Бразилия и Индия укрепляют сотрудничество в области критически важных полезных ископаемых: Глобальный Юг перестраивает цепочку поставок редкоземельных элементов.

21 февраля 2026 года президент Бразилии Лула и премьер-министр Индии Моди совместно присутствовали на церемонии подписания соглашения перед резиденцией президента Индии в Нью-Дели. Более десяти министров и крупные бизнес-делегации обеих стран стали свидетелями подписания меморандума о взаимопонимании по сотрудничеству в области критически важных полезных ископаемых и редкоземельных элементов. Хотя сам документ не имеет юридической обязательной силы, он отражает важную координацию двух крупных развивающихся экономик в стратегии ресурсов. Бразилия обладает вторыми по величине в мире запасами редкоземельных элементов, а Индия активно стремится снизить зависимость от поставок редкоземельных элементов из Китая. Саммит, прошедший в Нью-Дели, имеет значение, выходящее за рамки текста соглашения: он демонстрирует, как в условиях глобальных торговых колебаний и усиления технологической конкуренции страны-поставщики ресурсов и крупные промышленные державы пересматривают пути сотрудничества.

Содержание соглашения и стратегические намерения

Согласно сообщениям Associated Press и бразильского издания G1, основная цель этого меморандума о взаимопонимании заключается в создании совместной структуры сотрудничества, охватывающей двусторонние инвестиции, разведку, добычу и применение искусственного интеллекта в горнодобывающей отрасли. Перед переговорами бразильский дипломат, государственный секретарь по делам Азии и Тихого океана Сюзанна Клибанк заявила, что лидеры двух стран также обменяются мнениями по вопросам многосторонности и вызовов, стоящих перед международной торговлей. Это не просто формальные дипломатические заявления. В 2025 году как Индия, так и Бразилия пострадали от тарифных мер США: администрация Трампа ввела 50% тарифы на бразильский экспорт, что было связано с судебным процессом над бывшим президентом Бразилии Болсонару. Хотя большинство этих тарифов впоследствии были отменены, потрясение от этого инцидента сохраняется.

Профессор международных отношений Университета Бразилиа Роберто Гуларт Менезес отметил, что именно трения с США в прошлом году побудили Бразилию вынести на повестку переговоров редкоземельные и ключевые минералы. Бразилия начала заново осознавать важность этих элементов не только с коммерческой точки зрения, но и с точки зрения их геополитической ценности. С индийской стороны спрос более насущный. Эксперт Совета по энергетике, окружающей среде и водным ресурсам (CEEW) Ришаб Джейн проанализировал, что сотрудничество Индии с Бразилией в области ключевых минералов дополняет её недавнее сотрудничество с США, Францией и ЕС в цепочках поставок. Такое сотрудничество может принести Индии технологии, финансы и возможности переработки, но альянс Глобального Юга важен для обеспечения диверсифицированного доступа к ресурсам и влияния на формирующиеся глобальные торговые правила.

Данные показывают, что Бразилия уже стала крупнейшим торговым партнером Индии в Латинской Америке. В 2025 году объем двусторонней торговли превысил 15 миллиардов долларов США, а цель — достичь 20 миллиардов долларов США к 2030 году. Основные товары, экспортируемые Бразилией в Индию, включают сахар, сырую нефть, растительное масло, хлопок и железную руду. Быстрое развитие инфраструктуры и промышленный рост Индии, особенно ее потенциал стать четвертой по величине экономикой мира, стимулируют устойчивый спрос на железную руду. Теперь в список сотрудничества добавлены более стратегические элементы: 17 редкоземельных элементов, используемых в электромобилях, солнечных панелях, смартфонах, авиационных двигателях и управляемых ракетах.

Структура ресурсов и присутствие Китая

Любое обсуждение редкоземельных элементов неизбежно затрагивает Китай. В настоящее время Китай доминирует в мировой добыче, разделении и переработке редкоземельных элементов, что создает риски для цепочек поставок во многих странах, включая Индию. Индия расширяет внутреннее производство и переработку, одновременно ища новые источники поставок по всему миру. Появление Бразилии оказалось как нельзя кстати. Согласно данным, приведенным обеими сторонами при подписании соглашения, Бразилия обладает вторыми по величине в мире запасами редкоземельных элементов, что дает ей значительную переговорную силу и стратегическое пространство.

Однако наличие запасов не означает наличие производственных мощностей. От геологической разведки и разработки месторождений до сложных технологий разделения и очистки — формирование полной производственной цепочки требует времени, значительных инвестиций и специальных знаний. Именно здесь Индия может оказать помощь. Индия обладает преимуществами в сфере информационных технологий, инженерных услуг и некоторых областях высокотехнологичного производства. Сотрудничество между двумя странами может выйти за рамки простой торговли рудой и расшириться до обмена технологиями и совместных исследований и разработок. Оливер Стуэнкель, профессор международных отношений Фонда Жетулиу Варгаса в Бразилии, считает, что это соглашение является частью более широкой стратегии обеих стран, направленной на снижение зависимости от Китая и США через диверсификацию. Сейчас понимание таково: учитывая нестабильность и непредсказуемость ситуации, чем больше партнёров, тем лучше.

Этот подход к снижению рисков не является единичным случаем. Дипломатические шаги Индии в последние годы показывают, что она пытается построить сбалансированную сеть отношений между Востоком и Западом, между развитыми и развивающимися странами. Сотрудничество с Бразилией можно рассматривать как конкретную практику индийской дипломатии в отношении глобального Юга и концепции стратегической автономии. Для правительства Лулы в Бразилии углубление отношений с такими возникающими державами, как Индия, также является частью его стремления играть более значимую роль на международной арене и продвигать многополярный мир. Во время этого визита Лула возглавил многочисленную делегацию, включая министров иностранных дел, финансов, здравоохранения и сельского хозяйства. Он лично заявил, что это, возможно, самая крупная делегация в его поездках, что само по себе является ясным политическим сигналом.

Геоэкономическое влияние и практические вызовы

Сотрудничество Бразилии и Индии окажет влияние на более широкие сферы. Во-первых, оно может способствовать более быстрому включению других регионов, богатых ресурсами, но недостаточно развитых (таких как некоторые страны Африки), в глобальные цепочки поставок критически важных полезных ископаемых. Во-вторых, это сотрудничество окажет определенное давление на существующую структуру рынка редкоземельных элементов. Хотя в краткосрочной перспективе будет сложно изменить преимущества Китая, оно предоставит производителям на последующих этапах больше вариантов поставок и уверенности. Кроме того, как страны-основательницы группы БРИКС, сотрудничество Бразилии и Индии может добавить новое содержание в практическое взаимодействие организации, переходя от макроэкономической политической координации к конкретному промышленному и технологическому сотрудничеству.

Соглашение также сталкивается с очевидными вызовами. Недостаток инфраструктуры является первостепенной проблемой. Многие потенциальные месторождения редкоземельных элементов в Бразилии расположены в отдаленных районах Амазонии, и их разработка требует создания обширной транспортной и логистической сети, а также неизбежно связана со сложными экологическими оценками и вопросами прав коренных народов. Противоречие между защитой окружающей среды и разработкой ресурсов будет сохраняться в долгосрочной перспективе. Во-вторых, создание полной производственной цепочки от шахты до рынка требует долгосрочной стабильной политики и финансовой поддержки. Способны ли две страны справиться с изменениями внутренних политико-экономических циклов и сохранить стратегическое терпение — это еще предстоит увидеть. Наконец, колебания цен на международном рынке и быстрые изменения в технологических направлениях (например, прогресс в технологиях переработки или появление альтернативных материалов) могут повлиять на экономическую эффективность добычи полезных ископаемых.

С более широкой точки зрения, это сотрудничество является примером изменений в процессе глобализации. Когда единая цепочка поставок, основанная на эффективности, дополняется диверсифицированной сетью, ориентированной на устойчивость, традиционные географические расстояния и границы блоков преодолеваются новым функциональным сотрудничеством. Бразилия и Индия, одна расположена через Атлантический океан, другая возвышается над Индийским океаном, соединяются общими потребностями в критически важных минералах. Как сказал бразильский дипломат Крибанк, поиск ответов на давление, с которым сталкивается многосторонняя торговая система, возможно, заключается именно в таком гибком, прагматичном и основанном на общих интересах сотрудничестве Юг-Юг.

Лула заявил после подписания соглашения: "Увеличение инвестиций и сотрудничества в области возобновляемых источников энергии и критически важных полезных ископаемых является ядром соглашения, которое мы подписали сегодня". Через несколько дней он отправится в Вашингтон для встречи с президентом США. Профессор Университета Бразилиа Менезес считает, что для Бразилии это соглашение с Индией является своего рода тестом перед переговорами с асимметричной державой (намекая на США). На глобальной шахматной доске борьбы за критически важные полезные ископаемые уже появились новые фигуры, и ситуация становится все более сложной.