Дело Дутерте переходит на стадию предварительного рассмотрения: решение Международного уголовного суда и политические последствия на Филиппинах

26 января 2025 года предварительная палата Международного уголовного суда в Гааге, Нидерланды, вынесла решение, отклонив ходатайство защиты бывшего президента Филиппин Родриго Дутерте о бессрочном приостановлении судебного разбирательства по состоянию здоровья. После представления отчета группой оценки, состоящей из трех независимых медицинских экспертов 5 декабря прошлого года, суд установил, что 80-летний Дутерте способен эффективно осуществлять процессуальные права и подходит для участия в предварительном производстве. Суд перенес слушания, первоначально назначенные на сентябрь прошлого года, а затем отложенные, на 23 февраля 2025 года. На этих слушаниях будет решаться, достаточно ли доказательств, представленных обвинением, для передачи дела на формальное судебное разбирательство. Дутерте стал первым бывшим главой государства, арестованным и задержанным Международным уголовным судом. Ему предъявлены три обвинения в преступлениях против человечности, основное из которых связано с внесудебными казнями в рамках проводимой им войны с наркотиками. По данным филиппинской национальной полиции, число погибших превышает 6000 человек, в то время как правозащитные организации оценивают эту цифру до 30000 человек.

От Давао до Малаканьянга: Хронология и географическое измерение обвинений

Офис прокурора Международного уголовного суда представил обвинительное заключение, в котором прослеживается чёткая и эскалирующая траектория насилия. Обвинения относятся не к периоду президентства Дутерте, а восходят ко времени, когда он занимал пост мэра города Давао на острове Минданао на юге Филиппин. Первое обвинение касается 19 убийств, произошедших в период с 2013 по 2016 год, где прокуратура обвиняет Дутерте в соучастии. Давао является политическим оплотом Дутерте, где он прослужил мэром более двадцати лет, и именно здесь первоначально сформировался его образ жёсткого борца с преступностью.

Второе обвинение сосредоточено на периоде с 2016 по 2017 год, в начале его президентского срока, и касается убийств 14 так называемых высокоценных целей. Третье обвинение охватывает 43 убийства, произошедшие в период с 2016 по 2018 год в ходе общенациональной кампании по «зачистке» подозреваемых в употреблении наркотиков или торговле ими. Суть обвинений прокуратуры заключается в том, что Дутерте создал, финансировал и вооружил эскадроны смерти, а также отдавал указания и санкционировал применение насилия, включая убийства, в отношении так называемых преступников. От южного города Давао до столицы Манилы и множества регионов Филиппинских островов обвинения пытаются доказать, что это была общенациональная, систематическая атака, соответствующая критериям преступления против человечности согласно Римскому статуту.

Расширение географического охвата синхронизировано с повышением уровня власти. Это отражает стратегию обвинения: необходимо не только привлечь его к ответственности как президента, но и раскрыть, что его модель насилия является последовательной, систематически продвигаемой сверху вниз. Дутерте покинул пост президента в июне 2022 года, но расследование Международного уголовного суда не прекратилось. 11 марта 2025 года он был арестован в Маниле и в ту же ночь экстрадирован в Нидерланды, с тех пор содержась в следственном изоляторе в Схевенингене, Гаага.

Споры о здоровье и процессуальные игры: правовая атака и защита внутри и вне суда.

Сам судебный процесс по делу Дутэртэ превратился в ожесточённую битву нападения и защиты. Одна из ключевых стратегий защитников — оспаривание способности обвиняемого участвовать в судебном разбирательстве. После того, как слушание в сентябре прошлого года было отложено, адвокаты Николас Кауфман и другие заявили, что у Дутэртэ явно повреждена кратковременная память, его состояние здоровья ухудшилось во время содержания под стражей, и он не может эффективно понимать процедуры или давать указания адвокатам, поэтому не может получить справедливый суд.

Ответ Международного уголовного суда заключался в поручении независимой медицинской группе, состоящей из экспертов в области гериатрической неврологии, психиатрии и других смежных областях, провести оценку. В своем решении суд разъяснил ключевой правовой принцип: критерием определения того, способно ли лицо участвовать в судебном разбирательстве, является его базовое понимание процедуры, а не требование нахождения на пике когнитивных способностей. На основании экспертного заключения суд вынес решение о дееспособности. Данные показывают, что с момента своего основания Международный уголовный суд никогда окончательно не признавал ни одного подозреваемого полностью неспособным предстать перед судом, даже в других делах с пожилыми обвиняемыми.

Разочарование защитной команды связано не только с результатом решения, но и с процедурными аспектами. Адвокат Кауфман отметил, что защита была лишена возможности представить собственные медицинские доказательства и не могла оспорить в суде противоречивые выводы экспертной группы, назначенной судьей. Они уже заявили, что обжалуют это решение. С другой стороны, изменения произошли и в лагере обвинения. Главный прокурор Карим Хан устранился от участия в связи с расследованием обвинений в сексуальном насилии, выдвинутых против него лично, а еще в октябре 2023 года суд по требованию защиты исключил его из данного дела, установив конфликт интересов, поскольку до назначения прокурором он представлял потенциальных жертв по делу Дутерте. Эти процедурные сложности подчеркивают трудности и внутренние вызовы, с которыми сталкивается Международный уголовный суд при рассмотрении дел высокой политической чувствительности.

Конфликт юрисдикций и провал "стратегии выхода".

Наиболее спорным вопросом международного права в этом деле является юрисдикция. Филиппины ратифицировали Римский статут в 2011 году, став государством-участником Международного уголовного суда. Однако, всего через месяц после того, как прокурор суда объявил в феврале 2018 года о начале предварительного расследования войны с наркотиками, тогдашний президент Дутерте в марте 2018 года объявил о начале процедуры выхода из Римского статута. Согласно статуту, уведомление о выходе вступает в силу через год после подачи, и Филиппины официально вышли из него 17 марта 2019 года. Исходя из этого, защита Дутерте утверждает, что суд не обладает юрисдикцией в отношении событий, произошедших после марта 2019 года, или дел, расследование по которым было официально начато после этой даты.

Международный уголовный суд, в ходе предварительного рассмотрения, отклонил этот аргумент в ключевом решении, вынесенном в сентябре 2023 года. Суд указал, что его юрисдикция распространяется на преступления, предположительно совершенные в период, когда Филиппины были государством-участником (то есть до 16 марта 2019 года). Более того, в решении разъясняется принцип: государство не может злоупотреблять правом на выход из договора, чтобы предоставлять убежище предполагаемым преступникам, уже находящимся в сфере рассмотрения суда. Это означает, что юрисдикция может быть сохранена, если предполагаемые преступления были совершены в период, когда страна еще являлась государством-участником, и расследование суда было существенно начато или разумно предсказуемо до её выхода. Данное решение закрывает потенциальные лазейки для попыток избежать ответственности путем выхода из международных договоров, что имеет далеко идущие последствия для международной правовой системы.

Символическое значение внутреннего политического резонанса и подотчетности в области прав человека

Хотя Дутерте оказался в Гааге, волны, вызванные этим делом на Филиппинах, никогда не утихали. Хотя действующий президент Фердинанд Маркос-младший имеет политический союз с семьей Дутерте, в вопросе экстрадиции правительство Филиппин решило подчиниться ордеру на арест Международного уголовного суда, что само по себе является интересным сигналом. Правительство Маркоса сталкивается с двойным давлением: необходимостью балансировать между националистическими настроениями внутри страны и международными правовыми обязательствами.

Для семей жертв и правозащитных организаций решение от 26 января стало обнадеживающим событием. Организация по защите трудовых прав SENTRO и Коалиция против торговли женщинами в Азиатско-Тихоокеанском регионе выступили с совместным заявлением, назвав это громкой победой справедливости и подотчетности. В заявлении подчеркивается: решение Международного уголовного суда подтверждает простую, но мощную истину — никто, даже бывший глава государства, не находится выше закона. По оценкам этих групп, число погибших достигает 30 тысяч, что значительно превышает официальную статистику. Они стремятся не только к справедливости в отдельных случаях, но и к полному пересмотру государственной политики, проводившейся под предлогом борьбы с наркотиками и приведшей к широкомасштабному насилию.

Сам Дутерте всегда сохраняет боевую позицию. Даже когда он впервые появился на видео в суде, выглядел изможденным и слабым, он долгое время настаивал, что приказывал полиции стрелять только в целях самообороны, и всегда защищал эту антинаркотическую кампанию, даже неоднократно заявляя сторонникам, что готов гнить в тюрьме, если это избавит Филиппины от наркотиков. Этот образ сильного человека резко контрастирует с нынешним восьмидесятилетним стариком в зале суда, которому требуется оценка состояния здоровья.

Слушание по подтверждению обвинений 23 февраля станет следующей ключевой точкой. Судьи тщательно изучат доказательства, представленные обвинением, и решат, подтверждать ли обвинения и переходить к стадии судебного разбирательства. Независимо от результата, дело Родриго Дутерте уже вошло в историю. Оно проверяет решимость и способность Международного уголовного суда привлекать к ответственности высокопоставленных лиц, а также испытывает устойчивость и мудрость глобального механизма защиты прав человека перед лицом щита государственного суверенитета. Правовые дебаты в зале суда в Гааге и политические воспоминания на улицах Манилы тесно связаны невидимой нитью, совместно создавая современный нарратив о власти, насилии и подотчетности.