Арктическая шахматная партия при гренландском суверенном консенсусе: «Молчаливое согласие» Китая и Канады и углубление арктического сотрудничества между Китаем и Россией.

Январь 2026 года, зимний холод в Оттаве был особенно ощутим. В посольстве Китая в Канаде посол Цун Пэйу через переводчика передал внешнему миру информацию: в вопросе поддержки территориальной целостности Гренландии позиции Китая и Канады совпадают. Этот комментарий прозвучал на фоне внутренней напряженности в НАТО, вызванной заявлениями бывшего президента США Дональда Трампа о территориальных претензиях на Гренландию, а также политической риторикой о превращении Канады в 51-й штат США. Цун Пэйу подчеркнул, что Китай всегда уважает суверенитет и территориальную целостность всех стран, и раскритиковал избирательное применение международного права и Устава ООН как неприемлемое.

Однако, в то время как Китай и Канада демонстрируют дипломатическое взаимопонимание по вопросу Гренландии, эксперты из Гарвардского университета и Центра военно-морского анализа США на другом семинаре предупреждают: в более обширном арктическом регионе военное и стратегическое сотрудничество между Китаем и Россией значительно углубляется, особенно после 2022 года. Этот, казалось бы, противоречивый феномен — поднятие флага правил в вопросе Гренландии и одновременное углубление сотрудничества с Россией, находящейся под западными санкциями, в других районах Арктики — очерчивает сложную картину текущей геополитической игры в Арктике. Как Китай, позиционируя себя как близкую к Арктике страну, балансирует между имиджем защитника правил и растущими стратегическими интересами? Как Арктика, когда-то считавшаяся образцом глобального управления и сотрудничества, превращается в новый фронт соперничества великих держав?

Гренландия: рождение консенсуса и инструмент геополитики

Гренландия, крупнейший остров в мире, в последние годы неоднократно попадала в международные заголовки из-за растущей стратегической ценности и ресурсного потенциала. Она находится под суверенитетом Дании, но пользуется высокой степенью автономии. В 1951 году США и Дания подписали соглашение об обороне Гренландии, по которому США обязались обеспечить защиту острова в случае военной угрозы. Однако во время президентства Трампа и после него неоднократно звучали заявления о возможном захвате или покупке Гренландии США, обоснованные необходимостью обеспечения национальной безопасности Америки. Такие территориальные претензии, основанные на политике силы, напрямую подрывают основные принципы международного права, в центре которых лежит суверенное равенство.

Время вмешательства Китая можно назвать блестящим. Выступление посла Цун Пэйу и призыв представителя посольства Китая в Вашингтоне Лю Пэньюя к соблюдению международного права не являются изолированными событиями. Анализ показывает, что Пекин чутко уловил раскол внутри НАТО, вызванный односторонними претензиями США, особенно обеспокоенность таких средних держав, как Канада, своевольным поведением сверхдержавы. Речь премьер-министра Канады Марка Карни на Давосском форуме, призывающая к объединению средних сил против экономического принуждения со стороны крупных держав, хотя и не называя конкретных стран, была тщательно изучена в Пекине. Китай воспользовался этой возможностью, чтобы представить себя ответственной и стабильной силой, придерживающейся принципов Устава ООН.

Такая позиция имеет несколько стратегических преимуществ. Во-первых, она сближает Китай с Канадой на дипломатическом уровне. Канада, как одна из восьми арктических стран, обладает прямым правом голоса в арктических делах и проявляет осторожность в отношении чрезмерно жесткой арктической политики США. Формирование определенного консенсуса между Китаем и Канадой по вопросу Гренландии создает потенциальную точку сотрудничества для участия Китая в арктических делах. Во-вторых, это эффективно противодействует давним обвинениям Запада в том, что Китай не соблюдает международное право в Южно-Китайском море. Подчеркивая уважение к международным правилам на высоких уровнях, Пекин пытается выстроить последовательный нарратив о защитнике правил, хотя его конкретная практика значительно различается в разных морских регионах.

Однако основа этого консенсуса хрупка. Политический документ Канады по арктической дипломатии, опубликованный в конце 2024 года, ясно демонстрирует глубокое недоверие к деятельности Китая в Арктике. В документе отмечается, что Китай стремится развивать коммерческое судоходство, разрабатывать критически важные минералы, природный газ и рыбные ресурсы в Арктике, а его научно-исследовательская деятельность носит двойной характер. В документе подчеркивается, что исследования Китая в исключительной экономической зоне Канады должны получить согласие Оттавы, и канадская сторона будет тщательно рассматривать любые подобные запросы. Это означает, что совпадение взглядов по вопросу суверенитета Гренландии не превратилось в вотум доверия Канады к полномасштабному участию Китая в арктических делах.

Трансформация «приарктических государств»: от инвестиционной ориентации к сотрудничеству в науке и безопасности

На протяжении многих лет Китай позиционировал себя как приарктическое государство, хотя самая северная точка его территории находится примерно в 1500 км от Полярного круга. Эта самоидентификация была тесно связана с масштабной инициативой «Ледяного шелкового пути», направленной на глубокую интеграцию в освоение Арктики через инвестиции и инфраструктурные проекты. Однако наблюдения Дженнифер Спенс, руководителя Арктической инициативы Гарвардского университета, выявили важный сдвиг: Китай сократил прямые инвестиции в Арктике и стал реже использовать такие термины, как «приарктическое государство» и «Ледяной шелковый путь».

Спенс отмечает, что именно изменение политических реакций арктических стран привело к такому результату. Изначально арктические государства были открыты для коммерческих инвестиций Китая, но впоследствии в значительной степени изменили свою позицию. Из-за опасений по поводу потери стратегических активов и рисков для национальной безопасности такие страны, как Канада и США, ужесточили проверку иностранных инвестиций, особенно в ключевых минеральных и инфраструктурных областях. Это вынудило Китай скорректировать свою стратегию участия в Арктике.

Инвестиции сталкиваются с препятствиями, научные исследования и сотрудничество в области безопасности становятся новым фокусом. Активность Китая в Арктике явно сместилась в сторону научных исследований. Это включает отправку ледокольных научно-исследовательских судов (таких как "Сюэлун") для полярных экспедиций, а также достижения прорывов в области подводных и космических технологий. Посол Китая Цун Пэйу также подчеркнул, что цель деятельности Китая в Арктике — способствовать развитию региона и поддерживать его стабильность и мир, особо отметив поддержку мер по борьбе с изменением климата.

Но проблема в том, что, как указывает эксперт по Китаю из Центра военно-морского анализа США Элизабет Вишник, эти передовые технологии почти все являются двойного назначения. Научно-исследовательские возможности, такие как картографирование морского дна, дистанционное зондирование и спутниковая связь, могут быть легко преобразованы в военные применения для навигации подводных лодок, наведения ракет и осведомленности на поле боя. Именно это является основной причиной беспокойства, выраженной такими арктическими странами, как Канада, в официальных документах. Таким образом, научно-исследовательская деятельность Китая в Арктике окутана вуалью стратегической неопределенности.

Тем временем, сотрудничество между Китаем и Россией в Арктике претерпело качественные изменения. По анализу Вишника, после полномасштабного вторжения России в Украину в 2022 году международные санкции привели к массовому оттоку западного капитала и технологий из российских арктических проектов. Оказавшись в изоляции, у Москвы почти не осталось других вариантов, и зависимость от Китая резко углубилась. Ранее не желавшая видеть Китай в качестве страны-наблюдателя в Арктическом совете, Россия теперь активно стремится к сотрудничеству с Пекином.

Это сотрудничество быстро распространилось из экономической сферы в сферу безопасности. После 2022 года можно наблюдать углубление военного сотрудничества между Китаем и Россией, в том числе в Арктическом регионе. Как отмечает Вишник, в Беринговом проливе — ключевом водном пространстве, соединяющем Аляску и Сибирь, — береговые охраны и военные Китая и России уже провели ряд совместных учений. Основной движущей силой являются общие стратегические интересы: Северный морской путь приобретает всё большую коммерческую и стратегическую ценность для Китая, а России необходимы китайские инвестиции, технологии и рынки для освоения этого маршрута. Для Китая это стратегический коридор, способный сократить расстояние морских перевозок между Европой и Азией и избежать традиционных узких мест; для России это жизненно важная линия для развития Дальнего Востока и получения доходов.

Китайско-российская арктическая ось: мотивы, формы и региональная реакция

Сближение Китая и России в Арктике — это не просто тактический ход, а результат глубокой геостратегической взаимодополняемости. Такое сотрудничество характеризуется многоуровневостью и многогранностью.

На экономическом и логистическом уровне Северный морской путь является ключевым связующим звеном. С ускоренным таянием арктического ледяного покрова период навигации вдоль этого маршрута, простирающегося вдоль северного побережья России, увеличивается. Китай уже стал одним из наиболее важных пользователей этого пути, перевозя в основном энергоносители (сжиженный природный газ) и полезные ископаемые. Инвестиции Китая и техническая поддержка инфраструктуры пути (такой как порты, ледоколы, навигационные системы) напрямую способствуют реализации арктической стратегии развития России. В свою очередь, стабильный и эффективный Северный морской путь соответствует стремлению Китая к диверсификации импорта энергоресурсов и расширению инициативы «Один пояс, один путь».

На уровне безопасности и военного сотрудничества взаимодействие уже перешло в практическую фазу. Помимо совместных учений в Беринговом море, возможность координации в таких областях, как обмен разведданными, спутниковое наблюдение и противолодочная борьба, вызывает настороженность у западных аналитиков. Вишник опроверг заявление Трампа о том, что китайские и российские корабли окружают Гренландию, указав, что активность двух стран в большей степени сосредоточена в восточной части Арктики вблизи территории России и входах в Тихий океан. Однако само по себе такое сотрудничество способно изменить ситуацию с безопасностью в Арктике. Это означает, что военное присутствие России в Арктике может быть усилено благодаря технологической поддержке Китая, в то время как Китай получает опыт ведения боевых действий и возможности ситуационной осведомленности в ключевых акваториях.

Изменение роли Арктического совета является еще одной точкой наблюдения. Будучи ключевым многосторонним механизмом управления Арктикой, Арктический совет фактически остановил свою деятельность из-за войны в Украине (страны G7 отказались сотрудничать с Россией). Это открывает больше возможностей для Китая как неарктического государства. Двустороннее сотрудничество между Китаем и Россией в определенной степени обходит традиционные многосторонние рамки, доминируемые восемью арктическими странами, формируя новую, более эксклюзивную модель регионального сотрудничества.

Реакция арктических государств противоречива и тревожна. С одной стороны, они обеспокоены углублением военного сотрудничества между Китаем и Россией, рассматривая его как угрозу мирной и стабильной обстановке в Арктике. В официальных документах Канады и США Китай и Россия упоминаются вместе как вызов. С другой стороны, как предлагает Вишник, рациональным ответом должно быть сосредоточение на реальных угрозах (таких как гиперзвуковые ракеты) и усиление обороны путем модернизации радиолокационных систем Командования воздушно-космической обороны Северной Америки, а не чрезмерное раздувание символических угроз, таких как окружение кораблями. Она считает, что как только возобладает более холодный рассудок, это может открыть новые возможности для диалога. Однако именно это и раскрывает текущую арктическую дилемму: спираль дилеммы безопасности сжимает пространство для рационального сотрудничества.

Правила, двойные стандарты и будущий порядок в Арктике

Выступление посла Цун Пэйу в Оттаве и речь премьер-министра Карни в Давосе неожиданно указывают на одно и то же ключевое слово: двойные стандарты. Цун Пэйу призвал Китай и Канаду совместно защищать международную справедливость, избегая двойных стандартов и закона джунглей в геополитике. Карни же раскритиковал многие страны за применение двойных стандартов при обсуждении основанного на правилах, но разваливающегося глобального порядка.

Это фактически затрагивает ключевое противоречие в текущем управлении Арктикой и даже глобальном управлении. Китай критикует территориальные претензии США в Гренландии как избирательное применение международного права, представляя себя защитником правил. В то же время Запад обвиняет Китай в том, что его действия в Южно-Китайском море нарушают решения международного права, а его двойная гражданско-военная деятельность в Арктике скрывает намерения изменить правила. Обе стороны используют дискурс правил для продвижения собственных интересов и обвиняют друг друга в лицемерии.

В условиях отсутствия взаимного доверия будущее Арктики может развиваться по двум параллельным и противоположным порядкам. Один из них — это традиционный порядок, основанный на суверенитете и исключительной юрисдикции восьми арктических государств, который подчеркивает права прибрежных стран, предоставленные Конвенцией ООН по морскому праву, и проявляет осторожность и ограничительный подход к деятельности внерегиональных государств. Политика Канады по тщательному рассмотрению заявок Китая на научные исследования как раз отражает этот порядок.

Другой тип — это порядок, основанный на функциональном сотрудничестве и фактическом существовании, который может стимулироваться двусторонним сотрудничеством Китая и России, а также сотрудничеством Китая с некоторыми арктическими странами в конкретных областях, таких как изменение климата и научные исследования. Такой порядок носит более прагматичный характер, может обходить сложные многосторонние консультации и напрямую формировать реальную картину деятельности в Арктике.

Для Китая его арктическая стратегия, по-видимому, принимает форму тонкой операции, основанной на принципе **разделяй и властвуй, дифференцированный подход**. В вопросе Гренландии, стремясь к консенсусу с такими странами, как Канада, Китай поднимает знамя суверенитета и правил, чтобы разделить западный лагерь и создать образ ответственной державы. Что касается общего участия в Арктике, столкнувшись с препятствиями в инвестициях, Китай переключился на углубление научных исследований и, используя стратегическую возможность изоляции России, углубил практическое сотрудничество с ней в области судоходных путей и безопасности, чтобы существенно расширить свое присутствие и влияние.

Арктика, этот замерзший регион, становится зеркалом, отражающим гибкость и хрупкость международных правил в эпоху соперничества великих держав, а также сложный танец между стратегическими нарративами и реальными интересами. Прямое противостояние Китая и Канады по вопросу суверенитета Гренландии, возможно, является лишь кратковременной гармонией; тогда как углубляющееся сотрудничество Китая и России под арктическими льдами может создавать мелодию с более далеко идущими последствиями. Будущая стабильность Арктики будет зависеть не от деклараций отдельных стран, а от способности заинтересованных сторон найти хрупкий баланс между конкуренцией и сосуществованием в лабиринте, где переплетаются бдительность и интересы.