Геополитический тупик, стоящий за отказом России от американского предложения по контролю над Запорожской АЭС.

В начале февраля 2026 года дипломатический ход, раскрытый Reuters, выявил давнюю нерешенную ключевую проблему в российско-украинском конфликте. Россия официально отклонила предложенный США план, направленный на передачу полного контроля над крупнейшей в Европе Запорожской атомной электростанцией под управление структуры, возглавляемой США, в качестве части потенциального мирного соглашения. Эта игра вокруг контроля над ядерным объектом, разворачивающаяся в городе Энергодар Запорожской области на юго-востоке Украины, вовлекает не только Москву, Киев и Вашингтон, но также затрагивает интересы Международного агентства по атомной энергии (МАГАТЭ) и всей Европы. Значимость этого вопроса выходит далеко за рамки обычных территориальных споров, напрямую касаясь красных линий ядерной безопасности, энергетической жизнеспособности Украины и наиболее сложных вопросов принадлежности активов в любом будущем соглашении о прекращении огня.

Текущая ситуация на Запорожской АЭС и корни тупика

Запорожская атомная электростанция с 4 марта 2022 года, когда она была взята под контроль российскими войсками, находится в ненормальном режиме работы в условиях военной оккупации. Станция с шестью водо-водяными энергетическими реакторами ВВЭР-1000 до войны обеспечивала около 20% электроэнергии Украины. В настоящее время все реакторы находятся в состоянии холодного останова, но для поддержания их безопасности по-прежнему требуется постоянное электроснабжение, водные ресурсы и квалифицированный технический персонал. Назначенное российской стороной руководство станции осуществляет здесь управление, в то время как около 11 000 бывших сотрудников украинской национальной атомной энергетической компании «Энергоатом» поддерживают базовые операции под огромным давлением и рисками.

Согласно схеме, предложенной США, как сообщает Reuters со ссылкой на осведомленные источники, ключевым моментом является создание механизма контроля третьей стороной под руководством США или международных организаций. Этот механизм не только отвечает за физическую безопасность и эксплуатацию электростанции, но, что более важно, будет контролировать распределение её электроэнергии между Украиной и территориями, контролируемыми Россией. Ответ Кремля был прямолинейным: Россия контролирует электростанцию и готова продавать электроэнергию Украине. Такая формулировка сама по себе содержит сильный политический сигнал — она пытается превратить факт военной оккупации в коммерческие отношения и устоявшуюся юрисдикцию. Советник Офиса президента Украины Михаил Подоляк ранее неоднократно заявлял, что Киев ни при каких обстоятельствах не примет схемы аренды или покупки энергии с оккупированных территорий своей страны, рассматривая это как полное отрицание суверенитета.

Более глубокая причина заключается в том, что Запорожская АЭС стала неприкосновенным принципиальным козырем на переговорах обеих сторон. Для России контроль над станцией является важным материальным символом и стратегическим активом, подтверждающим её претензии на суверенитет над Запорожской областью (которая в одностороннем порядке объявила о присоединении к России), а также ключевым источником электроснабжения оккупированных районов на юге Украины для поддержания функционирования общества. Для Украины принятие российского контроля или любых форм энергетических сделок равносильно косвенному признанию потери территории, что политически и юридически невозможно. Генеральный директор МАГАТЭ Рафаэль Мариано Гросси неоднократно лично посещал станцию для инспекций, и его команда постоянно находится на месте, но у агентства есть только полномочия по надзору и рекомендациям, и оно не в силах изменить принадлежность контроля. Это состояние присутствия, но бессилия, как раз и является неловким отражением нынешнего международного сообщества в реагировании на подобные гибридные кризисы.

Предлагаемая США стратегическая цель и расчеты Москвы

Анализируя действия Вашингтона, нельзя рассматривать отвергнутый план изолированно. Он встроен в более широкую стратегию США и Запада в отношении Украины. С стратегической точки зрения, у США есть как минимум три соображения. Первое — это срочное управление рисками ядерной безопасности. В районе вокруг электростанции продолжаются артиллерийские обстрелы и атаки дронов. В 2023 году резервные дизельные генераторы неоднократно включались из-за перебоев во внешней электросети, чтобы предотвратить расплавление активной зоны. Передача контроля нейтральной третьей стороне (даже под руководством США) теоретически может максимально изолировать прямую угрозу военного конфликта для ядерного объекта и создать более безопасные условия для работы МАГАТЭ. Второе — энергетический рычаг. Энергосистема Украины стала чрезвычайно уязвимой после нескольких раундов масштабных ракетных и дрон-атак со стороны России. Если Запорожская АЭС сможет частично возобновить работу и поставлять электроэнергию на подконтрольные Украине территории, это значительно повысит устойчивость украинского общества. Американский план пытается обойти суверенные споры и оказать технико-управленческую поддержку Украине. Третье — разведка пути для будущих переговоров. Этот план можно рассматривать как пробный шар, направленный на проверку гибкости России в вопросах, не затрагивающих её ключевые территориальные интересы, и на создание основы для диалога относительно возможных в будущем моделей международного управления или демилитаризации.

Однако отказ Москвы также был тщательно просчитан. Недавние заявления пресс-секретаря Кремля Дмитрия Пескова последовательно подчеркивают, что Запорожская АЭС является активом Российской Федерации. Такая квалификация исключает любую возможность передачи суверенитета. Расчет России заключается в том, чтобы связать атомную электростанцию с вопросами Крыма и Донбасса, сформировав ее как часть свершившегося факта, вынуждая Украину и Запад обсуждать ее как единый пакет на будущих переговорах. Принятие американского плана означало бы, что Россия добровольно уступает стратегический пункт, уже находящийся в ее руках, обладающий высокой символической и практической ценностью, что при отсутствии коренного перелома в текущей ситуации на поле боя Москва принять никак не может. Кроме того, предложенная Россией схема продажи электроэнергии сама по себе является политической пропагандой, пытающейся создать в международном общественном мнении образ России как поставщика гуманитарной энергии, хотя электричество изначально поступает с украинских объектов.

На самом деле, эта игра также отражает фундаментальные разногласия между сторонами в определении гарантий безопасности. Запад считает, что контроль со стороны международных институтов — единственная гарантия безопасности; Россия же полагает, что собственный военный контроль является лучшей гарантией против возможных диверсий или атак Украины на электростанции. Эта пропасть взаимного недоверия вряд ли будет преодолена в ближайшее время.

Региональные риски безопасности и энергетическая тревога в Европе.

Тупиковая ситуация на Запорожской АЭС представляет собой постоянную и изменчивую угрозу региональной безопасности. Географически она расположена на берегу Каховского водохранилища реки Днепр, на расстоянии менее 50 км от линии фронта. Разрушение Каховской плотины в 2023 году уже продемонстрировало крайнюю уязвимость ключевой инфраструктуры региона в военное время. В случае серьезной аварии на атомной электростанции, модели распространения радиационного воздействия показывают, что не только Украина и юг России понесут катастрофический ущерб, но и радиоактивные осадки, вероятно, будут перенесены преобладающими ветрами в страны Юго-Восточной Европы, включая Румынию, Болгарию, Турцию, и даже достигнут более отдаленных регионов. Этот потенциальный транснациональный кризис является источником глубокой тревоги для государств-членов ЕС и НАТО.

С точки зрения энергетической безопасности, продолжение тупиковой ситуации означает, что Украина навсегда потеряла свой крупнейший источник базовой нагрузки и вынуждена больше полагаться на тепловую энергетику, возобновляемые источники энергии и импорт электроэнергии из ЕС. Это усугубляет бремя военной экономики Украины и делает её энергосистему более уязвимой к целенаправленным ударам со стороны российских войск. Для Европы стабильная и безопасная энергосистема Украины помогает снизить давление, связанное с беженцами, и уменьшить бремя экономической помощи, а также является ключевым элементом восточной линии обороны Европейского энергетического союза. Поэтому, хотя официальная позиция ЕС по вопросу контроля над электростанцией полностью совпадает с позицией Украины, отказываясь признавать российский контроль, внутри союза ведутся многочисленные частные, но жаркие дискуссии о том, как разрешить этот тупик и эффективно снизить ядерные риски.

Роль МАГАТЭ здесь оказывается как крайне важной, так и весьма ограниченной. Экспертная группа, направленная агентством, способна предоставить профессиональные оценки, предупреждения и ограниченную координацию, например, способствуя достижению локальных соглашений между сторонами по ротации персонала и поставкам оборудования. Однако у них нет ни вооруженных сил для защиты станции, ни полномочий приказывать любой из сторон прекратить военную деятельность в прилегающих районах. Генеральный директор Гросси играет роль скорее дипломата-посредника и предупредителя о рисках, и каждый его отчет напоминает миру, что здесь висит дамоклов меч.

Будущее направление: переменные в тупике и возможные пути выхода

В краткосрочной перспективе статус-кво контроля над Запорожской атомной электростанцией, скорее всего, сохранится. Пока линия фронта остается в тупике и российские войска не вынуждены отступать в крупных масштабах, Москва не пойдет на уступки в вопросах фактического контроля. Украина и ее западные союзники также ни при каких обстоятельствах не признают права России на юридическом и суверенном уровнях. Это замороженное состояние конфликта станет нормой для региона.

Однако несколько переменных могут повлиять на развитие ситуации. Первой переменной является обстановка на поле боя. Если в будущем произойдут значительные изменения на линии фронта, например, если украинские войска смогут угрожать окрестностям города Энергодар, ситуация с безопасностью на атомной электростанции резко осложнится, что может спровоцировать более серьезный кризис или даже непредвиденные события. Второй переменной является сам риск ядерной аварии. Серьезный инцидент, связанный с ядерной безопасностью и подтвержденный как вызванный военными действиями (даже если он не достиг уровня утечки), может вызвать мощную политическую волну, заставив международное сообщество, особенно влиятельные нейтральные страны, такие как Китай и Индия, предпринять более активные посреднические действия, направленные на создание настоящей демилитаризованной зоны или принудительного международного механизма защиты. Третьей переменной является прогресс в секретной дипломатии между Россией и Западом. Если стороны достигнут прорыва в более широких переговорах о прекращении огня, атомная электростанция может быть включена в пакетное решение как технический вопрос, например, временно передана под управление специального комитета, состоящего из пяти постоянных членов Совета Безопасности ООН, МАГАТЭ и Украины. Однако для этого требуется чрезвычайно высокий уровень политического доверия, что на данный момент кажется недостижимым.

Более реалистичным промежуточным решением, возможно, является постепенное продвижение функциональной демилитаризации. Это отличается от передачи контроля, а скорее сосредоточено на создании вокруг электростанции зоны безопасности под наблюдением МАГАТЭ, которую будут соблюдать обе стороны конфликта, строго запрещая ввод любой военной техники и проведение операций в пределах определенного радиуса. МАГАТЭ уже продвигает подобные инициативы, но для этого необходимы сильные политические и гарантии безопасности от крупных держав. Этот путь также сложен, но, по крайней мере, он смещает фокус обсуждения с временного вопроса о том, кто контролирует, на то, как обеспечить безопасность, выигрывая время и пространство для окончательного политического урегулирования.

Свет Запорожской АЭС, возможно, уже померк, но он ярко высвечивает острый конфликт между логикой войны и международными правилами, между национальной безопасностью и общей безопасностью человечества. Каждый клапан, каждый кабель здесь связаны с нервами геополитики. Пока не найден выход, мир может лишь затаить дыхание и продолжать наблюдать.