Увира переходит из рук в руки: геополитический кризис на востоке ДР Конго за «выводом войск».

В последнее воскресенье мая джипы армии Демократической Республики Конго (ДРК) вновь выехали на пыльные улицы Увиры. Для местного жителя Алана Рамазани это стало первым за более чем месяц случаем, когда он снова увидел форму правительственных войск. Однако аплодисменты приветствия были прерваны спорадическими выстрелами, и в воздухе витала не только пыль, но и густая неопределенность. Увира, стратегически важный город в провинции Южное Киву, граничащий с Бурунди, только что пережил молниеносную смену власти: поддерживаемое Руандой повстанческое движение M23, оккупировавшее город на месяц, объявило об одностороннем выводе войск, после чего правительственные силы ДРК и проправительственное ополчение "Вазалендо" немедленно вернулись.

На первый взгляд, это тактическая корректировка в рамках мирного процесса при посредничестве США. Группировка M23 заявляет, что её отвод войск является мерой по укреплению доверия, предпринятой по просьбе США. Однако стрельба не прекратилась. Формулировки военных властей ДРК об укреплении позиций и обеспечении безопасности больше похожи на признание хрупкой и нестабильной текущей ситуации. Возвращение Увиры — отнюдь не точка в конфликте, а лишь последняя ремарка в сложной войне, длящейся более 20 лет на востоке Демократической Республики Конго, глубоко укоренённой в региональной геополитической борьбе и борьбе за ресурсы. За этим сражением стоят более 1500 погибших, 300 тысяч перемещённых лиц и гуманитарная катастрофа мирового масштаба, где более 100 вооружённых группировок разрывают страну на части, оставляя более 7 миллионов человек без крова.

Увира: больше, чем просто потерянный город

Чтобы понять стратегическое значение потери Увиры, необходимо рассмотреть её в контексте общего поражения на востоке ДРК, особенно в провинции Южное Киву. Падение столицы провинции Букаву в феврале этого года уже подорвало авторитет правительства ДРК в Южном Киву. Увира, как последний крупный оплот правительства в этой провинции, внезапно приобрела огромное символическое и практическое геополитическое значение.

### Коридор, соединяющий Восток и Запад, и порог Бурунди

Потеря Увилы означает, что вооруженная группировка M23 успешно создала широкий коридор влияния, протянувшийся через восточный регион. Этот коридор не только укрепил контроль повстанцев над богатыми минеральными ресурсами территориями, но и выдвинул их военные силы прямо к границам соседней Бурунди. Бурунди постоянно размещает войска в восточной части ДР Конго, и боевые действия в Увиле мгновенно превратили внутренний конфликт в транснациональный кризис с прямым риском региональной эскалации. Любая случайная провокация может втянуть Бурунди еще глубже и даже спровоцировать прямое противостояние между ДР Конго, Руандой, Бурунди и другими странами, повторяя кошмар африканской мировой войны конца 1990-х — начала 2000-х годов.

### Странный момент времени при посредничестве США

Ироничная деталь заключается в том, что захват Увиры группировкой M23 произошел вскоре после встречи президента ДР Конго Феликса Чисекеди и президента Руанды Поля Кагаме в Вашингтоне при посредничестве бывшего президента США Дональда Трампа, где они подтвердили мирное соглашение, достигнутое при содействии США. Это подобно громкой пощечине, нанесенной по лицу международных посреднических усилий. Это ясно раскрывает суровую реальность: соглашения на бумаге и ситуация на поле боя в восточной части ДР Конго — это два совершенно разделенных мира. Военные действия повстанческих группировок не связаны дипломатическими процессами и могут даже использовать их в качестве прикрытия или переговорного рычага.

«Стратегическое отступление»: искренность или игра?

M23 представила свой отход из Увиры в качестве односторонней меры по укреплению доверия. Сама эта формулировка наполнена дипломатическим языком и стратегической неопределенностью. Анализируя её действия, можно выделить как минимум три возможные цели.

### Политическая поза отступления ради наступления

Прежде всего, это, несомненно, является ответом на международное давление, такое как со стороны США. Находясь под постоянными обвинениями от правительства ДРК, группы экспертов ООН и США в поддержке повстанцев Руандой, M23 необходимо проявить определенную гибкость и готовность к миру. Запланированный вывод войск, имеющий относительно низкую стоимость, может завоевать благосклонность международного сообщества, особенно посредников, и обеспечить более выгодную позицию на политических переговорах. Этот шаг направлен на то, чтобы представить себя ответственным переговорщиком, а не просто разрушителем.

### Военная реорганизация и интеграция ресурсов

Во-вторых, с чисто военной точки зрения, поддержание слишком протяженной линии фронта требует значительных затрат живой силы и ресурсов. Увира находится в Южном Киву, вдали от традиционной основной зоны контроля M23 в Северном Киву. После установления контроля над местными стратегическими пунктами, демонстрации военной мощи и, возможно, захвата или укрепления каналов доступа к ресурсам, активный вывод части передовых опорных пунктов, которые трудно удерживать в долгосрочной перспективе, с последующим сокращением численности войск и укреплением ключевых районов является разумным тактическим выбором. Переложив бремя на правительственные войска ДРК и трудноуправляемые местные ополчения, они могут дать отдых своим войскам, чтобы подготовиться к следующему раунду конфликта.

### Тестирование стабильности правительственных войск и ополчения

Наконец, уход M23 оставил после себя вакуум власти и крайне хаотичную ситуацию с безопасностью в Увире. Как отметил руководитель организации «Human Rights Watch», в городе было широко распространено оружие, источники выстрелов были неясными, а отношения между правительственными войсками и ополчением Вазалендо оставались тонкими и сложными. Возвращение такой горячей картошки фактически создало для правительства ДР Конго сложную задачу управления. Если правительство не сможет эффективно контролировать ситуацию и восстановить порядок, а внутри произойдут конфликты или злодеяния, M23 может легко возложить вину на некомпетентность правительства и в будущем, при необходимости, вернуться в роли спасителя. По сути, это тест на прочность.

«Вазарендо»: ополчение и правительственные войска — хрупкий союз.

В отряде, возвращающемся в Увилу, ополчение Вазалендо идет плечом к плечу с правительственными войсками — это явление, заслуживающее пристального внимания. Вазалендо на суахили означает «патриоты» — это крупный альянс проправительственных ополченцев, возникший в последние годы на востоке ДР Конго. Их появление напрямую отражает неспособность регулярной армии ДР Конго эффективно противостоять таким хорошо вооруженным и обученным повстанческим группам, как M23.

### Дилемма регулярных войск и подъем ополчения

Вооруженные силы Демократической Республики Конго (FARDC) долгое время страдали от недостатка финансирования, устаревшего оборудования, нехватки подготовки и низкого морального духа. Столкнувшись с поддерживаемым извне движением M23, они неоднократно терпели неудачи на поле боя. В результате правительство было вынуждено полагаться на местные ополчения и даже вооружать их, чтобы заполнить вакуум безопасности и вести войну через посредников. Ополчение Вазалендо имеет сложный состав, включая местные группы самообороны, бывших повстанцев и других лиц, что создает постоянную серьезную угрозу из-за проблем с дисциплиной и единым командованием.

### Риски обоюдоострого меча

Введение ополчения - это обоюдоострый меч. В краткосрочной перспективе они обеспечивают столь необходимые людские ресурсы и местные знания, что может быть полезно в партизанской войне и войне на истощение. Однако в долгосрочной перспективе они усугубляют фрагментацию вооруженных сил в восточных регионах. У этих ополченческих групп есть собственные политические и экономические интересы, и их отношения с центральным правительством нестабильны. Постоянные неизвестные выстрелы в городе Увира являются яркой иллюстрацией этой хрупкой коалиции и риска потери контроля. Как только давление общего врага M23 ослабнет, вероятность конфликтов между этими ополченческими группами, а также между ополченцами и правительственными войсками за территорию и контроль резко возрастет.Правительство, полагаясь на ополчение для возврата утраченных территорий, возможно, закладывает семена будущих внутренних конфликтов.

Роль Руанды: «Ключевой разрушитель» мирного процесса?

Любой глубокий анализ конфликта на востоке Демократической Республики Конго не может обойти стороной Руанду. Правительство ДРК, группа экспертов ООН и разведывательные службы США неоднократно представляли отчеты, обвиняющие правительство Руанды в предоставлении всесторонней поддержки группе M23, включая оружие, боеприпасы, обучение и даже прямое участие войск. Данные показывают, что численность M23 быстро выросла с нескольких сотен человек в 2021 году до примерно 6500 бойцов на сегодняшний день. Без внешней системной поддержки такие темпы расширения трудно представить.

### Буфер безопасности и контроль ресурсов

Поддержка Руандой вооруженных группировок на востоке ДРК имеет глубокие исторические и стратегические корни. После геноцида 1994 года в Руанде большое количество хутуских боевиков (включая войска, совершившие массовые убийства) бежали в леса восточной части ДРК, создавая долгосрочную угрозу безопасности нынешнему правительству Руанды, в котором доминируют тутси. Поддержка вооруженных формирований, таких как M23 (состоящих в основном из этнических тутси), является стратегией властей Кигали по созданию буферной зоны безопасности на территории ДРК и борьбе с враждебными вооруженными группами. Кроме того, богатые минеральные ресурсы восточной части ДРК, такие как колтан, касситерит и золото, также представляют собой огромный соблазн. Контролируя районы добычи через вооруженных посредников, заинтересованные группы Руанды могут извлекать из этого значительные экономические выгоды.

### Дипломатические отрицания и факты на поле боя

Несмотря на широкое осуждение международного сообщества, правительство Руанды неизменно категорически отрицает поддержку группировки М23 и, в свою очередь, обвиняет правительство ДРК в сотрудничестве с вооружёнными формированиями, угрожающими безопасности Руанды. Это упорное отрицание при наличии явных доказательств поддержки на поле боя создаёт фундаментальный парадокс и препятствие в мирном процессе на востоке ДРК. Пока стратегические расчёты Руанды не изменятся, а её поддержка прокси-вооружённых групп не прекратится, любые мирные переговоры исключительно между правительством ДРК и М23 будут лишь временным решением, не затрагивающим ключевые движущие факторы конфликта. Если внешние посредники, такие как США, не смогут или не захотят оказать достаточное давление на Руанду для изменения её поведения, все мирные соглашения рискуют остаться лишь "бумажным миром".

Вывод: После Увиры мир по-прежнему далёк.

Флаг Увилы снова сменился, но тучи войны не рассеялись. Драматический опыт этого города является микрокосмом кризиса на востоке ДРК: бессилие международного посредничества, жестокость региональных войн по доверенности, фрагментация государственного суверенитета и бесконечные страдания простых людей.

Вооруженные силы ДР Конго вернулись в Увиру, что в лучшем случае является тактическим восстановлением, но далеко не приносит стратегической безопасности. Отвод войск M23 больше похож на гибкий ход на стратегической шахматной доске, их основные вооруженные силы остаются нетронутыми, контролируя обширные территории и ресурсы. Нестабильный альянс между правительственными войсками и ополчением Вазалендо закладывает основу для будущих внутренних конфликтов. Спорадические выстрелы напоминают, что реальный контроль еще далеко не достигнут.

Если взглянуть глубже, пока структурные противоречия между Руандой и ДРК, основанные на соображениях безопасности, геополитической конкуренции и захвате ресурсов, не будут разрешены, восточная часть ДРК никогда не обретет устойчивого мира. Более 100 вооруженных группировок, контролирующих эти богатые ресурсами земли при отсутствии государственной власти, означают, что форма конфликта может меняться, но его суть останется неизменной. M23 может вести переговоры или временно затихнуть, но появятся новые вооруженные группы, продолжая этот трагический цикл.

Международное сообщество, особенно США, обладающие влиянием для посредничества, сталкивается с трудным выбором: продолжать ли продвигать хрупкие соглашения о прекращении огня, которые легко могут быть нарушены действиями на поле боя, или необходимо прямо столкнуться и решить ключевую роль региональных стран — особенно Руанды — в конфликте? Для миллионов перемещенных лиц в Демократической Республике Конго вопрос о том, когда стрельба в Увире окончательно прекратится, по-прежнему кажется скрытым в тумане, более далеком, чем восточный горизонт.