Международный уголовный суд рассматривает дело против Дутерте: путь к привлечению к ответственности за «войну с наркотиками» на Филиппинах.

23 февраля 2026 года, Гаага, Нидерланды, Дворец мира. В предварительной палате Международного уголовного суда прокурор начал излагать судьям доказательства против бывшего президента Филиппин Родриго Дутерте. 80-летний политик обвиняется по трем пунктам в преступлениях против человечности, ключевым из которых является его предполагаемое руководство войной с наркотиками, приведшей к гибели тысяч людей, когда он занимал пост мэра Давао и президента страны. Сам Дутерте в суд не явился. Он назвал обвинения бесстыдной ложью и отказался от права присутствовать, сославшись на преклонный возраст и слабое здоровье. Эти слушания не являются формальным судебным процессом, а представляют собой ключевую процедуру для определения того, перейдет ли дело в стадию суда. Результат будет объявлен в течение 60 дней. Для семей жертв в Маниле и правозащитников по всему миру это возможный практический шаг к судебной ответственности после почти десятилетия кровавой кампании по борьбе с наркотиками.

Обвинения в суде и "расстрельная команда" Даво.

Заместитель прокурора Маме Мандиайе Ньян в своем выступлении в суде был конкретен и холоден. Он обвинил Дутерте в создании и поощрении системы убийств, движимой страхом и деньгами. В южном городе Давао Дутерте обвиняется в организации с 2013 по 2018 год эскадрона смерти, состоящего из полицейских и профессиональных убийц, и в предполагаемом непосредственном участии в 76 убийствах и 2 покушениях на убийство. Прокурор описал, что для некоторых исполнителей убийство превратилось даже в извращенное соревнование. Эта модель быстро расширилась после его избрания президентом в 2016 году в ходе общенациональной войны с наркотиками.

Данные раскрывают жестокий масштаб этой кампании. По официальным данным филиппинской национальной полиции, число погибших в связи с операциями по борьбе с наркотиками превышает 6000 человек. Однако правозащитные группы, включая Amnesty International, на основе полевых расследований и сообщений СМИ оценивают, что фактическое число смертей может достигать 30 000 человек. Среди погибших были обычные люди, как двое сыновей Лоре Паско. В мае 2017 года её сыновья ушли на работу и больше не вернулись, позже их тела были обнаружены с множественными огнестрельными ранениями. Также был 18-летний брат Шейлы Эскудеро, чьё тело в 2017 году нашли плотно обмотанным упаковочной лентой. Это не единичные случаи, а отражение огромной группы жертв.

Защитная стратегия Дутерте с самого начала носила конфронтационный характер. Его юридическая команда оспаривала юрисдикцию Международного уголовного суда, ссылаясь на то, что Филиппины официально вышли из Римского статута в 2019 году. Однако в сентябре 2025 года судьи суда отклонили это ходатайство, четко указав, что государства не могут злоупотреблять правом, выходя из статута, чтобы укрывать предполагаемых преступников, уже находящихся под рассмотрением суда. Это решение в настоящее время все еще обжалуется и составляет первый юридический спор в данном деле.

От Давао до Манилы: реакция внутри страны

Когда в Гааге проходили слушания, реакция на Филиппинах была неоднозначной. В столичном регионе Манилы на мероприятиях, организованных несколькими гражданскими группами, более 100 родственников жертв собрались перед большими экранами, чтобы наблюдать за прямой трансляцией слушаний. Волонтер Рэнди де лос Сантос сказал: «Мы надеемся, что Международный уголовный суд, даже находясь за тысячи километров, в конечном итоге сможет обеспечить справедливость для всех этих семей». Его 17-летний племянник был застрелен тремя полицейскими в ходе так называемого рейда по борьбе с наркотиками в августе 2017 года. Этот случай вызвал общественное возмущение и в следующем году привел к редкому осуждению трех полицейских за убийство судом Манилы.

В отличие от этого, сторонники Дутерте выражают возмущение. Они направляют свои обвинения в адрес нынешнего правительства президента Фердинанда Маркоса-младшего, обвиняя его в аресте и передаче Дутерте в суд, юрисдикцию которого они ставят под сомнение. Эти обвинения носят политический характер, поскольку Маркос и семья Дутерте, хотя и являются потомками политических союзников, теперь стали явными конкурентами. Ситуацию усложняет тот факт, что дочь Дутерте, нынешний вице-президент Сара Дутерте, на прошлой неделе объявила о своем участии в президентских выборах 2028 года. В своем заявлении она раскритиковала действия нынешнего правительства по сотрудничеству с Международным уголовным судом, что широко расценивается как защита политического наследия ее отца и прямая борьба за будущую власть.

Реакция самого Дутерте на это дело сочетает в себе пренебрежение и прагматизм. В письме, направленном в суд, он с иронией объяснил причину своего отсутствия: не желает участвовать в судебном процессе, который забудет через несколько минут, и назвал себя старым, уставшим и слабым. Однако еще в прошлом месяце судьи, изучив медицинские заключения, постановили, что его физическое состояние позволяет ему предстать перед судом. Этот образ немощного старика тонко контрастирует с его энергичным и резким публичным имиджем, который он демонстрировал во время своего президентства.

Международное правосудие и игра суверенитетов: спор о юрисдикции

Основной юридический и политический спор в данном деле разворачивается вокруг юрисдикции Международного уголовного суда. Хронология событий демонстрирует противостояние сторон. В феврале 2018 года прокурор МУС объявил о начале предварительной проверки в связи с жестокой антинаркотической кампанией на Филиппинах. Тогдашний президент Родриго Дутерте месяц спустя, в марте 2018 года, объявил о начале процедуры выхода из Римского статута. Правозащитники широко рассматривают этот шаг как попытку избежать международной ответственности. Согласно статуту, уведомление о выходе вступает в силу через год, поэтому Филиппины официально перестали быть государством-участником МУС в марте 2019 года.

Однако у юрисдикции Международного уголовного суда есть ключевое положение: Суд сохраняет право осуществлять юрисдикцию в отношении преступлений, совершенных до выхода государства-участника, или в случаях, когда расследование уже было начато Судом до выхода страны. Прокурор считает, что преступления, в которых обвиняется Дутерте, продолжались с периода в Давао до его президентства, и что предварительная проверка Суда была начата до выхода Филиппин. Именно эту точку зрения поддержала предварительная палата в решении от сентября 2025 года. Судьи написали, что нельзя позволять государствам использовать механизм выхода для защиты отдельных лиц от судебной ответственности по обвинениям, которые уже рассматриваются.

Этот спор о юрисдикции выходит за рамки юридических текстов и затрагивает глубинные противоречия, с которыми Международный уголовный суд сталкивался с момента своего основания: конфликт между идеалом глобальной справедливости и реальностью государственного суверенитета. Филиппины не первая страна, у которой возникли разногласия с МУС, но особенность этого случая заключается в том, что он напрямую касается бывшего лидера страны, который пользовался высокой поддержкой благодаря популизму и внесудебному правосудию. Широкая база поддержки Дутерте внутри страны означает, что любые внешние судебные действия могут быть представлены его сторонниками как западное вмешательство или неоколониализм, тем самым обостряя националистические настроения.

Перспективы развития: Судебные процедуры и политика Филиппин

С этого момента ход дела зависит от нескольких четких временных точек и переменных. Предварительные слушания в Гааге запланированы на 27 февраля, после чего у судьи будет 60 дней, чтобы решить, подтверждать ли обвинения. В случае подтверждения дело перейдет в стадию судебного разбирательства, что может привести к многолетней юридической битве. Если обвинения будут отклонены, прокурор теоретически может подать апелляцию, но дело потерпит серьезный удар. Результат апелляции юридической команды Дутерте на решение о юрисдикции — это еще один параллельный фронт, за которым стоит следить.

Независимо от юридического исхода, его влияние на внутреннюю политику Филиппин уже проявилось. Заявление вице-президента Сара Дутерте о выдвижении на пост президента сделает судебные дела её отца одним из ключевых вопросов на выборах 2028 года. Она может выбрать одну из двух стратегий: либо дистанцироваться от наследия отца, сосредоточившись на собственной политической программе, либо полностью принять идеологию Дутерте, изображая судебные процессы Международного уголовного суда как преследование её семьи и политического движения, чтобы мобилизовать ключевых сторонников. В настоящее время её заявления склоняются ко второму варианту.

Для нынешней администрации Маркоса это тонкий баланс. С одной стороны, сотрудничество с процедурами Международного уголовного суда может соответствовать ожиданиям международного сообщества и правозащитных организаций, улучшая имидж Филиппин в некоторых дипломатических сферах. С другой стороны, правительству необходимо осторожно избегать изображения в качестве агента иностранных сил, чтобы не разозлить всё ещё влиятельную группу сторонников Дутерте. Политические обозреватели в Маниле отмечают, что на практике правительство заняло позицию технического сотрудничества, а не политического продвижения, пытаясь позиционировать себя как просто выполняющее юридические обязательства.

Родственники жертв и гражданское общество имеют ясные и насущные ожидания, но в них также присутствует тревога. Опасения Шейлы Эскуэро отражают чувства многих: мы знаем, что если к власти придет еще один Дутерте, та же политика убийств продолжится. Эта тревога указывает на более фундаментальную проблему, чем вердикт по отдельному делу: может ли общество изменить свою глубоко укоренившуюся культуру насильственного правоприменения и зависимость от сильной личности через внешнее судебное вмешательство? Решение Международного уголовного суда может юридически определить характер действий Дутерте, но внутренние разрывы в филиппинском обществе и консенсус относительно верховенства права все еще требуют, чтобы Манила, а не Гаага, окончательно их преодолела и построила.