Испания продвигает запрет соцсетей в Европе: перекресток регулирования для защиты несовершеннолетних.

6 февраля 2026 года премьер-министр Испании Педро Санчес на публичном мероприятии в Мадриде говорил резко и бескомпромиссно. Столкнувшись с яростной критикой от Илона Маска и основателя Telegram Павла Дурова в адрес предлагаемого им запрета на социальные сети, один из немногих левых лидеров Европы прямо использовал термин "технологические олигархи". Он обвинил этих гигантов платформ в манипулировании демократией через алгоритмы и распространении лжи среди миллионов людей. В центре этого противостояния — предложение, способное кардинально изменить цифровой ландшафт Европы: запрет на использование платформ социальных сетей для несовершеннолетних младше 16 лет и привлечение к уголовной ответственности руководителей платформ за разжигание ненависти. Испания пытается превратить эту внутреннюю повестку в общеевропейский регуляторный консенсус.

Регуляторное наступление в Мадриде и ответный удар технологических гигантов.

Предложение Санчеса не является спонтанным решением. С начала 2025 года премьер-министр Испании последовательно критиковал технологические платформы, выдвигая идеи об отмене анонимности в социальных сетях и привязке пользовательских данных к общеевропейскому цифровому кошельку личности. Новый план о запрете носит более радикальный характер. Согласно сообщению Reuters, Испания следует примеру Австралии, которая в декабре 2025 года стала первой страной в мире, запретившей доступ к платформам социальных сетей для детей младше 16 лет. Великобритания, Греция и Франция также рассматривают возможность принятия более жестких мер.

Реакция технологических гигантов была быстрой и резкой. За день до выступления Санчеса Илон Маск опубликовал на своей платформе X сообщение, назвав Санчеса тираном и предателем испанского народа. 5 февраля Павел Дуров через Telegram разослал сообщение всем пользователям в Испании, предупредив, что испанское законодательство заставит платформы социальных сетей собирать данные всех пользователей и позволит правительству контролировать контент, который видят пользователи. Именно этот шаг Дурова испанское правительство использовало в качестве аргумента, заявив, что это подчеркивает срочность регулирования социальных сетей и приложений для общения, чтобы защитить граждан от дезинформации.

Суть этого спора заключается в борьбе между суверенными государствами и транснациональными технологическими компаниями за контроль над цифровым пространством. Правительство Испании считает, что платформы не выполняют свои обязанности по модерации контента и защите молодежи, и необходимо законодательно обязать их нести ответственность. В то же время технологические компании рассматривают это как чрезмерное вмешательство правительства в свободу слова и открытость интернета. В своей речи Санчес четко обозначил границы: демократия, очевидно, не будет поколеблена алгоритмическими технологическими олигархами. Это утверждение определяет характер конфликта: это уже не просто политические дебаты, а противостояние идеологий и структур власти.

Роль Испании в европейском регуляторном пазле.

Радикальная позиция Испании должна рассматриваться в контексте общей трансформации регулирования в Европе. В последние годы Европейский Союз принял такие знаковые законодательные акты, как "Закон о цифровых услугах" и "Закон о цифровых рынках", пытаясь установить правила для цифрового мира. Однако эти рамочные законы оставляют государствам-членам значительную свободу действий при конкретной реализации, особенно когда речь идет о таких чувствительных вопросах, как защита несовершеннолетних. Испания пытается использовать это пространство, выступая в роли пионера регулирования и подталкивая весь ЕС в сторону ужесточения мер.

С политической точки зрения, Санчес, как представитель европейских левых лидеров, проводит политику с ярко выраженной идеологической окраской. Он критикует технологические платформы за усиление социального раскола, распространение дезинформации и подрыв психического здоровья молодежи — эти аргументы находят широкий отклик среди европейских левых и части умеренных избирателей. Направление регулирования на технологических гигантов также соответствует традиционной повестке левых политических сил по ограничению власти капитала. Такая политическая позиция облегчает восприятие инициатив Испании в странах ЕС с близкой идеологией.

Однако внутри ЕС нет единства. Некоторые североевропейские страны, такие как Германия и Нидерланды, стремятся найти баланс между регулированием и инновациями, проявляя осторожность в отношении чрезмерного регулирования, которое может задушить местные технологические предприятия Европы. Страны-члены Восточной Европы больше озабочены вопросами суверенитета и настороженно относятся к централизованному регулированию на уровне ЕС, которое может подорвать национальные полномочия. Чтобы европеизировать свою внутреннюю повестку дня, Испании приходится вести сложную челночную дипломатию в этой запутанной политической обстановке. В настоящее время аналогичные соображения Великобритании, Греции и Франции предоставляют Испании определенную основу для союза, но до формирования общей политики ЕС еще далеко.

Более глубокая проблема заключается в эффективности регулирования и затратах на его реализацию. Как точно проверить возраст пользователей? Следует ли применять строгую идентификацию личности или полагаться на алгоритмические оценки? Первый подход сопряжен с серьезными рисками для конфиденциальности и безопасности данных, в то время как второй может оказаться крайне неточным. Платформы, скорее всего, выберут стратегию минимального соответствия, внося изменения только на регулируемых рынках (например, в Испании), и сохранят статус-кво в других регионах. Это приведет к регуляторному арбитражу и снижению эффективности политики. Способность правительства Испании разработать строгие и одновременно реализуемые меры станет ключевым фактором в реализации данной инициативы.

Глобальная волна регулирования и переосмысление цифрового суверенитета.

Испанские действия являются частью глобальной тенденции. Запрет в Австралии уже вступил в силу, а несколько штатов США также продвигают аналогичное законодательство, требующее от социальных медиа-платформ ответственности за вред психическому здоровью подростков. За этой волной глобального регулирования стоит общая тревога правительств по поводу потери контроля над цифровым пространством. Благодаря своему транснациональному характеру, технологическим преимуществам и сетевым эффектам, платформенные компании долгое время оставались вне традиционной юрисдикции суверенных государств. Сегодня, от безопасности данных и антимонопольного регулирования до модерации контента и защиты несовершеннолетних, суверенные государства пытаются восстановить право управления цифровыми границами.

Это знаменует практическую реализацию концепции цифрового суверенитета. Ранее эта концепция в основном фокусировалась на таких областях, как локализация хранения данных и безопасность критической инфраструктуры. Теперь она расширяется до прямого регулирования онлайн-поведения, контент-экосистемы и прав пользователей. Предложение Испании, в частности положения о привлечении к уголовной ответственности руководителей платформ и обязательной верификации возраста, представляет собой смелую попытку прямого применения субъектов ответственности (юридических лиц компаний и их руководителей) и средств правоприменения (уголовных наказаний) из традиционной правовой системы к виртуальному миру. Его успех или неудача будут иметь важный демонстрационный эффект.

Стратегии сопротивления технологических компаний также заслуживают анализа. Персонализированная и эмоциональная публичная критика, которую используют Маск и Дуров, в отличие от низкопрофильных переговоров через отраслевые лоббистские группы, отражает стиль общения нового поколения технологических лидеров. Они формируют регуляторные споры как грандиозный нарратив «авторитарное правительство против свободного интернета», стремясь мобилизовать глобальных пользователей и сторонников либеральных идей, чтобы оказать давление на общественное мнение правительства Испании. Сама эта информационная война как раз доказывает мягкую силу, которой обладают крупные платформы, достаточную для диалога с государством.

С технической точки зрения, проверка возраста является ключевым технологическим узким местом в этой игре. В настоящее время основные решения сводятся к нескольким вариантам: интеграция с государственной системой идентификации, проверка кредитной карты, оценка возраста по лицу или механизм согласия родителей. Каждый из этих вариантов имеет недостатки. Интеграция с государственной системой наиболее надежна, но вызывает опасения по поводу конфиденциальности; проверка кредитной карты исключит подростков без банковских счетов; оценка по лицу имеет высокую погрешность; механизм согласия родителей трудно реализовать. Возможно, будущее решение — это гибридная модель, но кто возьмет на себя затраты на разработку? Платформенные компании неизбежно попытаются переложить расходы на пользователей или правительство, что снова вызовет новые споры.

Будущее поля боя: законодательство, правосудие и транснациональная координация

Глядя в будущее, предложение Испании столкнется с тройным испытанием. Первое — это игра внутри законодательного процесса. Данное предложение должно быть одобрено парламентом Испании, оппозиционная Народная партия уже выразила сомнения, считая, что запрет слишком упрощен и груб, может нарушать права семьи и препятствовать цифровому образованию. Парламентские дебаты будут сосредоточены на изменениях конкретных положений, например, можно ли снизить возрастной порог с 16 до 14 лет или заменить полный запрет ограничением времени использования.

Далее, потенциальные юридические вызовы, с которыми может столкнуться Европейский суд. Как только закон будет принят, почти наверняка последуют иски от платформ или гражданских групп, оспаривающие его на основании нарушения Хартии основных прав ЕС (таких как право на уважение частной и семейной жизни, защита данных, свобода предпринимательства и т.д.). Решение Европейского суда определит не только судьбу испанского закона, но и установит правовые границы для аналогичного регулирования во всем ЕС. Это противостояние конституционного уровня, затрагивающее фундаментальные принципы цифрового управления в ЕС.

Наконец, проблема транснациональной координации. Даже если Испания успешно примет закон, его эффективность будет значительно снижена, если другие страны ЕС не последуют её примеру. Подростки могут получить доступ к аккаунтам, зарегистрированным в других странах, через VPN, а платформы могут переместить свои серверы в юрисдикции с более мягким регулированием. Поэтому следующей остановкой испанской дипломатии неизбежно станет Брюссель. Ей необходимо убедить Европейскую комиссию включить запрет на использование социальных сетей несовершеннолетними в будущие законодательные предложения ЕС в цифровой сфере, такие как обсуждаемая в настоящее время «Инициатива по лучшей защите несовершеннолетних в интернете». Это потребует времени, политического капитала и компромиссов.

Аналитики указывают, что исход этого регуляторного конфликта, скорее всего, будет компромиссным: на уровне ЕС не будет введён всеобъемлющий запрет, но путём пересмотра правил реализации **Закона о цифровых услугах** платформы будут обязаны применять более строгие настройки защиты по умолчанию для несовершеннолетних, такие как отключение бесконечной прокрутки, ограничение использования в ночное время, усиление фильтрации чувствительного контента и т.д., а также предоставление национальным регуляторам более широких полномочий по наложению штрафов. Испания может использовать свой внутренний запрет в качестве переговорного инструмента, чтобы в итоге добиться единых высоких стандартов ЕС, которые, хотя и не идеальны, но более практичны.

Мадридский инцидент в конечном итоге касается фундаментального вопроса: как мы определяем и защищаем детство в цифровую эпоху? Следует ли изолировать несовершеннолетних от потенциально опасного онлайн-мира или же предоставить им инструменты и навыки, чтобы научиться безопасно ориентироваться в цифровом океане? Испания выбрала первый путь — это спорный, но четко направленный курс. Её эксперимент, независимо от успеха или неудачи, станет ценным примером для всего мира, демонстрирующим смелость, границы и ответственность. В этой конфронтации между технологическими гигантами и демократическими правительствами нет простых победителей, но сам процесс уже перестраивает общественный договор 21 века.