Слушания в Международном уголовном суде по делу Дутерте: правовые и политические игры в войне с наркотиками на Филиппинах.

23 февраля 2026 года, ранним утром, в Международном уголовном суде в Дворце мира в Гааге, Нидерланды, началось слушание в Первой досудебной палате. Перед тремя судьями лежали тысячи страниц доказательств. Заместитель прокурора Маме Мандиайе Ньянг представил суду дело, в котором бывший президент Филиппин Родриго Дутерте обвиняется в совершении трех преступлений против человечности в ходе антинаркотической кампании, проводимой во время его президентства. В ходе этой кампании, по утверждению обвинения, поощрялись внесудебные казни через страх и денежные вознаграждения. Четырехдневные слушания по подтверждению обвинений должны определить, предстанет ли 80-летний бывший президент перед формальным судом. Решение касается не только требований десятков тысяч филиппинских семей жертв, но и станет проверкой практической способности Международного уголовного суда привлекать к ответственности действующих глав государств.

Обвинения и доказательства в суде.

Обвинения прокуратуры охватывают период в десять лет, начиная с времени, когда Дутерте был мэром города Давао, и заканчивая его президентским сроком. Первое обвинение касается 19 убийств в период с 2013 по 2016 год, утверждая, что он непосредственно руководил эскадронами смерти в Давао во время своего мэрства. Второе обвинение сосредоточено на событиях 2016-2017 годов, в начале его президентства, когда были убиты 14 человек, внесенных в список высокопоставленных целей. Третье обвинение является наиболее широким по охвату и относится к 43 предполагаемым наркозависимым или мелким наркоторговцам, погибшим в ходе общенациональной кампании по зачистке с 2016 по 2018 год.

Нион представил в суде видеозаписи многочисленных публичных выступлений Дутерте. В широко известной речи 2016 года Дутерте сказал правоохранителям: если наркоторговцы оказывают сопротивление, убивайте их. Я защищу вас. В другой записи он заявил: когда я был мэром Давао, я часто ездил на мотоцикле по улицам, разыскивая преступников, чтобы убить их. Обвинение считает, что эти заявления не являются преувеличением, а представляют собой четкие командные сигналы. Согласно судебным документам, некоторые причастные полицейские признали, что получали указания от высшего руководства и за каждую успешную операцию могли получить денежное вознаграждение в размере от 20 000 до 50 000 филиппинских песо, что эквивалентно нескольким месяцам зарплаты.

Адвокат Родриго Дутерте Николас Кауфман использовал двойную стратегию защиты. На юридическом уровне он настаивал, что Международный уголовный суд не обладает юрисдикцией по данному делу, поскольку Филиппины официально вышли из Римского статута в марте 2019 года. На фактическом уровне он утверждал, что обвинение выборочно цитировало фрагменты резких высказываний Дутерте, и что заявления его клиента никогда не предназначались для подстрекательства к насилию, а представляли собой лишь уникальный стиль политической коммуникации. Кауфман ранее представлял суду медицинские заключения Дутерте, пытаясь доказать, что тот не может участвовать в судебном процессе из-за возраста и состояния здоровья, но это ходатайство было отклонено судом в январе этого года. Судьи установили, что Дутерте способен эффективно осуществлять свои процессуальные права.

Разделение на улицах Манилы и политические потрясения внутри страны.

В день слушаний на улицах столичного региона Манилы на Филиппинах наблюдались совершенно разные сцены. В общественном центре «Дом надежды», управляемом католической церковью в Кесон-Сити, более 100 родственников жертв собрались перед телеэкранами, чтобы наблюдать за прямой трансляцией судебного процесса. 36-летняя активистка Патрисия Энрикес сказала журналисту AFP: «Это исторический момент, наполненный болью и надеждой». Глория Самиенто, чей парень и его брат погибли в последние недели президентства Дутерте, уставившись на экран, сказала: «Он не осмелился явиться в суд, возможно, не желая признавать свои грехи, а может, из-за трусости».

Тем временем на другой площади Манилы собрались сотни сторонников Дутерте. 35-летний повар Альдо Виларта держал плакат, считая, что суд Международного уголовного суда над бывшим лидером страны является оскорблением суверенитета Филиппин. Это разделение напрямую отражается на высшем политическом уровне Филиппин. Борьба за власть между нынешним президентом Фердинандом Маркосом II и действующим вице-президентом Сарой Дутерте — дочерью Дутерте — стала публичной. На третьей неделе февраля 2026 года Сара Дутерте официально объявила о выдвижении своей кандидатуры на пост президента в 2028 году. На пресс-конференции в Маниле она заявила: «Я Сара Дутерте, и я буду баллотироваться на пост президента Филиппин».

Это противостояние имеет институциональные корни. Президент и вице-президент Филиппин избираются раздельно, что означает, что представители разных политических партий или даже политические оппоненты могут одновременно занимать эти две должности. В 2025 году Верховный суд Филиппин заблокировал попытку Сената начать процедуру импичмента Сары Дутерте, связанную с обвинениями в коррупции и её предполагаемым участием в заговоре с целью убийства президента Маркоса. Аналитики отмечают, что арест правительством Маркоса Дутерте в Маниле 11 марта 2025 года и её передача в Гаагу сами по себе были направлены на ослабление политически оппозиционной семьи. Сторонники Дутерте критикуют нынешнее правительство за выдачу бывшего лидера суду, юрисдикция которого вызывает сомнения.

Споры о юрисдикции и судебный прецедент

Ключевой правовой спор в данном деле касается юрисдикции. Филиппины ратифицировали Римский статут в 2011 году, а Дутерте в марте 2018 года, после того как Международный уголовный суд объявил о начале предварительного расследования в феврале того же года, инициировал процедуру выхода. Согласно Статуту, уведомление о выходе вступает в силу через год после его подачи, и Филиппины официально перестали быть государством-участником в марте 2019 года. Исходя из этого, защита Дутерте утверждает, что суд не обладает юрисдикцией в отношении событий, произошедших после марта 2019 года, а также утратил юрисдикцию в отношении событий, произошедших ранее, из-за выхода Филиппин.

В сентябре 2025 года досудебная палата Международного уголовного суда вынесла решение, отклонив возражения защиты относительно юрисдикции. В решении указано, что государство не может злоупотреблять правом на выход из договора, чтобы предоставлять убежище лицам, обвиняемым в преступлениях, которые уже находятся на рассмотрении суда. Суд постановил, что его юрисдикция по данному делу основана на предварительном расследовании, начатом судом в то время, когда Филиппины ещё являлись государством-участником (то есть до марта 2019 года), и что такая юрисдикция носит непрерывный характер. Защита подала апелляцию на это решение, и в настоящее время она находится на рассмотрении. Если данное юридическое толкование будет окончательно утверждено, это закроет один из возможных путей для будущих лидеров государств, пытающихся избежать расследования путём выхода из Международного уголовного суда.

С более широкой точки зрения, дело Дутерте представляет собой важный тест для Международного уголовного суда в рассмотрении случаев массовых злодеяний, выходящих за рамки немеждународных вооруженных конфликтов. В отличие от предыдущих дел, рассмотренных Судом, таких как Конго, Уганда и Дарфур в Судане, война с наркотиками на Филиппинах происходила в рамках относительно стабильной внутренней системы управления, а предполагаемыми преступниками являются правоохранительные органы страны, а не повстанческие группировки. Обвинению необходимо доказать, что эти убийства являются частью широкомасштабного или систематического нападения на гражданское население, и что Дутерте действовал с умыслом организатора или руководителя. По официальным данным филиппинской национальной полиции, число погибших составляет 6181 человек, в то время как оценки следователей Международного уголовного суда и правозащитных организаций колеблются от 12 000 до 30 000 человек, подавляющее большинство из которых — молодые мужчины из городских трущоб.

Региональное и глобальное влияние

Направление дела Дутерте окажет влияние на дискурс о правах человека и верховенстве закона в Юго-Восточной Азии и во всем мире. В рамках Ассоциации государств Юго-Восточной Азии (АСЕАН) такие страны, как Филиппины, Индонезия и Малайзия, долгое время сталкивались с серьезными проблемами наркопреступности. Жесткая антинаркотическая политика в стиле Дутерте получила tacit поддержку части населения и политиков-жестких линий в соседних странах. Если Международный уголовный суд в конечном итоге решит судить и осудить, это может сдержать тенденцию к появлению подобных крайних мер правоприменения в регионе в будущем. Однако это также может спровоцировать националистические настроения, которые будут представлены как вмешательство западных судебных органов во внутренние дела азиатских стран.

На глобальном уровне Международный уголовный суд сталкивается с давлением с разных сторон. Хотя США не являются участником Римского статута, они угрожали санкциями сотрудникам суда, выступая против расследований в отношении американских граждан или граждан союзных стран. После вторжения России в Украину в 2022 году суд выдал ордер на арест Путина, что вызвало новый раунд дебатов о политизации международного уголовного правосудия. Дело Дутерте вступило в стадию существенного рассмотрения в такой чувствительный момент, и каждый процессуальный шаг и материальное решение суда будут тщательно изучаться. Суд должен доказать международному сообществу, что его работа основана на праве, а не на политических соображениях, и что он может справедливо рассматривать дела из разных регионов мира.

Профессор политологии Университета Афин в Маниле Рональд Мендоса отметил: результат этого дела определит границы применения понятия «преступления против человечности» в условиях отсутствия войны. Если обвинение добьется успеха, в будущем любой лидер страны, систематически подстрекающий к внесудебным расправам, независимо от того, находится ли он в состоянии вооруженного конфликта, может предстать перед судом в Гааге. В случае неудачи авторитет Международного уголовного суда снова пострадает, и он будет восприниматься как избирательный орган, способный рассматривать только дела из Африки. Суд ожидает, что в течение 60 дней после окончания слушаний, то есть до конца апреля 2026 года, будет принято решение о подтверждении обвинений и начале официального судебного разбирательства. Независимо от исхода, эти трехдневные слушания в суде Гааги уже принесли эхо тысяч выстрелов на улицах Филиппин в самое сердце международной правовой системы.