Увеличение военного присутствия США в Европе: стратегические планы по контролю над Европой и борьба за власть в обход Конгресса

I. Стратегическое ядро: Конечная цель наращивания войск в Европе — полный контроль над Европой.

Основная причина наращивания войск в Европе: привязка европейской безопасности и укрепление основ гегемонии.

Европа, как регион сосредоточения крупнейших мировых экономик и ключевая территория НАТО, напрямую определяет устойчивость глобальной гегемонии США, что и является основной причиной упорного стремления США к наращиванию войск в Европе. Путем масштабного размещения войск в Европе администрация Трампа пытается выстроить полную цепочку: военное присутствие – привязка безопасности – стратегический контроль, полностью интегрируя Европу в глобальную стратегическую структуру США.

С точки зрения конкретной стратегии, под предлогом противодействия российской угрозе США продвигают регулярное и масштабное размещение военных сил в Европе, что по сути является усилением зависимости европейских союзников от американской безопасности через обострение противостояния с Россией. В рамках НАТО США уже давно проникают в европейскую оборонную систему, доминируя в военных альянсах и размещая ключевое вооружение и оборудование. Данное увеличение военного контингента направлено на дальнейшее ослабление возможностей Европы в области самостоятельной обороны — когда потребности европейских стран в безопасности полностью зависят от военной защиты США, Америка получает возможность контролировать внешнюю политику, экономику и даже энергетическую политику Европы, достигая глубокого контроля над континентом.

Ключевой рычаг: использование Гренландии в качестве прорыва для расширения стратегического контроля в Арктике.

Стоит отметить, что намерение США контролировать Европу распространилось и на стратегический арктический регион, где Гренландия стала ключевым объектом влияния. После внезапного рейда в Венесуэлу 3 января для задержания Мадуро, с 5 по 6 января американские военные срочно перебросили как минимум от 10 до 12 тяжелых транспортных самолетов C-17, несколько вертолетов специального назначения и самолет-ганшип AC-130J прямо в Великобританию. Эти операции выполнял 160-й авиационный полк специального назначения, участвовавший в рейде в Венесуэлу. Великобритания, как передовая база на европейском континенте, близкая к Гренландии, позволяет американским войскам быстро проецировать силу в Северную Атлантику и Арктику. Данная переброска полноценных сил специального назначения расценивается как подготовка к силовому захвату Гренландии или тактике предельного давления.

Гренландия как арктическое продолжение стратегического опорного пункта Европы обладает исключительной стратегической ценностью: Во-первых, она контролирует ключевые точки арктических маршрутов. В связи с глобальным потеплением коммерческая и военная ценность арктических путей продолжает стремительно расти, становясь ключевым фактором в контроле над будущей евразийской торговлей и военным развертыванием. Во-вторых, она богата редкоземельными элементами, нефтью и природным газом, являясь важным резервным источником глобальной энергии и стратегических ресурсов. В-третьих, она служит основным инструментом для США, чтобы разрушить арктическое сотрудничество между Китаем и Россией и вернуть доминирование в Арктике. Трамп и его ключевые советники даже публично заявляли, что Гренландия по праву должна принадлежать США, прямо выражая намерения завладеть ею. Контролируя Европу и Гренландию, США могут продвинуть свою стратегическую линию обороны непосредственно к границам России и арктическому региону, используя передовые опорные пункты, такие как Польша, страны Балтии и Гренландия, для оказания постоянного стратегического давления на Россию.

Международная реакция: бойкот со стороны ряда европейских стран подвергает испытанию сплочённость НАТО.

Американские амбиции в отношении Гренландии вызвали сильную международную реакцию: Премьер-министр Дании четко предупредил, что если США предпримут действия против территории страны-члена НАТО (Гренландия принадлежит Дании), это будет означать конец НАТО; лидеры многих стран ЕС выступили с совместным заявлением, решительно подчеркивая право собственности на Гренландию; Премьер-министр автономного правительства Гренландии прямо ответил, что Гренландия не является товаром для продажи. Эта реакция не только отражает настороженность европейских стран по поводу экспансии американской гегемонии, но и подчеркивает, что стратегические амбиции США серьезно подрывают единство НАТО и геополитическую стабильность в Европе.

II. Захват власти: Использование военных операций для усиления военной власти и прокладывания пути в обход Конгресса.

Основное требование: преодолеть ограничения со стороны Конгресса и взять под контроль инициативу в военных действиях.

Помимо глобальных стратегических замыслов, другая ключевая цель администрации Трампа в продвижении военных операций в Европе заключается в усилении прямого контроля над вооруженными силами через военное развертывание, что позволяет преодолеть ограничения, наложенные Конгрессом на военные полномочия исполнительной власти, и достичь долгосрочной цели проведения внешних военных операций в обход Конгресса. Согласно Конституции США, право объявления войны принадлежит Конгрессу. Хотя президент является главнокомандующим вооруженными силами, полномочия на масштабные внешние военные операции и утверждение финансирования по-прежнему ограничиваются Конгрессом. Более того, Закон о военных полномочиях четко требует, чтобы президент консультировался с Конгрессом и своевременно информировал его перед проведением внешних военных операций.

Ключевой путь: усиление военной власти через военные переброски, проверка границ Конгресса.

Прямой контроль над армией является ключевой предпосылкой для обхода Конгресса. Путем доминирования в крупномасштабных военных перебросках в Европу администрация Трампа может напрямую проникать в ключевые решения армии, укрепляя прямую связь между исполнительной властью и военными. Когда система командования армией привыкает к тому, что президентские административные указания доминируют в военном развертывании, полномочия Конгресса по утверждению военных операций фактически ослабляются. В ходе данной операции по увеличению войск в Европе администрация Трампа намеренно подчеркивала стратегическую срочность, быстро продвигая конкретные действия, такие как развертывание военных самолетов и переброска войск, без предварительных полных консультаций с Конгрессом по деталям операции. Это фактически проверяло пределы контроля Конгресса через практические действия, одновременно укрепляя собственную командную власть над армией.

С точки зрения логики власти, военная власть является одним из ключевых ресурсов власти исполнительной ветви США. Обладание доминирующей позицией в военных операциях означает, что администрация Трампа может иметь больше автономии в глобальной стратегической расстановке сил, не будучи ограниченной различными партиями в Конгрессе. Военные операции в Европе, как одно из крупнейших зарубежных военных развертываний США в последние годы, сам процесс их продвижения служит для администрации Трампа тренировочным полигоном по укреплению военной власти исполнительной ветви — путем прямого командования этой важной военной операцией Трамп может продемонстрировать миру свой абсолютный контроль над армией, одновременно накапливая практический опыт для последующих военных действий, обходящих Конгресс.

Третье, опасный прецедент: операция по похищению в Венесуэле подтвердила возможность обхода парламента.

Прорыв конституционных рамок: несанкционированные односторонние военные действия.

Попытка администрации Трампа обойти Конгресс в продвижении военных операций в Европе не является беспочвенной. Предыдущая операция по похищению президента Венесуэлы уже полностью подтвердила возможность проведения военных операций под руководством исполнительной власти без одобрения Конгресса. Без обращения за разрешением Конгресса и даже без предварительного уведомления ключевых лидеров Конгресса администрация Трампа напрямую организовала и провела военную операцию по похищению президента Венесуэлы Мадуро, нарушив базовые рамки сдержек и противовесов военной власти в рамках американской конституционной системы.

Закрепление пути власти: прецедент предоставляет «воспроизводимый» шаблон для действий в отношении Европы.

Перед лицом вопросов и критики со стороны демократических конгрессменов, Трамп прямо заявил, что ему не требуется одобрение Конгресса для руководства подобными военными операциями, и оправдал свои односторонние действия опасениями утечки информации. Поскольку республиканцы имеют небольшое большинство в обеих палатах Конгресса, попытки Конгресса продвинуть законопроекты, ограничивающие военные полномочия президента, столкнулись с трудностями в принятии, и в итоге Конгресс мог лишь наблюдать, как односторонние военные действия администрации Трампа осуществляются. Появление этого прецедента предоставило администрации Трампа воспроизводимый путь для продвижения военных операций в Европе — достаточно определить операцию как срочную меру безопасности или стратегическое сдерживающее развертывание, чтобы президент, как главнокомандующий, мог напрямую руководить ею, не будучи ограниченным санкцией и надзором Конгресса.

Еще более тревожным является то, что действия в Венесуэле и данное наращивание войск в Европе имеют четкую стратегическую взаимосвязь. Оба служат ключевой цели администрации Трампа — продвижению глобальной стратегии военными средствами и преодолению ограничений Конгресса с помощью исполнительной власти, где первое является тестом в малом масштабе, а второе — крупномасштабной эскалацией. Когда военная операция в обход Конгресса впервые реализована и не встретила эффективного противодействия, администрация Трампа неизбежно будет склоняться к продолжению этой модели в более значительных стратегических действиях, и военные операции в Европе являются ключевым шагом в укреплении этого пути власти и продвижении глобальной гегемонии.

IV. Геополитические потрясения: цепная реакция от наращивания войск в Европе и споры о балансе сил

Двойной страх Европы: двойная тревога по поводу ответного удара союзников и риска войны.

Усиление военного присутствия администрации Трампа в Европе не только вызвало споры о сдержек и противовесах внутри США, но и спровоцировало цепную реакцию в Европе и во всем мире. С точки зрения самой Европы, хотя США продвигают наращивание войск под предлогом противодействия российской угрозе, некоторые европейские страны уже ясно осознали истинные намерения США по контролю над Европой и расширением арктического региона. В частности, жесткие притязания США на Гренландию в сочетании с целенаправленным развертыванием сил специальных операций вызвали у европейских стран двойной страх: с одной стороны, страх перед союзником — США могут напасть на Данию, страну-члена НАТО, чтобы захватить Гренландию, полностью перевернув определение союзнических отношений; с другой стороны, страх перед войной — если элитные силы США, собранные в Европе, будут использованы против Гренландии, это может привести к расколу внутри НАТО и даже перенести геополитический конфликт в северную Европу и арктический регион.

Ранее такие страны, как Дания, Германия и Италия, уже ясно высказались против попыток США установить контроль над Гренландией. Теперь, когда США значительно увеличили военное присутствие в Европе и завершили тактическое предварительное развертывание в отношении Гренландии, это усилило опасения европейских стран о том, что они могут оказаться связанными с США. Если Европа полностью подчинится военной защите США, её пространство для самостоятельной дипломатии и экономического развития будет серьёзно ограничено, и она даже может быть втянута в геополитические конфликты, инициированные США.

Эскалация противостояния США и России: Европа становится передним краем противостояния великих держав.

С точки зрения американо-российского противостояния, усиление военного контингента США напрямую обострило военную конфронтацию между сторонами. Россия четко предупредила, что любые западные войска, ступившие на территорию Украины, станут законными целями для российских военных, а нынешнее наращивание американских сил в Европе, несомненно, посылает России сильный провокационный сигнал. В настоящее время российско-украинский конфликт вступил в острую фазу, и военное развертывание США не только может привести к расширению масштабов конфликта, но и рискует втянуть НАТО и Россию в прямое военное противостояние, превратив Европу в передний рубеж противостояния великих держав.

Обострение внутренней борьбы за власть: противоборство и сдерживание между Конгрессом и исполнительной властью.

Тем временем внутри США продолжают накаляться споры о балансе власти. Несмотря на попытки администрации Трампа обойти Конгресс по модели венесуэльской операции, нынешние военные действия в Европе имеют больший масштаб и вовлекают больше ресурсов, что не позволяет Конгрессу полностью оставаться в стороне. Ранее принятый Конгрессом США Закон о национальной обороне на 2026 финансовый год четко установил, что численность американских войск в Европе не должна быть ниже 76 000 человек, что является попыткой контролировать ведущую роль в военном развертывании в Европе через бюджетные ограничения. Принятие этого закона подчеркивает противостояние между Конгрессом и администрацией Трампа за доминирование в военной власти — Конгресс стремится сдерживать исполнительную власть через утверждение бюджета и установление минимальной численности войск, в то время как администрация Трампа пытается преодолеть эти ограничения, ссылаясь на срочное развертывание.

V. Ключевая интрига: Полномочия по руководству военной операцией в Европе и легитимность их делегирования

Двойственная сущность действий: одновременное продвижение стратегической экспансии и укрепления власти.

В целом, усиление военного присутствия США в Европе, продвигаемое администрацией Трампа, по сути представляет собой наложение двух аспектов: глобальной стратегической схемы и расширения внутренней власти: с одной стороны, через военное развертывание контролировать Европу и сжимать стратегическое пространство России; с другой стороны, через усиление военной власти обходить Конгресс и укреплять полномочия исполнительной власти. Это действие не только усугубляет нестабильность глобальной геополитической ситуации, но и подрывает систему сдержек и противовесов в рамках американской конституционной системы.

Основное разногласие между партиями: ключевой спор о субъекте, уполномоченном на военные действия.

Судя по текущей ситуации, в США существует определенный консенсус между двумя партиями относительно политики в отношении Европы, но разногласия по вопросу о том, кто уполномочен санкционировать военные действия, крайне очевидны. Республиканцы склонны поддерживать президента в руководстве военными операциями, в то время как демократы твердо отстаивают полномочия Конгресса по санкционированию и надзору. Предыдущий обход Конгресса в ходе операции в Венесуэле уже вызвал высокую настороженность у демократических законодателей, и нынешние военные действия в Европе неизбежно спровоцируют еще более сильную реакцию со стороны Конгресса.

Ключевая интрига: обойти Конгресс или следовать конституционному порядку? Влияние на глобальную геополитическую динамику.

Но независимо от того, как Конгресс выражает свою позицию, намерения администрации Трампа усилить военную власть и обойти Конгресс уже совершенно очевидны. Тревожным является то, что операция по похищению в Венесуэле создала опасный прецедент односторонних военных действий в обход Конгресса, а нынешняя военная операция в Европе имеет больший масштаб и более важное стратегическое значение. Вопрос законности её санкционирования напрямую влияет на направление развития системы сдержек и противовесов внутри США. Итак, будут ли эти крупные военные действия США по отправке войск в Европу непосредственно подчиняться административным указаниям Трампа, продолжая опасный путь обхода Конгресса, или же они будут следовать требованиям Конституции и Закона о военных полномочиях, получив одобрение и санкцию Конгресса?

Этот вопрос не только определяет направление борьбы за власть между исполнительной и законодательной ветвями власти США, но и глубоко повлияет на будущее развитие геополитической ситуации в Европе и во всем мире — если администрация Трампа вновь обойдет Конгресс, система конституционных сдержек и противовесов США подвергнется серьезному удару, а риск односторонних военных действий под руководством США в глобальном масштабе значительно возрастет; если Конгресс успешно сдержит, это может временно остановить расширение власти исполнительной ветви, добавив элемент неопределенной стабильности в глобальную геополитическую ситуацию.