доктор Гусак сравнила восстановление смертной казни с профилактическим лечением, считая, что это могло бы спасти жизнь ее дочери и является "вакциной" для предотвращения следующего убийства.

Тем временем другой парламентский комитет разрабатывает отдельный законопроект, направленный на создание специальных военных трибуналов для членов подразделения "Нухба" ХАМАС, участвовавших в нападениях 7 октября. Ожидается, что им будут предъявлены обвинения в военных преступлениях и преступлениях против человечности, подобно Эйхману шестьдесят лет назад. Осужденные также могут столкнуться со смертной казнью. Комитет ООН против пыток в конце прошлого года выразил глубокую озабоченность сообщениями о фактической государственной политике организованных и широкомасштабных пыток и жестокого обращения с палестинцами, содержащимися в израильских тюрьмах. Комитет заявил, что такие обвинения резко усилились после нападений 2023 года. Израиль отверг эти обвинения. Недавняя статья израильского новостного сайта Walla сообщила, что за последние два с половиной года в результате политики Бен-Гвира рекордные 110 палестинских заключенных, содержащихся под стражей по соображениям безопасности, погибли.

Логика сдерживания и реальность безопасности: исторический взгляд на эффективность политики

Сторонники используют сдерживание в качестве ключевого аргумента. Фогель утверждает: никакие (дополнительные) заключенные не будут освобождены. Для заключенных, совершивших убийство, будет вынесен смертный приговор, так что не останется заключенных для обмена. Это предотвратит захват заложников в качестве предмета переговоров. Однако израильские службы безопасности исторически были одними из главных противников таких мер, утверждая, что это усугубляет напряженность и не является эффективным средством сдерживания. Реальность такова, что многие палестинцы, совершившие смертельные нападения на израильтян, были убиты в процессе силами безопасности или вооруженными гражданскими лицами. Данные показывают, что с 7 октября столкновения на Западном берегу привели к гибели сотен палестинцев.

Более глубокая причина заключается в том, что дебаты о законопроекте о смертной казни происходят на фоне более широкого регионального кризиса безопасности. По данным управления здравоохранения Газы, подконтрольного ХАМАСу, в войне в Газе погибло более 71 600 палестинцев. Эта война была спровоцирована нападением два года назад, в результате которого погибло около 1 200 человек. Многие наблюдатели считают, что общественные настроения в Израиле сместились в сторону поддержки более суровых наказаний. Однако Тума-Сулейман предупредила законодателей о необходимости осторожного реагирования. Говоря о Бен-Гвире, она заявила: "Он разжигает чувства мести и гнева, существующие в обществе. Но вы не можете управлять законодательством и судами, опираясь на инстинкт мести".

С стратегической точки зрения, данный законопроект также вызвал вопросы о его соответствии международным договорам, подписанным Израилем. Противники считают, что если законопроект пройдет еще два голосования в парламенте и станет законом, Верховный суд, скорее всего, отклонит его. Это, в свою очередь, может спровоцировать новый конституционный конфликт между правительством и судебной властью, поскольку нынешнее правительство стремится ограничить полномочия последней. Дебаты вокруг смертной казни фактически стали отражением напряженности внутри Израиля между верховенством закона, национальной безопасностью и национальной идентичностью.

Региональное влияние и будущие тенденции: Продолжение правового противостояния

Влияние этой законодательной борьбы выйдет далеко за пределы израильского парламента. На Западном берегу реки Иордан Палестинская администрация уже осудила данный законопроект как расистский и эскалационный акт. Если закон будет принят и введен в действие, любой палестинец, приговоренный военным трибуналом к смертной казни, станет потенциальным политическим мучеником, что может еще больше обострить настроения сопротивления и создаст непреодолимые правовые препятствия для будущих обменов заключенными. Фактически, это равносильно одностороннему закрытию традиционного канала переговоров для разрешения кризиса с заложниками.

Тем временем создание военного трибунала для суда над членами отрядов «Нухба» означает, что Израиль пытается квалифицировать нападение 7 октября как историческое преступление, сопоставимое с нацистским Холокостом, тем самым устанавливая абсолютную нарративу осуждения с юридической и моральной точек зрения. Такой подход, который историзирует и абсолютизирует текущий конфликт, может сделать любое будущее политическое примирение еще более трудным. Расово направленный характер законопроекта — применяемый исключительно к палестинцам — также предоставит международному сообществу новый конкретный пример для критики израильской правовой системы на оккупированных территориях, усугубляя дипломатическую изоляцию Израиля.

Аналитики отмечают, что даже если законопроект в конечном итоге не станет законом или будет отклонен Верховным судом, политические силы, продвигавшие его, уже достигли части своих целей: укрепили электоральную базу правых, выдвинули вопрос о жесткой судебной системе в центр общественной повестки и, на фоне не заживших социальных травм, успешно легитимизировали нарратив безопасности, основанный на сдерживании и возмездии. Это отражает тенденцию продолжающегося смещения израильского политического спектра вправо после войны, влияние которой постепенно проявится в будущих выборах, социальной сплоченности и формах региональных конфликтов.

Законодатели в Иерусалиме разрабатывают не просто поправку к уголовному кодексу, а политическую декларацию о том, как определять справедливость, безопасность и врага после глубокой травмы. Её судьба раскроет выбор, стоящий перед этой страной на перепутье.