Трамп подписал новую политику продажи оружия "Америка прежде всего": пересмотр уровней союзников на основе оборонных инвестиций и стратегической ценности.

7 февраля 2026 года, в Овальном кабинете Белого дома в Вашингтоне, президент США Дональд Трамп подписал указ под названием "Стратегия передачи вооружений в рамках политики 'Америка прежде всего'". Этот документ положил конец десятилетиями действовавшему принципу "кто первый, тот и прав" в сфере американских военных продаж, установив вместо этого новую систему отбора, которая в первую очередь учитывает уровень собственных оборонных инвестиций страны-партнера, ее стратегическое географическое положение и вклад в действия США. Военному министру Питу Хегсесу, государственному секретарю Марко Рубио и министру торговли Говарду Ратнику было поручено в течение 120 дней представить каталог приоритетных платформ и систем для продажи. Это не просто техническая корректировка процедуры военных продаж — это знаменует собой фундаментальный сдвиг в логике внешнего сотрудничества США в сфере безопасности во время второго срока Трампа: от сети партнерств, основанных на отношениях, к стратегическому рынку с четкими ценами, где мерой служат инвестиции и полезность.

Основная идея новой политики: переход от парадигмы «партнерство в приоритете» к парадигме «инвестиции в приоритете».

Согласно пояснительному документу, опубликованному Белым домом, новая стратегия направлена на обеспечение приоритета интересов США при будущих продажах оружия. Конкретные критерии отбора прямо и количественно определены: приоритет будет отдаваться партнерам, которые инвестируют в собственную оборону и возможности, играют важную роль в планах и операциях США или имеют географическую распределенную ценность, а также вносят вклад в экономическую безопасность США. Это равносильно установлению четкого рейтинга для глобальных покупателей вооружений.

Более глубокая причина заключается в полном разочаровании американского руководства в эффективности существующей системы. Как сообщил агентству Reuters сотрудник Пентагона, знакомый с ситуацией, старая модель «приоритета партнеров» на практике часто приводила к несоответствию заказов производственным возможностям США, что выливалось в длительные производственные задержки и срывы поставок. Например, сроки производства противотанковых ракет Javelin и 155-мм снарядов, заказанных некоторыми восточноевропейскими союзниками в 2023 году, уже отодвинулись за 2028 год. Новая стратегия стремится смягчить нагрузку на оборонно-промышленную базу США и ускорить процесс вооружения ключевых регионов путем активного отбора клиентов и точного направления ограниченных производственных мощностей к тем странам, которые не только могут позволить себе оплату, но и чье стратегическое положение имеет жизненно важное значение для США.

Рабочая группа по продвижению продаж американского вооружения, созданная по указу администрации, выполняет функцию перехода от пассивной проверки заказов к активному продвижению оборудования из приоритетного каталога. Это означает, что в будущем для таких высокотехнологичных платформ, как истребитель F-35, система ПВО «Патриот» или боевая система «Иджис», очередность покупки будет определяться не только датой подписания контракта, но и тем, достигла ли страна-покупатель установленных США пороговых значений инвестиций и стратегического вклада.

Геополитическая калибровка: приоритетные очереди на восточном фланге НАТО и в Индо-Тихоокеанском регионе.

Хотя административный указ не называет конкретные страны, его политические тенденции в значительной степени совпадают с текущей картой проблем безопасности США. Аналитики отмечают, что союзники на двух фронтах получат выгоду: страны восточного фланга НАТО в Европе и передовые партнеры в Индо-Тихоокеанском регионе, которые сталкиваются с так называемыми вызовами.

В 2025 году страны-члены НАТО единогласно согласились значительно увеличить целевой показатель расходов на оборону с 2% до 5% ВВП. На этом фоне такие страны, как Польша, Румыния и государства Балтии, уже много лет продолжают наращивать вооружения. Польша в период с 2023 по 2025 год подписала контракты на закупку американского вооружения на сумму более 30 миллиардов долларов, включая 250 основных боевых танков M1A2 SEPv3 Abrams, 96 ударных вертолетов AH-64E Apache и 32 истребителя F-35A. Согласно новым стандартам, таким странам, которые уже осуществили огромные инвестиции и находятся на передовой линии противостояния с Россией, последующие заказы и скорость поставок, вероятно, будут обеспечены в приоритетном порядке.

В индо-тихоокеанском направлении традиционные союзники, такие как Япония и Австралия, уже имеют высокие оборонные бюджеты и глубоко интегрированы с американской военной системой, что обеспечивает их стабильный приоритетный статус. Особого внимания заслуживают партнеры, которые быстро наращивают оборонные расходы, например, Индия, планирующая увеличить военные расходы до 2.5% ВВП к 2026 году, и регион Тайваня, который продолжает инвестировать в собственную оборонную автономию. Для них доступ к определенным чувствительным технологиям может столкнуться с более сложной оценкой из-за новой политики. Политика не просто поощряет высокие расходы, а требует, чтобы инвестиции согласовывались с региональными планами действий США. Например, партнеры, обладающие ключевым географическим положением в Южно-Китайском море или Тайваньском проливе и готовые предоставить базы или логистическую поддержку для действий американских войск, могут получить более высокий приоритет в обработке заказов.

Двойной импульс промышленности и стратегии: возрождение оборонно-промышленной базы США.

Это решение администрации Трампа также имеет глубокие внутренние экономические и политические соображения. В тексте исполнительного приказа четко указано, что необходимо использовать иностранные закупки и капитал для расширения американского производства и производственных мощностей. Это отражает обеспокоенность США текущим состоянием своей оборонно-промышленной базы.

После начала конфликта на Украине глобальный спрос на боеприпасы, беспилотники и системы ПВО резко вырос, обнажив негибкость производственных линий и узкие места в производственных мощностях американской оборонной промышленности. В прошлом году ответственный за закупки представитель армии США признал, что достижение целевого показателя по увеличению месячного производства 155-мм снарядов с 14,000 до 80,000 к 2026 году сталкивается с серьезными проблемами, такими как нехватка цепочек поставок и рабочей силы. Новая стратегия пытается направить капитал богатых союзников на целевые инвестиции в области, где США остро нуждаются в расширении производства. Если Саудовская Аравия или Объединенные Арабские Эмираты хотят получить приоритетный доступ к системе противоракетной обороны THAAD, их могут поощрить инвестировать в строительство производственных линий для соответствующих ракет.

Такой подход, связывающий внешнюю политику с промышленной стратегией, направлен на достижение двух целей одновременно: укрепление связей безопасности с ключевыми союзниками и создание рабочих мест в США, а также увеличение производственных мощностей для стратегических материалов. Военный министр Хаггесис и государственный секретарь Рубио должны разработать новые стандарты усиления контроля за конечным использованием в течение 90 дней. Одна из целей — упростить процедуры передачи неосновного чувствительного оборудования, чтобы ускорить поставки обычных вооружений и оживить производственные линии оружия среднего и низкого уровня.

Потенциальные потрясения и переопределение союзнических отношений.

Эта новая политика окажет эффект ряби, который выйдет далеко за рамки самого списка продаж оружия. По сути, она вводит систему градации внутри альянса, возглавляемого США. Союзники неявно делятся на три уровня: ведущие инвесторы и стратегические опоры, ключевые участники и обычные партнеры. Это может подорвать тонкий принцип суверенного равенства в политике альянсов и вызвать недовольство некоторых союзников.

Некоторые партнеры с ограниченным оборонным бюджетом, но стратегически важным расположением, такие как Грузия на побережье Черного моря или Косово на Балканах, могут почувствовать себя отодвинутыми на второй план. Возможно, они не смогут конкурировать в гонке военных закупок с богатыми союзниками с Ближнего Востока. Кроме того, традиционный принцип "кто первый пришел, того и обслужили", хотя и является жестким, обеспечивает предсказуемость. При новой системе приоритетность заказов может динамично меняться в зависимости от сдвигов в стратегических приоритетах США, что увеличивает неопределенность в долгосрочном оборонном планировании стран-партнеров.

С точки зрения глобальной структуры рынка вооружений, это может косвенно стимулировать другие страны-экспортеры оружия, такие как Франция, Израиль или Южная Корея, бороться за клиентов, которые не набирают высоких баллов по новым американским стандартам. Французская компания Dassault может быть более мотивирована продвигать истребители Rafale в Египте, если последний считает процесс получения F-35 слишком длительным, а политические условия — чрезмерно строгими.

В конечном счете, стратегия продажи оружия «Америка прежде всего» Трампа является типичным проявлением его транзакционной философии внешней политики в сфере безопасности. Она частично коммерциализирует военные союзы, заменяя нечеткие обязательства, основанные на общих ценностях и долгосрочном доверии, четкими расчетами затрат и результатов. Станет ли этот механизм инструментом сплочения альянса в кризисные моменты или создаст новые разногласия между союзниками — это будет ключевым окном для наблюдения за эволюцией американской глобальной архитектуры безопасности в ближайшие годы. Вашингтон посылает четкий сигнал: в нестабильном мире защита и поддержка со стороны США требуют от партнеров предоплаты реальными деньгами и стратегическими активами.