Трамп подписал новую политику продажи оружия «Америка прежде всего»: пересмотр уровней союзников через инвестиции в оборону.

7 февраля 2026 года, Западное крыло Белого дома, Вашингтон. Президент США Дональд Трамп подписал указ под названием «Стратегия передачи вооружений в приоритете США». Этот документ положил конец десятилетиям действовавшему в США принципу «первым пришёл — первым обслужен» в области экспорта вооружений, установив вместо этого новую систему приоритетов, основанную на собственных оборонных инвестициях стран-партнёров и их стратегической ценности. Согласно указу, министр обороны Пит Хегсес, государственный секретарь Марко Рубио и министр торговли Говард Ратник должны в течение 120 дней представить каталог приоритетных платформ и систем для продажи, определяющий перечень вооружений, которые США будут поощрять союзников закупать в первую очередь. Это не просто корректировка процедуры продажи вооружений, но и переопределение и капитализация глобальных отношений в рамках альянсов безопасности.

Основная идея новой политики: переход от парадигмы «партнерство в приоритете» к парадигме «инвестиции в приоритете».

В официальном документе, опубликованном Белым домом, формулировка политики была прямой: будущие продажи оружия будут в первую очередь обеспечивать интересы США, используя иностранные закупки и капитал для расширения американского производства и производственных мощностей. Эта позиция ясно раскрывает двойное ядро новой политики: тесную связь политики безопасности и промышленной политики.

Старая модель, известная внутри Белого дома как "partner-first" (приоритет партнерам). Под многолетним давлением украинского кризиса, продолжающейся напряженности на Ближнем Востоке и продвижения стратегии в Индо-Тихоокеанском регионе, портфели заказов американских военных подрядчиков уже расписаны на годы вперед. Производственные линии F-35 компании Lockheed Martin, системы ПВО Patriot компании Raytheon, линии модернизации основных боевых танков Abrams компании General Dynamics — все столкнулись с серьезным отставанием в поставках. Чиновник Министерства обороны, пожелавший остаться анонимным, сообщил Reuters, что сроки ожидания закупок обычных вооружений для некоторых партнеров, не входящих в НАТО, превысили 36 месяцев, что подрывает своевременность влияния США на региональную безопасность через продажи оружия.

Новая стратегия четко определяет три критерия отбора: значительно ли партнер инвестирует в собственную оборону; играет ли он важную роль или занимает ключевое географическое положение в глобальных или региональных планах и операциях США; вносит ли он вклад в экономическую безопасность США. Хотя в указе не называются конкретные страны, его направленность очевидна. На фоне подтверждения и повышения цели по расходам на оборону до 5% ВВП на саммите НАТО 2025 года, союзники, которые соответствуют или превышают целевые показатели военных расходов, — такие как Польша (расходы на оборону в 2025 году составят около 4,8% ВВП), Великобритания (около 3,1%) и Япония, активно закупающая американское оборудование (оборонный бюджет на 2026 финансовый год снова достиг рекордного уровня), — несомненно, займут первые места в новой очереди.

Реструктуризация бюрократической системы и промышленной логики.

Новая политика отнюдь не является просто декларацией принципов — она сопровождается конкретным графиком реформ бюрократической системы. Согласно деталям, полученным американским военным новостным сайтом Breaking Defense, Хегсес и Рубио должны выполнить ключевую задачу в течение 90 дней: пересмотреть, какие системы вооружений необходимо включить в усиленный список мониторинга конечного использования (EEUM). EEUM представляет собой строгую процедуру контроля, обеспечивающую, чтобы американские чувствительные технологии не передавались и не использовались неправомерно, однако его сложный процесс проверки также является одной из важных причин задержек поставок. Исключение некоторых неосновных чувствительных вооружений из EEUM или упрощение процедуры означает, что такие системы, как противотанковые ракеты Javelin, беспилотные летательные аппараты и даже некоторые модели бронетехники, могут быстрее поставляться союзникам, соответствующим приоритетным критериям.

Приказ также требует создания постоянной рабочей группы по продвижению военных продаж США, которая закрепит и сделает регулярным межведомственный координационный механизм. Его цель — превратить пассивную проверку в активное продвижение. Ранее процесс военных продаж начинался с запроса и заявки на принятие предложения (LOA), представленных иностранным правительством через посольство США, после чего следовали длительные проверки безопасности и политики со стороны Государственного департамента и Министерства обороны. В будущем эта рабочая группа будет активно предлагать целевым союзникам пакеты, соответствующие их стратегическим потребностям, на основе приоритетного каталога продаж, а также заранее устранять потенциальные препятствия в процессе внутреннего согласования.

Более глубокая промышленная логика заключается в направляющей роли капитала. В документах Белого дома прямо говорится о необходимости использования иностранных закупок и капитала для расширения внутренних производственных мощностей США. Это означает, что партнеры, готовые заранее выплачивать крупные авансы или инвестировать в создание линий по производству боеприпасов и ремонтных объектов на территории США, могут получить более высокий приоритет для своих заказов. Например, закупка Польшей в 2025 году ударных вертолетов Apache, основных боевых танков M1A2 SEPv3 и сопутствующих проектов по созданию локальных сервисных центров на сумму в десятки миллиардов долларов идеально соответствует этой новой логике — это не только крупные заказы, но и прямое стимулирование занятости и производственных цепочек внутри США.

Потенциальные расколы в геополитической структуре безопасности и реакция союзников.

Эта политика бросила камень в геополитическую воду, и волны расходятся всё дальше. По сути, она создала систему количественного рейтинга вклада союзников США. Военные расходы, стратегическое положение, уровень логистической поддержки американских военных операций и глубина экономического сотрудничества — всё это стало измеримыми баллами.

В Восточной Европе Польша и страны Балтии могут получить от этого выгоду. Они не только приближают или превышают военные расходы до 2.5% ВВП (старый стандарт НАТО), но и, находясь на восточном фланге НАТО, активно приглашают и инвестируют в создание постоянных американских военных баз. Польские программы "Висла" и "Ниса" требуют огромных затрат и направлены на полное перевооружение американской техникой. Напротив, в некоторых западноевропейских странах, где оборонный бюджет долгое время не соответствовал стандартам, позиции в очереди на закупку F-35 могут быть скорректированы.

В Индо-Тихоокеанском регионе статус Японии, Австралии и Южной Кореи как ключевых союзников США будет усилен. Индия, как партнер, закупающий большое количество американского оборудования (например, противолодочные самолеты P-8I, вертолеты MH-60R) и обладающий критически важным стратегическим положением, станет основным объектом поощрения в рамках новой политики. В то же время некоторые страны Юго-Восточной Азии, имеющие ограниченный оборонный бюджет и диверсифицированные источники закупок вооружений (параллельно приобретающие оборудование из России и Европы), могут столкнуться с более длительными сроками ожидания или более строгими условиями при получении некоторых высокотехнологичных американских систем.

Ситуация на Ближнем Востоке более сложная. Израиль, благодаря особым стратегическим отношениям и мощной собственной оборонной промышленности, фактически сохраняет наивысший приоритет, и новая политика мало на него влияет. Страны Совета сотрудничества арабских государств Персидского залива, такие как Саудовская Аравия и ОАЭ, хотя и являются крупными покупателями вооружений, часть их закупок ранее блокировалась Конгрессом США из-за войны в Йемене и вопросов прав человека. Новая политика подчеркивает согласованность с планами и действиями США, что может означать, что в будущем быстрое одобрение военных закупок стран Залива будет теснее увязано с их координацией с шагами США в вопросах региональной безопасности.

Долгосрочные последствия: «Клубный характер» торговли оружием и парадокс стратегической автономии

В долгосрочной перспективе стратегия США по приоритетным военным поставкам может ускорить клубную иерархизацию глобального оборонного сотрудничества. Инструменты политики формируют круг ключевых союзников, где критериями служат уровень оборонных расходов и глубина стратегической привязки. Это может стимулировать часть союзников к увеличению вложений, но также способно вынудить другие страны пересмотреть свою зависимость в сфере безопасности.

Призывы к стратегической автономии внутри ЕС могут получить новый импульс. Если доступ к ключевому американскому оборудованию станет более условным и неопределённым, ощущение срочности в продвижении Европейского оборонного фонда и проектов Постоянного структурированного сотрудничества (PESCO) ещё больше усилится. Истребители Rafale компании Dassault (Франция) и продукция европейского концерна MBDA, возможно, найдут новые рыночные возможности в некоторых европейских странах и среди неприоритетных партнёров США.

Для самих Соединенных Штатов эта политика представляет собой актуарный расчёт. Она пытается решить проблему недостаточного распределения стратегических ресурсов (производственных мощностей оборонной промышленности) с помощью рыночных и экономических методов, превращая богатство союзников в цифры, поддерживающие базу военной промышленности и занятость в США. Риск заключается в том, что чрезмерная коммерциализация отношений безопасности может подорвать основу политического доверия в альянсе. Когда срок поставки ракеты Patriot зависит не только от производственных мощностей, но и от вклада страны-покупателя в виде баллов, сплочённость альянса столкнётся с суровым испытанием реализма.

Кончик пера Трампа провел линию, изменившую гораздо больше, чем просто схемы утверждения в Пентагоне и Государственном департаменте. На карте мировой торговли оружием капитал и инвестиции начертили новую контурную линию: по одну сторону — инвесторы, чьи интересы удовлетворяются в приоритетном порядке, по другую — партнеры, которым приходится ждать. В правила игры глобального сотрудничества в области безопасности внедряется совершенно новая система расчетов.