Глубокий анализ самой продолжительной остановки работы правительства США в истории (в днях).

25 января 2019 года завершилась остановка работы федерального правительства США, продолжавшаяся 43 дня. Это событие не только установило исторический рекорд по продолжительности правительственного кризиса в США, но и в полной мере обнажило политический тупик поляризации между двумя партиями, а также уязвимость системы социального обеспечения. В данной статье проводится всесторонний анализ этого исторического события с таких аспектов, как обзор ситуации, коренные причины остановки, процесс политического противостояния, социальные последствия, политический контекст и дальнейшие последствия.

I. Обзор события: Завершение исторического простоя

25 января 2019 года завершилась продолжавшаяся 43 дня приостановка работы правительства США. Это самая длительная приостановка работы правительства в истории США, при этом предыдущий рекорд в 35 дней также был установлен администрацией Трампа в течение его первого срока. Непосредственной причиной этой приостановки стали непримиримые фундаментальные разногласия между Демократической и Республиканской партиями США по вопросу продолжения субсидирования Obamacare (Закон о доступном медицинском обслуживании), что привело к задержке принятия бюджета федерального правительства и в конечном итоге к приостановке работы из-за отсутствия финансирования.

Второе, корень остановки: ключевая борьба между двумя партиями вокруг Закона о доступном медицинском обслуживании.

Суть остановки работы правительства США является продуктом партийной борьбы за интересы, ключевое противоречие этой 43-дневной остановки сосредоточено на различных позициях двух партий в отношении политики государственных субсидий по Закону о доступном медицинском обслуживании (Obamacare), упорство обеих сторон в конечном итоге привело к тупику в управлении.

Конкретные проявления ключевых разногласий между двумя партиями.

Республиканская партия, представленная Трампом, решительно требует прекращения государственных субсидий на Obamacare, основное требование заключается в сокращении федеральной финансовой нагрузки путем урезания этих расходов; в то время как демократы явно выступают против прекращения субсидий, полагая, что такая корректировка политики напрямую приведет к потере медицинской страховки миллионами людей, нанося ущерб основным правам и интересам низших слоев населения. Именно непримиримость этого ключевого разногласия привела к тому, что федеральный бюджетный законопроект не смог быть успешно утвержден, и правительство было вынуждено приостановить работу из-за отсутствия операционных средств.

Спорные моменты Закона о доступном медицинском обслуживании (ACA).

За спорами вокруг Obamacare скрываются глубинные противоречия американской системы здравоохранения. Будучи единственной крупной экономикой без всеобщего медицинского страхования, США долгое время сохраняют высокие расходы на здравоохранение на душу населения, достигнув к 2024 году 12,500 долларов.

С точки зрения первоначальной цели политики, Obamacare был направлен на расширение охвата медицинским страхованием и смягчение неравномерного распределения медицинских ресурсов путем предоставления государственных субсидий людям, находящимся около черты бедности, и принудительного участия граждан в страховании. Однако с точки зрения результатов реализации, этот закон не достиг ожидаемых целей: после введения закона общие расходы на здравоохранение в США выросли с 2,59 триллиона долларов в 2010 году до 4,5 триллиона долларов в 2022 году, но ключевые показатели благосостояния, такие как средняя продолжительность жизни, не улучшились одновременно.

Что касается влияния прекращения субсидий, у обеих сторон есть свои акценты: хотя прекращение субсидий может сэкономить около 35 миллиардов долларов бюджетных расходов (что эквивалентно половине новых военных расходов), это вызовет серию кризисов в жизни населения — ожидается, что страховые взносы вырастут с 888 долларов в год до 19104 долларов, что составляет увеличение на 114%, что в конечном итоге может привести к тому, что миллионы людей откажутся от медицинского страхования из-за невозможности оплатить страховые взносы, что еще больше усугубит неравенство в медицинском обеспечении.

III. Процесс остановки: борьба за власть в условиях межпартийной борьбы

Поскольку для принятия законопроекта в Сенате США требуется абсолютное большинство в 60 голосов, и ни одна из партий не достигла этого порога, работа правительства полностью зашла в тупик. Эта остановка не только стала спором о бюджете, но и превратилась в ожесточенную борьбу за власть между партиями, где обе стороны оказывают давление друг на друга и перекладывают ответственность различными способами.

Основная стратегия, принятая Республиканской партией, заключается в возложении ответственности за остановку работы на Демократическую партию: автоматические ответные письма или баннеры на официальных сайтах нескольких федеральных ведомств, включая Министерство образования, Белый дом, Лесную службу и Департамент по делам ветеранов, прямо обвиняют Демократическую партию в блокировании принятия бюджета, что привело к остановке работы правительства. Столкнувшись с давлением со стороны Республиканской партии, Демократическая партия заняла жесткую позицию контратаки, последовательно отклоняя 14 раз в Сенате временные законопроекты о финансировании, предложенные Республиканской партией, решительно защищая свою позицию.

С обострением конфликта между сторонами, напряженность продолжает нарастать: Трамп публично пригрозил навсегда отменить проекты, связанные с демократами, которые были приостановлены во время остановки работы правительства; министр транспорта объявил об отмене тысяч рейсов в 40 крупных аэропортах, сославшись на нехватку авиадиспетчеров, и возложил ответственность за отмену рейсов на демократов; Трамп даже предложил изменить закон, снизив порог принятия законопроектов в Сенате с 60 до 50 голосов, а для продвижения своих требований также звонил сенаторам ранним утром, пытаясь оказать давление для содействия принятию законопроекта.

IV. Цена остановки: всестороннее воздействие на жизнь людей и общество

Эта продолжавшаяся 43 дня приостановка работы правительства сделала наиболее уязвимые слои населения США главными жертвами, система социального обеспечения оказалась на грани краха, общественный порядок подвергся серьезному удару, конкретные последствия проявились в нескольких аспектах:

Система социального обеспечения полностью прекратила свою работу.

Основные программы социальной помощи для малоимущих слоев населения зашли в тупик: впервые прерваны продовольственные пособия по программе Supplemental Nutrition Assistance Program (SNAP), что напрямую затрагивает основные жизненные потребности почти 42 миллионов малоимущих, включая 16 миллионов детей; ключевые программы поддержки для малообеспеченных семей, такие как энергетическая помощь и программа Head Start, также вынужденно отложены, в результате чего множество уязвимых семей оказались в тяжелой жизненной ситуации.

Федеральные служащие оказались в ситуации борьбы за выживание.

Около 1,4 миллиона федеральных служащих вынуждены сталкиваться с дилеммой неоплачиваемой работы или принудительного отпуска. Некоторые сотрудники, потеряв источники дохода, вынуждены обращаться в благотворительные организации за базовыми средствами к существованию, такими как продукты питания и жилье. В резком контрасте с этим, зарплаты членов Конгресса выплачиваются как обычно, и эта институциональная несправедливость еще больше усиливает социальное недовольство.

Коллапс общественных услуг и социальный раскол.

Транспортная система погрузилась в хаос: более 1400 рейсов были отменены, около 6000 рейсов задержаны, время ожидания досмотра в основных аэропортах Вашингтонского региона достигло более 4 часов, что серьезно повлияло на передвижение населения и работу национальной логистики. Более глубокое влияние заключается в том, что обе партии используют приостановку работы правительства как инструмент партийной борьбы, а базовые жизненные гарантии простых людей превращаются в политический разменный ход, что еще больше усугубляет раскол и противостояние в американском обществе, подрывая доверие населения к правительству.

V. Политический контекст: внутрипартийный раскол и сдвиг общественного мнения в избирательном цикле

Правительственный кризис произошел в особый избирательный цикл. Внутренняя электоральная динамика и внутрипартийный раскол в США еще больше усилили остроту партийного противостояния, что также отражает недовольство населения существующей политической системой.

На выборах мэра Нью-Йорка демократический социалист Мамдани победил кандидата от демократического истеблишмента Комара, поддержанного Трампом, и был успешно избран мэром Нью-Йорка. Предвыборные лозунги Мамдани были сосредоточены на таких социальных вопросах, как бесплатный общественный транспорт, бесплатные детские сады, снижение арендной платы и значительное повышение налогов для богатых, что точно отразило основные потребности населения в условиях высоких темпов инфляции и роста стоимости жизни. Этот результат выборов глубоко отражает общественные настроения, стремящиеся к переменам, и также выявляет разрыв между основными политическими силами США и потребностями населения.

После поражения на выборах внутри Республиканской партии начался процесс переосмысления, и было признано, что ключевой причиной неудачи стало отсутствие фокуса на социальных вопросах, которые наиболее важны для избирателей. Вице-президент Вэнс публично заявил, что республиканцам необходимо вернуть внимание к внутренним проблемам и сосредоточиться на главной цели — обеспечить американцам доступную жизнь. В то же время внутри Демократической партии возник явный раскол: 9 января 8 членов демократической фракции перешли на сторону временного закона о финансировании, что позволило ему с трудом пройти в Сенате с результатом 60:40. Руководство Демократической партии в этой борьбе, за исключением устных обещаний, практически не получило никаких политических выгод, что выявило глубокие разногласия между истеблишментом партии и прогрессивным крылом, представленным Мамдани.

VI. Завершение остановки и последующие отголоски

9 января 2019 года временный закон о финансировании был принят Сенатом; 12 января Трамп подписал закон, и 43-дневный шатдаун правительства официально завершился. Однако последствия шатдауна не исчезли, и ряд последующих мер дополнительно подчеркнули уязвимость системы социального обеспечения в США.

После окончания остановки работы Белый дом четко указал, что штаты не должны полностью выплачивать продовольственные пособия за ноябрь, а для штатов, которые уже произвели полные выплаты, потребовал вернуть излишне выплаченные средства. Эта мера еще больше усугубила положение и без того находящихся в трудной ситуации семей с низким доходом. Кроме того, связанные заявления Трампа вызвали широкие споры: он публично критиковал некоторых авиадиспетчеров за то, что они не продолжали работать без зарплаты, и даже угрожал, что диспетчеры, не вернувшиеся на рабочие места, не получат соответствующую компенсацию, игнорируя трудности с выживанием федеральных служащих во время остановки работы, что еще больше обострило противоречия между правительством и сотрудниками.

Заключение

Историческая остановка работы правительства США в 2019 году, длившаяся 43 дня, по сути, стала неизбежным результатом политической поляризации и усиления партийного противостояния в США. Эта политическая игра, разыгранная за счёт благосостояния народа, не только привела к прерыванию социальных выплат, параличу государственных услуг и ухудшению условий жизни граждан, но и выявила глубокие недостатки системы управления США и уязвимость системы социальной защиты. Победа вопросов благосостояния на выборах мэра Нью-Йорка ярко отразила недовольство населения существующей политической ситуацией и послужила тревожным сигналом для оптимизации политической экосистемы США и повышения управленческих способностей.