«Осторожный оптимизм» в Давосе: иллюзии и реальность мирного процесса на Украине.

Снежные пейзажи швейцарского городка Давос по-прежнему безмятежны, но в воздухе Всемирного экономического форума 2024 года витает запах пороха от военных действий в Восточной Европе. 20 января выступление Кирилла Буданова, главы Офиса президента Украины, на панельной дискуссии подобно камню, брошенному в ледяное озеро, вызвало в международном сообществе волны размышлений о перспективах российско-украинского конфликта. «Мы движемся вперёд», — сказал Буданов своим характерным спокойным тоном, осторожный оптимизм — именно этот термин я использую, чтобы чётко определить текущую ситуацию. Это заявление, скорее, не провозглашение скорого наступления мира, а дипломатический текст, полный геополитических расчётов и стратегической неопределённости. Оно раскрывает тонкие, но ключевые изменения в стратегических приоритетах и переговорной позиции Киева и его западных союзников по мере того, как война вступает в третий год.

Сигнал Буданова в Давосе: расшифровка нарратива Украины о переговорах

Выступление Буданова в Давосе отнюдь не было импровизацией. Как ключевой помощник президента Украины Зеленского и руководитель разведывательной системы, каждое его публичное заявление тщательно выверено. На этом форуме Украина направила многочисленную делегацию, включая первую леди Елену Зеленскую, и одной из её ключевых задач было восстановить внимание международного сообщества к мирному плану Украины, а также продемонстрировать инициативу и прагматичную позицию Киева на фоне возможной усталости от западной помощи.

Выступление Буданова передает многоуровневую информацию. Первый уровень — это позиционирование. С самого начала он определил эту войну как самую кровавую и ужасную на европейской территории после окончания Второй мировой войны. Такая характеристика не только служит для завоевания морального превосходства, но и напоминает глобальной элите в Давосе: украинский кризис — это не отдаленный региональный конфликт, а системный риск, который напрямую затрагивает глобальные цепочки поставок, энергетическую безопасность и финансовую стабильность. В обстановке, где собрались лидеры бизнеса, такая аргументация, напрямую связывающая вопросы безопасности с экономическими последствиями, является весьма целенаправленной.

Второй уровень демонстрирует действие и единство. Буданов четко заявил, что прилагаются огромные усилия, в первую очередь с нашей стороны, со стороны США. Это высказывание крайне важно. Оно публично подтверждает активную координационную работу Вашингтона и Киева в продвижении определенного мирного процесса, превращая Вашингтон из потенциального лица, оказывающего давление и ведущего переговоры, в со-инициатора, действующего бок о бок с Киевом. Это одновременно и ответ на внутренние голоса, ставящие под сомнение обязательства США, и сигнал Москве: Украина не изолирована, и ее переговорная позиция имеет поддержку ключевого союзника.

Третий уровень — управление ожиданиями и установление условий. Буданов быстро охладил пыл: нельзя сказать, что завтра обязательно наступит мир. Если кто-то так говорит, это точно неправда. Такая осторожно-оптимистичная формулировка — это классическое управление дипломатическими рисками. Она демонстрирует международному сообществу надежду, предотвращая распространение пессимизма и отчаяния, и одновременно оставляет пространство для возможного длительного, сложного или даже провального переговорного процесса. Что еще важнее, он в значительной степени связал неопределенность конечного результата с Российской Федерацией. «Вы понимаете, с кем мы имеем дело» — эта фраза намекает, что непредсказуемость и иррациональность Москвы являются главным препятствием к миру, умело заранее возлагая ответственность за возможный будущий тупик на противоположную сторону.

Содержание «фундаментального решения»: Пределы Украины и стратегическая неопределенность.

Буданов заявил, что Украина находится на пути поиска фундаментального решения войны. Что такое фундаментальное решение? Это слово, полное силы, но с открытой семантикой, является ключом к пониманию текущей переговорной позиции Украины. Это ни в коем случае не просто возвращение к границам, существовавшим до 24 февраля 2022 года.

Судя по серии заявлений Буданова и высшего руководства Украины в последнее время, так называемое фундаментальное решение включает как минимум три незыблемых столпа: справедливый мир, гарантии безопасности и четкий план восстановления.

Справедливый мир, прежде всего, означает территориальную целостность. Хотя Буданов прямо не упомянул Крым или Донбасс в Давосе, Конституция Украины и официальная позиция никогда не отказывались от суверенных требований на эти территории. Однако слово «справедливый» оставляет пространство для интерпретации — оно может указывать на решение, основанное на международном праве, или подразумевать некую реалистичную договоренность, основанную на силе. В условиях нынешнего тупика на поле боя, определение Украиной справедливости, возможно, больше фокусируется на обеспечении выживания государства и независимости суверенитета, чем на немедленном восстановлении каждого клочка земли.

Гарантии безопасности являются ключевой заботой Украины в отношении любого будущего мирного соглашения. Буданов подчеркивает необходимость для Украины гарантий безопасности, что прямо указывает на уроки провала Будапештского меморандума 2014 года. Украина стремится к созданию многосторонней или двусторонней системы гарантий безопасности, имеющей юридическую силу и подкрепленной конкретными обязательствами (а не пустыми декларациями) со стороны основных военных держав, включая США. Это может быть механизм, аналогичный статье 5 о коллективной обороне НАТО, или конкретные соглашения о безопасности, предоставляемые такими странами, как США, Великобритания, Франция. Без надежных гарантий безопасности любые территориальные уступки, с точки зрения Киева, являются смертельной азартной игрой с будущим страны.

Четкий план восстановления напрямую связывает послевоенное восстановление с мирным процессом. По оценкам Украины, стоимость восстановления уже достигла сотен миллиардов долларов. Упоминание этого Будановым в Давосе — месте, где собирается глобальный капитал, — направлено на обращение к международным инвесторам и странам-донорам: мир означает не только прекращение огня, но и огромную экономическую возможность. Включение плана восстановления в рамки мирных переговоров направлено на обеспечение долгосрочных политических и экономических вложений западных стран и предотвращение маргинализации Украины после конфликта.

Буданов также опроверг утверждение о том, что Украина должна иметь место за столом переговоров. Он подчеркнул прямое участие Украины в переговорном процессе, что может показаться тавтологией, но на самом деле является ответом на нарратив, рассматривающий Украину как пассивный объект, принимающий решения великих держав. Украина настаивает на своей субъектности: любая мирная инициатива должна вестись под руководством Украины и обсуждаться на условиях, выдвинутых Украиной, а не навязываться внешними силами.

Координация между США и Украиной и переменная России: неизвестные в уравнении мира.

Наиболее интригующей частью выступления Буданова стало его публичное подтверждение координации между США и Украиной, а также характеристика роли России. Это очерчивает базовую треугольную структуру текущей мирной игры.

Углубление координации между США и Украиной указывает на возможный переход американской стратегии в отношении Украины на новый этап. В начале войны основной целью США и НАТО было помочь Украине выжить; затем она трансформировалась в помощь в возвращении утраченных территорий; теперь, на фоне того, что контрнаступление не достигло решающего прорыва, а линия фронта стабилизировалась, цель, возможно, смещается в сторону обеспечения для Украины наилучшей переговорной позиции через комплексные средства (военные + дипломатические). Такая координация не ограничивается поставками оружия, но также затрагивает разработку стратегических планов, таких как красные линии на переговорах, обмен рычагами влияния и поэтапные цели. Администрация Байдена в США сталкивается с давлением внутренних выборов: ей необходимо демонстрировать усилия по продвижению мира, чтобы удовлетворить запросы части избирателей, но при этом нельзя допустить, чтобы её воспринимали как предающую Украину. Тесная координация с Киевом для совместного контроля над темпом переговоров становится её оптимальной стратегией.

Сущность перемен в России — это ключевой момент, который специально подчеркивает Буданов. Во многом это зависит от Российской Федерации, и это, казалось бы, объективное утверждение фактически ставит Москву в потенциальную позицию нарушителя мира. Нынешняя публичная позиция Кремля по-прежнему жесткая: демилитаризация и денацификация Украины, а также признание новых территориальных реалий в качестве предварительных условий для переговоров, что прямо противоположно позиции Украины. Подтекст слов Буданова заключается в следующем: Украина и Запад уже продемонстрировали готовность и действия в поиске решения, и если мир не будет достигнут, ответственность, очевидно, ляжет на Россию, отказавшуюся идти на компромисс. Такая нарративная линия направлена на сохранение международного морального и дипломатического давления на Россию.

Однако реальная геополитическая логика может быть более сложной. Действительно ли Россия полностью отказывается от переговоров? Информация из различных источников показывает, что неформальные контакты на низком уровне, возможно, никогда полностью не прерывались. Москва также может ждать результатов серии ключевых событий 2024 года (таких как выборы в США, выборы в Европейский парламент), ожидая благоприятных для себя изменений в международной обстановке. Поэтому осторожный оптимизм Буданова, возможно, также включает ожидания, что в определенный временной промежуток, используя тупик на поле боя и ожидание непрерывной помощи от Запада, можно будет заставить Россию вернуться на более реалистичный путь переговоров. Текущие действия могут быть именно тем процессом, когда обе стороны готовятся к будущему формальному противостоянию или компромиссу, осуществляя сложную подготовку на поле боя, координацию с союзниками и формирование общественного мнения.

За пределами Давоса: суровая реальность пути к миру и будущие сценарии

За пределами внимания Давоса, жестокая реальность войны служит холодным напоминанием для любого осторожного оптимизма. Как раз во время выступления Буданова, Россия начала новый масштабный воздушный удар по нескольким городам Украины. На передовой, от Харькова до Херсона, продолжаются ожесточенные позиционные бои и война на истощение, ежедневно истощая человеческие ресурсы, технику и волю обеих сторон. Ситуация на поле боя остается фундаментальной основой для любого дипломатического решения.

На основе сигналов, выпущенных Будановым, и текущей ситуации, в ближайшие месяцы могут возникнуть следующие сценарии:

Сценарий 1: Ложный старт переговорного процесса. США и Украина через посредников (такие как Турция, Саудовская Аравия, Китай и др.) проводят более частые секретные зондажи с Россией, возможно, даже достигая ограниченных соглашений по второстепенным вопросам, таким как обмен военнопленными, локальное прекращение огня (например, вокруг Запорожской АЭС), чтобы накопить доверие для более всеобъемлющих переговоров. Однако ключевые вопросы территорий и безопасности останутся в тупике. Осторожный оптимизм Буданова будет сохраняться на этом низком уровне прогресса.

Сценарий 2: Летняя кампания определяет позиции на переговорах. Обе стороны используют весну для перегруппировки и накопления сил, чтобы начать новое наступление летом. Целью Украины может стать перерезание сухопутного коридора в Крым, в то время как Россия может стремиться к полному контролю над Донецкой областью. Любой значительный военный успех одной из сторон кардинально изменит её переговорные позиции. В этом случае суть фундаментального решения будет пересмотрена в соответствии с новой линией фронта.

Сценарий 3: Замороженный конфликт и длительное противостояние. Если ситуация на поле боя продолжит оставаться в тупике, а внешняя помощь (для Украины) или способность выдерживать нагрузку (для России) достигнут определенного баланса, конфликт может постепенно заморозиться, сформировав неофициальную линию прекращения огня. Но это не мир, а нестабильное перемирие. Украина использует это время, чтобы полностью интегрироваться в западные системы (переговоры с ЕС, соглашения о безопасности), в то время как Россия укрепит оккупированные территории. Движение, о котором говорил Буданов, превратится в долгосрочное геополитическое соперничество, измеряемое годами.

Буданов задал тон мирным усилиям Украины в Давосе с осторожным оптимизмом, что само по себе является тонким политическим ходом. Это не наивный триумфализм и не безнадежный пессимизм, а нарративное построение, служащее сложным стратегическим целям: сплочение народа внутри страны, поддержание внешней поддержки, оказание давления на противника и сохранение всех вариантов на будущее.

Путь к истинному миру неизбежно усеян терниями. Он родится не на заснеженных вершинах Давоса, а определится в грязных окопах Донбасса, дебатах в Конгрессе Вашингтона, в кабинетах принятия решений в Москве и трудном выборе Киева между выживанием и принципами. Выступление Буданова напоминает миру, что Украина активно готовится к завершению этой войны, но проблеск фундаментального решения по-прежнему окутан густым туманом геополитики. Исход этого самого серьёзного конфликта в Европе со времён Второй мировой войны определит не только судьбу Украины, но и переопределит международный порядок и правила безопасности в 21 веке.